瓊理

　　學思想 強黨性 重實踐 建新功

　　學思踐悟

　　“四下基層”蘊含著一切從實際出發(fā)、實事求是的思想方法，彰顯出人民至上、以人民為中心的價值追求，體現(xiàn)了真抓實干、求真務實的責任擔當，展現(xiàn)出歷久彌新的時代價值，正是扎實開展好第二批主題教育的有力抓手。

　　“四下基層”是習近平總書記在福建寧德工作期間大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度，是指“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”。它蘊含著“念茲在茲”的為民情懷和“舍我其誰”的責任擔當，是黨的群眾觀點與群眾工作的有機統(tǒng)一，是黨密切聯(lián)系群眾的實踐創(chuàng)造。作為第二批主題教育的重要抓手，“四下基層”正在被不斷學習推廣、深化運用，成為走好新時代群眾路線的重要法寶。

　　“四下基層”蘊含人民至上的思想精髓

　　“四下基層”立足于“下”，根植在“民”，是黨的群眾路線的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的生動體現(xiàn)，具有豐富而深刻的科學內(nèi)涵。

　　宣傳黨的路線、方針、政策下基層是“四下基層”的重要任務，要變“黨的政策主張”為“群眾自覺行動”。習近平總書記指出，“黨的領(lǐng)導是通過具體的路線、方針、政策來體現(xiàn)的，而我們的干部是黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者，干部只有到人民群眾中去，并且同人民群眾保持血肉相聯(lián)的關(guān)系，才能使黨的方針、政策得到更好的貫徹。”廣大黨員干部只有走到群眾中去，站穩(wěn)群眾立場，講好群眾話語，把“基本原理”轉(zhuǎn)變成“常識道理”，把政治話語轉(zhuǎn)化為大眾話語，講群眾聽得懂、聽得進的“家常話”“土味話”，才能讓黨的創(chuàng)新理論真正“飛入尋常百姓家”，化為群眾的自覺行動。

　　調(diào)查研究下基層是“四下基層”的重要路徑，要變“群眾呼聲”為“政策哨聲”。調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是科學決策的重要前提。廣大黨員干部只有大興調(diào)查研究之風，腳底多沾泥土，努力獲取那些在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，堅持問政于民、問需于民、問計于民，自覺向基層干部“取經(jīng)”、向基層群眾“求學”，拜人民為師，才能確保決策的科學性和針對性，才能真正把工作抓實、把基礎(chǔ)打牢、把步子邁穩(wěn)。

　　信訪接待下基層是“四下基層”的重要舉措，要變?nèi)罕?ldquo;上訪”為干部“下訪”。信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，是了解民情、體察民意、化解矛盾的窗口。廣大黨員干部只有放下架子，打掉官氣，主動上門，把信訪工作做到基層，才能真切了解群眾的所思所想所盼所愿，不斷拉近干群關(guān)系，才能及時發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，進而推動基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　現(xiàn)場辦公下基層是“四下基層”的重要方法，要變“被動服務”為“主動服務”。廣大黨員干部只有定期到基層現(xiàn)場辦公，和老百姓面對面解決問題，既“當即就看”，又“馬上就辦”，現(xiàn)場集中“會診”，才能切實做到發(fā)現(xiàn)問題在一線、化解矛盾在一線、工作落實在一線，持續(xù)提升群眾的幸福感。

　　“四下基層”彰顯歷久彌新的時代價值

　　在新時代，“四下基層”所蘊含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價值追求，不僅沒有過時，而且穿越時空、歷久彌新，愈發(fā)彰顯出巨大的時代價值。

　　“四下基層”是密切聯(lián)系群眾的重要法寶。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。“四下基層”始終貫穿著以人民為中心的根本立場和價值取向，秉持全心全意為人民服務、緊緊依靠人民干事創(chuàng)業(yè)、一心一意為人民謀幸福的為民初心，既回答了走好新時代黨的群眾路線的根本問題，也蘊含著新時代新征程上樹牢群眾觀點的重要方法論，具有超越時空的真理性和價值性。

　　“四下基層”是錘煉干部隊伍的關(guān)鍵手段。黨員干部特別是年輕干部既要抬頭看“天”，明大勢、看大局、知大任，更要深入基層接“地”，在一線歷練中經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨，以實干實績實現(xiàn)個人成長成才。“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍。” 黨員干部要增強“八項本領(lǐng)”，提高“七種能力”，最管用的鍛煉方式就是“四下基層”。只有“身”入基層、“心”至基層，下足實踐鍛煉“實”功夫，才能切實轉(zhuǎn)變工作作風、有效錘煉干部。

　　“四下基層”是干事創(chuàng)業(yè)的有效路徑。實干興邦，“實”字當頭。“實”的根本在于立足實際、貼近實際、了解實際、解決實際問題。通過“四下基層”，可以掌握全面、真實、豐富、生動的第一手材料，真正摸清一線的實際情況，真正找準影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，真正了解人民群眾的所思所盼，做到耳聰目明、心中有數(shù)，進行科學決策。踐行“四下基層”工作制度，大興調(diào)查研究之風，從基層群眾中獲取真知，是新時代黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的有效路徑。

　　在“四個堅持”中踐行“四下基層”

　　堅持以人民為中心的價值立場。堅持以人民為中心，是中國共產(chǎn)黨人的根本價值立場。正在進行的第二批主題教育，直接面向基層，面對的矛盾問題也更為復雜，必須在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，廣察民情、廣納民意、廣聚民智，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷增進人民福祉，匯聚起全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港的磅礴力量。

　　堅持問題導向的工作方法。問題是時代的聲音，也是工作的導向。走好新時代“四下基層”之路，黨員干部要堅持問題導向，增強問題意識，敢于正視問題，善于發(fā)現(xiàn)問題，帶頭到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位去，現(xiàn)場研究解決問題。堅持實事求是，不斷提高調(diào)查研究的能力和水平，掌握真實情況，發(fā)現(xiàn)真實問題，為后續(xù)提出有效對策提供真實依據(jù)；堅持辯證分析，全面考察問題的成因、性質(zhì)、規(guī)律和影響；堅持創(chuàng)新思維，積極探索問題的解決路徑和方法，突破固有思維瓶頸，提升工作能力，靈活應對復雜多變的形勢。

　　堅持求真務實的工作作風。能否做到實事求是、求真務實，是關(guān)系黨和國家各項工作成敗的關(guān)鍵。“四下基層”必須直面基層實際、把握群眾需求，把更多的資源、服務、管理下沉，把工作做到老百姓的心坎上，辦更多造福群眾的實事。大興務實之風、弘揚清廉之風、養(yǎng)成儉樸之風，引導廣大黨員干部樹立正確的政績觀、權(quán)力觀，力戒形式主義、官僚主義，重實干、求實效，以釘釘子精神把各項工作抓緊抓實抓細抓到位，以好的作風振奮精神、激發(fā)斗志、樹立形象、贏得民心。

　　堅持常態(tài)長效的工作機制。踐行“四下基層”，不是一陣風、一陣子，而是要堅持不懈、久久為功。要把建章立制作為傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風的重要保障，強化“四下基層”各項制度建設(shè)，推動形成常態(tài)化、長效化工作機制。把群眾是否滿意作為檢驗“四下基層”成效的根本標準，探索建立干部直接聯(lián)系群眾制度、群眾訴求反映表達制度、干部作風狀況考核評價制度等制度體系，把“麥克風”遞給群眾，把話語權(quán)交給群眾，努力促進“四下基層”從黨員干部的單方行動轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹咳罕姷牧夹曰印?/p>

　?。ㄗ髡呦岛Ｄ鲜≈袊厣鐣髁x理論體系研究中心特約研究員、海南大學馬克思主義學院副院長、教授、博士生導師；本文系國家社科基金一般項目22BKS108的階段性成果）

原標題：深悟“四下基層”的科學內(nèi)涵和時代價值