海南時(shí)政

新建成的海口世紀(jì)海角商業(yè)街，成為世紀(jì)大橋一帶別樣風(fēng)景線。海南日?qǐng)?bào)記者 張茂 攝

　　海南日?qǐng)?bào)特派記者 袁宇

　　3月7日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)向十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議作《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》。報(bào)告回顧了過(guò)去五年來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，取得的重要工作成效。同時(shí)，對(duì)今后一年的主要工作提出建議。其中“圍繞促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展立法。制定外商投資法、海南自由貿(mào)易港法，推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放”等內(nèi)容引人關(guān)注。海南日?qǐng)?bào)記者對(duì)報(bào)告中與海南密切相關(guān)的工作進(jìn)行了梳理。

　　熱詞

　　圍繞促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展立法

　　報(bào)告這樣說(shuō)

　　十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過(guò)民法典。制定外商投資法、海南自由貿(mào)易港法，推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放。

　　海南這樣做

　　過(guò)去五年來(lái)，省人大常委會(huì)統(tǒng)籌運(yùn)用一般地方性法規(guī)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和海南自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)立法，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港法律法規(guī)體系，審議通過(guò)省級(jí)法規(guī)和法規(guī)性決定143件，批準(zhǔn)市縣法規(guī)54件。

　　省人大常委會(huì)積極配合國(guó)家制定海南自由貿(mào)易港法和調(diào)法調(diào)規(guī)。海南自由貿(mào)易港法是海南自由貿(mào)易港建設(shè)固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律。省人大常委會(huì)把推動(dòng)制定海南自由貿(mào)易港法作為構(gòu)建海南自由貿(mào)易港法律法規(guī)體系的重中之重，積極請(qǐng)示、匯報(bào)、溝通，極力爭(zhēng)取海南自由貿(mào)易港法納入國(guó)家立法日程，得到黨中央高度重視和全國(guó)人大常委會(huì)大力支持。在法律起草階段，常委會(huì)積極主動(dòng)配合，深入開(kāi)展調(diào)研，廣泛征詢意見(jiàn)，認(rèn)真研究論證，提出法律建議稿。法律草案提交審議后，又先后就一審和二審草案稿組織研究論證，提出修改建議，有10條建議被采納。同時(shí)，積極推動(dòng)調(diào)法調(diào)規(guī)工作。全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院先后作出決定，在海南暫時(shí)調(diào)整實(shí)施土地管理法等3件法律和海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例等6件行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，為海南全面深化改革開(kāi)放提供了有力支持。

　　熱詞

　　改革

　　報(bào)告這樣說(shuō)

　　回應(yīng)全面深化改革提出的立法需求，確保國(guó)家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)。修改57件次相關(guān)法律，3次授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定，授權(quán)國(guó)務(wù)院開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，授權(quán)上海市人大及其常委會(huì)制定浦東新區(qū)法規(guī)等，先后決定設(shè)立上海、北京、成渝金融法院和海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。

　　海南這樣做

　　2020年，省人大常委會(huì)大力爭(zhēng)取全國(guó)人大常委會(huì)的支持，加快海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院設(shè)立進(jìn)程，使海南擁有了全國(guó)首個(gè)推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。

　　2021年，省人大常委會(huì)緊貼經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境立法，其中制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)“全鏈條”作出規(guī)定。

　　過(guò)去的五年，是我省重大改革開(kāi)放立法任務(wù)最艱巨、成果最豐碩的五年，共審議通過(guò)相關(guān)法規(guī)42件。一是加強(qiáng)貿(mào)易投資自由化便利化立法。二是加強(qiáng)“放管服”改革立法。三是加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法。四是加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障立法。五是加強(qiáng)封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備立法。

　　過(guò)去五年，省人大常委會(huì)以立法促進(jìn)制度集成創(chuàng)新取得豐碩成果，重點(diǎn)園區(qū)極簡(jiǎn)審批改革等6項(xiàng)制度創(chuàng)新獲“海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”，涉外律師服務(wù)等一批制度創(chuàng)新被列入海南自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新案例。

　　熱詞

　　生態(tài)環(huán)保

　　報(bào)告這樣說(shuō)

　　在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，連續(xù)五年聽(tīng)取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況報(bào)告，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域的環(huán)保工作聽(tīng)取審議報(bào)告。

　　海南這樣做

　　省人大常委會(huì)圍繞打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，連續(xù)五年聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，并選擇有關(guān)主題開(kāi)展“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)；聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，就9件環(huán)保領(lǐng)域法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查，聽(tīng)取和審議專項(xiàng)報(bào)告2個(gè)，開(kāi)展專題詢問(wèn)5次，對(duì)生態(tài)環(huán)保工作進(jìn)行立體式、全方位監(jiān)督問(wèn)效。

　　水體污染防治方面，省人大常委會(huì)繼續(xù)關(guān)注城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況，對(duì)人大監(jiān)督意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查；針對(duì)海南污水防治中最為突出的農(nóng)村污水治理問(wèn)題，扭住污水處理設(shè)施“建、管、用”這個(gè)關(guān)鍵，以咬定青山不放松的韌勁連續(xù)三年打出監(jiān)督“組合拳”，有力促進(jìn)了農(nóng)村污水設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和效益的提高。

　　海南開(kāi)展生態(tài)環(huán)保監(jiān)督的做法和成效，全國(guó)人大常委會(huì)多次在專題會(huì)上予以肯定和推介。

　　熱詞

　　國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督

　　報(bào)告這樣說(shuō)

　　作出關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，制定實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作五年規(guī)劃，在定期聽(tīng)取審議年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告的基礎(chǔ)上，每年選取重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督。

　　海南這樣做

　　省人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)省委部署，制定和實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作規(guī)劃，連續(xù)5年審議省政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告，分年度聽(tīng)取和審議專項(xiàng)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源資產(chǎn)四大類別國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督全覆蓋，促進(jìn)了國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)一步深化、資產(chǎn)管理進(jìn)一步規(guī)范、資產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

　　（海南日?qǐng)?bào)北京3月8日電）

原標(biāo)題：依法履職盡責(zé) 不負(fù)人民重托 ——從全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告熱詞看海南實(shí)踐