自貿(mào)港觀察

　　博鰲亞洲論壇2024年年會特別報道·博鰲春潮

　　■ 張成林

　　博鰲亞洲論壇2024年年會上，若論哪個分論壇開放話題度更高，恐怕要數(shù)全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇。

　　3月26日下午，在博鰲東嶼島大酒店，來自新加坡、韓國、意大利、中國香港等全球自貿(mào)區(qū)（港）的相關(guān)人員，以及政商學(xué)界代表等，齊聚全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇，暢談機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　參會人員不僅規(guī)格高，而且影響大，代表性廣泛。

　　自貿(mào)港，被譽(yù)為當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，被視為對外開放的示范平臺。全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇究竟有何來頭，匯聚這么多走在時代前沿的開放高地？自貿(mào)區(qū)加自貿(mào)港，高規(guī)格的“開放+開放”，又會帶來哪些發(fā)展良機(jī)？

　　位于海南省瓊海市博鰲鎮(zhèn)東嶼島的博鰲近零碳示范區(qū)。記者 袁琛 攝

　　從25到32，朋友圈不斷擴(kuò)大

　　“32”，是今年全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇的關(guān)鍵數(shù)字。

　　2023年年會期間，同樣是在全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇上，海南自貿(mào)港聯(lián)合境內(nèi)外25個自貿(mào)區(qū)（港）共同發(fā)起了《全球自由貿(mào)易區(qū)（港）伙伴關(guān)系倡議》。這是海南簽署的首個以自貿(mào)區(qū)（港）伙伴關(guān)系為背景的國際友城合作備忘錄。

　　一年時間過去，該倡議的伙伴已達(dá)到32個。

　　而如果把視線拉長，以4年為標(biāo)尺衡量全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇，我們會看到更多的驚喜。

　　把時針撥回至4年之前——

　　2020年6月，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，海南自貿(mào)港建設(shè)全面啟動。第二年，博鰲亞洲論壇年會期間，海南隨即創(chuàng)造性地舉辦了“全球自由貿(mào)易港發(fā)展趨勢”分論壇，著力搭建一個國內(nèi)外交流合作的新平臺。

　　4年間，這一新平臺效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

　　從參會嘉賓看，從新加坡、韓國、意大利及中國香港等眾多自貿(mào)區(qū)（港）相關(guān)人員，到聯(lián)合國機(jī)構(gòu)代表、中央部委領(lǐng)導(dǎo)、駐華使節(jié)、外國商協(xié)會負(fù)責(zé)人、跨國企業(yè)高管、專家學(xué)者等，參會者規(guī)格高，代表性越來越廣泛。

　　從論壇組織看，在舉辦兩年后，取消了致辭環(huán)節(jié)，完全采用互動對話形式，給嘉賓充足時間碰撞觀點(diǎn)；今年，論壇再次創(chuàng)新，首次采用“高端對話會+合作洽談會暨歡迎晚宴”的“1+1”辦會模式，嘉賓進(jìn)行思想交鋒的同時深入推進(jìn)合作洽談。

　　從議題設(shè)置看，由最初微觀層面?zhèn)戎赜诤Ｄ献再Q(mào)港建設(shè)，到更加注重中觀、宏觀層面，討論如何推動全球自貿(mào)區(qū)（港）開放和合作，論壇的內(nèi)涵不斷拓寬。海南在全球自貿(mào)區(qū)（港）網(wǎng)絡(luò)中正在由“借智”向“互促”轉(zhuǎn)變。

　　從合作成果看，在論壇推動下——

　　2022年年會期間，海南自由貿(mào)易港—東盟智庫聯(lián)盟正式成立，搭建對話研究平臺，進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)合作；

　　2023年年會期間，海南自貿(mào)港聯(lián)合境內(nèi)外25個自貿(mào)區(qū)（港）共同發(fā)起《全球自由貿(mào)易區(qū)（港）伙伴關(guān)系倡議》；

　　2023年8月，湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園首批項(xiàng)目開工，系全國首個由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自貿(mào)港合作共建的產(chǎn)業(yè)園；

　　2024年1月，?？诿捞m國際機(jī)場開通海口至阿聯(lián)酋阿布扎比航線，成為海南省首條通往中東的國際航線……

　　一個個標(biāo)志性成果，拓寬了海南對外開放的通道，推動論壇成為更具國際影響力的自貿(mào)港對外開放合作“拳頭產(chǎn)品”。海南自貿(mào)港也由此逐漸成為聯(lián)通各方的橋梁和紐帶。

　　短短兩小時，海南屢被提及

　　再回到本次論壇，會發(fā)現(xiàn)一個很有意思的現(xiàn)象——

　　明明是全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇，而會上嘉賓們更多關(guān)注、討論的，卻是海南自貿(mào)港的優(yōu)勢、前景。

　　對海南，與會嘉賓顯然有更高期待——

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，新加坡樟宜機(jī)場管理投資公司首席執(zhí)行官顏浩君建議，制定符合海南特點(diǎn)和優(yōu)勢的民航發(fā)展策略，進(jìn)一步完善民航管理體系等；中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)副總經(jīng)理張勇則建議海南努力打造第五代國際航運(yùn)樞紐港，推進(jìn)絲路海運(yùn)港航貿(mào)一體化發(fā)展。

　　形象展示上，意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部前副部長米凱萊·杰拉奇很關(guān)心海南自貿(mào)港政策和宣傳，認(rèn)為應(yīng)該更多地走出去，宣講自貿(mào)港政策，甚至希望在海南建立一個智庫，向歐洲宣傳海南發(fā)展模式，以及能夠給歐洲企業(yè)和政府帶去的好處。

　　認(rèn)識理解上，香港中文大學(xué)（深圳）前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年則強(qiáng)調(diào)，對海南自貿(mào)港，不能按一般的對外開放去理解，而要放在國家戰(zhàn)略中去理解，由此弄清楚究竟該破什么、立什么。

　　發(fā)展突破上，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林明確，粵港澳大灣區(qū)有產(chǎn)業(yè)市場優(yōu)勢，海南有開放優(yōu)勢，海南應(yīng)加快與粵港澳大灣區(qū)相向發(fā)展，求得發(fā)展突破……

　　短短約兩個小時的高端對話會，海南自貿(mào)港話題屢屢被提及，而且涉及方方面面，可見海南自貿(mào)港關(guān)注度之高。這些中肯的建議，飽含關(guān)切的期待，于海南而言，既是工作改進(jìn)的方向，也是非常難得的機(jī)遇。

　　自貿(mào)伙伴的雙向奔赴

　　全球自貿(mào)區(qū)（港）為什么愿意來博鰲、樂意與海南開展系列合作？其實(shí)，論壇的背后是海南、是中國。人們對論壇的關(guān)注，某種程度上來說，更是對海南、對中國的關(guān)注。

　　先看大勢——

　　回到本屆年會的主題：“亞洲與世界：共同的挑戰(zhàn)，共同的責(zé)任”，挑戰(zhàn)何在，責(zé)任何在？當(dāng)今世界面臨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國際形勢持續(xù)動蕩、極端天氣和自然災(zāi)害多發(fā)等嚴(yán)峻形勢，各國經(jīng)濟(jì)增長、科技發(fā)展、社會治理等面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　在這一背景下，人們迫切希望通過交流合作，在充滿不確定性的環(huán)境中，探尋更確定的前行方向。

　　再看海南——

　　以博鰲為起點(diǎn)觀察，博鰲近零碳示范區(qū)集成多種創(chuàng)新降碳措施，通過借力自然、順勢而為的建筑和景觀的更新改造，實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電與用電自平衡，并推出了“博鰲標(biāo)準(zhǔn)”，領(lǐng)先的“近零碳”實(shí)踐為全球綠色低碳發(fā)展提供了有效路徑。

　　就發(fā)展勢頭而言，2023年，海南GDP達(dá)到9.2%的增長速度，多項(xiàng)指標(biāo)增速名列全國前茅。尤其是近年來，海南全力推進(jìn)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作“一號工程”，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動自貿(mào)港建設(shè)由“順利開局”到“蓬勃展開”到“進(jìn)展明顯”再到“蓬勃興起”，進(jìn)入成型起勢階段。

　　從“示范”到“領(lǐng)先”，從“全國前茅”到“蓬勃興起”，這些變化正是海南自貿(mào)港加快發(fā)展的寫照。作為展示中國形象的重要窗口，海南自貿(mào)港建設(shè)傳遞出堅定擴(kuò)大開放的決心，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展機(jī)遇，成為“中國確定性”的有力見證。

　　放眼世界，海南是全球面積最大、產(chǎn)業(yè)形態(tài)最多樣、可以完美同時間同空間實(shí)現(xiàn)投資創(chuàng)業(yè)與旅游休閑的自由貿(mào)易港。由此，全球自貿(mào)區(qū)（港）相聚博鰲，也就是大勢所趨了。

　　可以說，相聚博鰲、關(guān)注海南，關(guān)注的正是發(fā)展的信心，是高水平開放的機(jī)遇，是不確定中的確定性。

　　伙伴，不僅僅是指海南的伙伴，更是指大家的伙伴。論壇傳遞的機(jī)遇是雙向的，各自貿(mào)區(qū)（港）之間交往利好也是雙向的。隨著自貿(mào)港建設(shè)深入推進(jìn)，同向而行的伙伴必定越來越多。

原標(biāo)題：高規(guī)格的“開放+開放”，釋放哪些機(jī)遇