自貿(mào)港觀察

　　在海南，有一個特別的“企業(yè)天團”——

　　它們的數(shù)量很少，僅有70家；但是它們非常重要，以占全省有實績外貿(mào)企業(yè)3.5%的數(shù)量，貢獻了海南外貿(mào)總值的27%。

　　它們有個共同的名字：AEO企業(yè)。

　　AEO是經(jīng)認證的經(jīng)營者英文縮寫，被稱為國際貿(mào)易的金招牌。提起AEO，很多人比較陌生。其實，它就在我們?nèi)粘Ｉ钪小?ldquo;你愛我，我愛你，蜜雪冰城甜蜜蜜……”沒錯，我們經(jīng)常光顧的蜜雪冰城，就和AEO有關(guān)系。它旗下茶飲原物料生產(chǎn)企業(yè)大咖國際食品（海南）公司，就是AEO企業(yè)。

　　AEO究竟有何利好，海南的AEO企業(yè)隊伍如何才能不斷壯大？

洋浦國際集裝箱碼頭。海南日報記者 陳元才 攝

1、AEO有多好？

　　“去年投產(chǎn)以來，進口貨值已接近1億元。”大咖國際食品（海南）公司相關(guān)負責人介紹，獲得AEO認證后，企業(yè)發(fā)展增添強勁新動能，發(fā)展信心更足。

　　當前，總投資20億元的蜜雪冰城定安項目正在如火如荼建設中。該項目用地287.81畝，預計2025年底完工，投產(chǎn)后年營收可達30億元以上，涉及咖啡、厚椰乳、燕麥乳等“糖、奶、茶、咖、果、糧、料”七大品類，保障全球門店原材料供應。

　　翻開海南AEO企業(yè)名錄，大咖國際食品（海南）公司等70家企業(yè)的名字一目了然，在有實績外貿(mào)企業(yè)中，占比約3.5%。

蜜雪冰城定安項目。海南日報記者 張茂 攝

　　海口海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年海南全省外貿(mào)總值2312.8億元，創(chuàng)歷史新高。其中，AEO企業(yè)貢獻了全省外貿(mào)總值的27%，占全省比重超過1/4，進出口規(guī)模達624億元。

　　AEO制度是世界海關(guān)組織《全球貿(mào)易安全與便利標準框架》中的核心制度，由海關(guān)對企業(yè)的信用狀況、守法程度和安全水平進行認證，通過認證的企業(yè)可獲得海關(guān)給予的優(yōu)惠便利措施。AEO企業(yè)可以享受優(yōu)先辦理、減少監(jiān)管頻次、優(yōu)化服務等一系列優(yōu)惠管理措施。

　　我們走進一家家外貿(mào)企業(yè)，這份AEO認證帶來的“微觀”獲得感撲面而來——

　　通關(guān)速度“更快一步”。“通過AEO認證后，我們一直享受優(yōu)先辦理、優(yōu)先查驗、優(yōu)先答疑等便利化措施，相較于水產(chǎn)食品行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)，AEO身份讓我們切實感受到查驗率降低、通關(guān)更便利，大大提升了貨物通關(guān)效率，助力企業(yè)外貿(mào)做大。”海南泉溢食品有限公司外貿(mào)負責人說。該公司2016年通過AEO認證，是國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。

　　貿(mào)易成本“更低一籌”。好信用換來“真金白銀”，讓海南澳斯卡國際糧油有限公司報關(guān)部經(jīng)理倪偉真切感受到AEO的利好：除了大幅節(jié)約口岸通關(guān)成本外，企業(yè)還可申請免交擔保金。據(jù)測算，僅分送集報免除擔保一項政策就為企業(yè)減輕累計2.9億元的資金占用壓力。

　　海南澳斯卡國際糧油有限公司生產(chǎn)車間。海南日報記者 陳元才 攝

　　開拓市場“更有信心”。勤富食品股份有限公司是海南知名的羅非魚加工企業(yè)。“許多國外客戶對我們AEO身份非常認可，在國外享受同等優(yōu)惠待遇，讓我們拓展國外市場，增加國外訂單信心更足。”勤富公司關(guān)務負責人說，AEO身份幫助公司獲取了更多海外客戶的信任，國外訂單保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。

　　對于外貿(mào)企業(yè)來說，AEO認證帶來的利好遠不止于此。

　　?？诤ｊP(guān)企業(yè)管理和稽查處處長趙宏介紹，我國海關(guān)穩(wěn)步增加AEO企業(yè)享惠措施，形成降低檢查比例、減少監(jiān)管頻次、優(yōu)先辦理手續(xù)等5大類28項措施目錄。今年4月，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于增加高級認證企業(yè)便利措施促進外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)的通知》，對AEO企業(yè)新增17條便利措施，進一步提升AEO企業(yè)的獲得感。

　　AEO企業(yè)還可享受多部門提供的“綠色通道”、貸款利率折扣、簡化手續(xù)等40多項激勵措施。趙宏還表示，在日常經(jīng)營中，AEO企業(yè)不僅能得到海關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)員“一對一”輔導進出口業(yè)務，還可以享受國際上28個經(jīng)濟體54個互認國家（地區(qū)）的多項通關(guān)便利。隨著AEO互認協(xié)議國家（地區(qū)）不斷增多，AEO日益成為外貿(mào)企業(yè)“走出去”的一張金招牌。

2、AEO企業(yè)為啥僅70家？

　　AEO這么好，是全省外貿(mào)增長的重要力量，但目前海南僅70家。這張“通行證”，為什么企業(yè)不來領？

　　AEO認證門檻不低。AEO企業(yè)作為海關(guān)最高信用等級企業(yè)，對企業(yè)信用程度狀況和守法程度要求很高，如果企業(yè)受到過相關(guān)政府部門的處罰等，信用修復需要不少時間。例如，一家海南規(guī)模較大的水產(chǎn)品加工企業(yè)，每年外貿(mào)規(guī)模過億元，也很想申請AEO認證，但前兩年因為污水處理設施安裝運行不到位，曾被當?shù)赜嘘P(guān)部門查處過，申報AEO企業(yè)只能被迫延期。

　　根據(jù)海關(guān)總署公布的《海關(guān)高級認證企業(yè)標準》，海關(guān)已建立“通用標準+單項標準”的認證體系，覆蓋內(nèi)部控制、守法狀況、財務規(guī)范和貿(mào)易安全等多個維度的94項認證標準，全方位多角度衡量企業(yè)信用狀況、守法程度和安全水平。

　　AEO認證并非一勞永逸。拿到AEO認證并不能實現(xiàn)躺平。海關(guān)堅持“嚴進嚴出”，定期對照“國標”，對已獲認證企業(yè)進行“回頭看”，核查達標才能保住這個招牌。

　　AEO認知度不夠高。在企業(yè)實地調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)對AEO認證以及政策帶來的好處存在知識盲區(qū)，認為AEO認證“肯定是大企業(yè)的事，和小企業(yè)沒啥關(guān)系”。

　　中免集團三亞國際免稅城內(nèi)，眾多市民游客前來購買免稅商品。海南日報記者 王程龍 攝

　　在高標準的“國標”下，放眼全國，拿到AEO認證的企業(yè)也并不多，截至今年4月底，僅有5882家。對海南來說，縱向比，近年來，AEO企業(yè)處于快速增加中，2022年，海南新增AEO企業(yè)23家，總數(shù)達到51家，同比增長82.14%；2023年年底增長至69家。但與上海、浙江等先進地區(qū)相比，我省的AEO企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)存在不小的差距。

3、中小企業(yè)可以申請AEO嗎？

　　是不是只有大企業(yè)才能拿到AEO入場券？中小企業(yè)可以參與嗎？

　　“不論大企業(yè)，還是小企業(yè)，也不論國企、民企，還是外企，AEO制度設計對所有企業(yè)都一視同仁。”海口海關(guān)相關(guān)負責人表示。

　　觀察全省70家AEO企業(yè)，從區(qū)域分布來看，海南三大經(jīng)濟圈是絕對的“龍頭”，數(shù)量遙遙領先，其中?？诮?jīng)濟圈有44家，占比過半，儋洋經(jīng)濟圈有16家，三亞經(jīng)濟圈4家；

　　從企業(yè)規(guī)?？?，有大企業(yè)，如中國石化海南煉油化工有限公司、中免集團三亞市內(nèi)免稅店有限公司、海南金海漿紙業(yè)有限公司，也有中小企業(yè)，如海南庫博五金制品有限公司、海南萊茵斯食品有限公司、佐迪亞克儀龍（海南）實業(yè)有限公司；

　　從企業(yè)類型看，民營企業(yè)領跑，數(shù)量超過50%，如海南金盤智能科技股份有限公司、海南欣龍無紡股份有限公司，也有外資企業(yè)，如康寧(海南)光通信有限公司、加綠巧食品制造業(yè)（海南）有限責任公司等，國企包括海南核電有限公司、建發(fā)（海南）有限公司、全球消費精品（海南）貿(mào)易有限公司等。

　　中國石化海南煉油化工有限公司百萬噸乙烯項目配套碼頭。海南日報記者 陳元才 攝

　　可以看出，不論是國企、民企還是外資企業(yè)，也不論是大企業(yè)還是中小企業(yè)，只要符合“國標”，都有機會成為AEO企業(yè)。

　　“AEO企業(yè)是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作壓力測試的重要參與者。”?？诤ｊP(guān)法規(guī)和綜合業(yè)務處處長胡華斌介紹，當前，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外企業(yè)參與海南自貿(mào)港加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策試點的，僅限于AEO企業(yè)。2024年，?？诤ｊP(guān)明確了培育認證AEO企業(yè)總數(shù)達100家的目標。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，AEO認證專業(yè)性強，政策要求嚴，對外貿(mào)企業(yè)來說，對照著AEO認證標準進行管理與發(fā)展，是一次全面深度“體驗”的過程，也是一次“脫胎換骨”的蛻變經(jīng)歷。申請AEO的過程，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程，鼓勵外貿(mào)企業(yè)積極參與AEO認證。

　　為了推動AEO企業(yè)增量提質(zhì)，我省相關(guān)部門緊密聯(lián)動，精選企業(yè)形成培育庫，采用“一企一策”培育模式，提高企業(yè)內(nèi)部管理與海關(guān)認證標準契合度。還對AEO企業(yè)加大實施跨部門激勵措施力度，擴大政策享惠面。同時，也在不斷擴大AEO認證的認知度。

　　“獲得AEO認證后，我們已提交加入海南自貿(mào)港加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策試點行列的申請。”作為蜜雪冰城股份有限公司布局海南自貿(mào)港的重點企業(yè)，大咖國際食品（海南）公司正在加快布局。相信，和蜜雪冰城一樣，會有越來越多企業(yè)加入AEO認證，在政策加持下乘風破浪，深度融入海南自貿(mào)港建設。

海南70家AEO企業(yè)名單

海南欣龍無紡股份有限公司

海南翔泰漁業(yè)股份有限公司

海南遠生漁業(yè)有限公司

海南華澳畜牧業(yè)股份有限公司

中海油國際貨運代理有限公司海南分公司

海口安基實業(yè)發(fā)展有限公司

海南國健高科技乳業(yè)有限公司

全球消費精品（海南）貿(mào)易有限公司

海南邦達吉通供應鏈管理有限公司

海南飛蛙供應鏈管理有限公司

海南高培乳業(yè)有限公司

中國石化海南煉油化工有限公司

海南金海漿紙業(yè)有限公司

海南金紅葉紙業(yè)有限公司

海南泛宇外輪代理有限公司

海南澳斯卡國際糧油有限公司

天基隆智控（海南）有限公司

海南恒豐河套面業(yè)有限公司

海南宇航國際船舶代理有限公司

京博（海南）新材料有限公司

海南利誠達集團有限公司

佐迪亞克儀龍（海南）實業(yè)有限公司

建發(fā)（海南）有限公司

中石化(香港)海南石油有限公司

海南紅焱食品有限公司

深圳市海洋船舶代理有限公司海南分公司

深圳航天廣宇工業(yè)有限公司海南分公司

海南萊茵斯食品有限公司

大咖國際食品（海南）有限公司

海洋石油富島有限公司

海南華盛新材料科技有限公司

海南中正水產(chǎn)科技有限公司

海南金盤智能科技股份有限公司

海南華綠食品冷凍有限公司

盛和鋯鈦（海南）有限公司

海南核電有限公司

中國?？谕廨喆碛邢薰?/span>

海航航空技術(shù)有限公司

海南蔚藍海洋食品有限公司

海南海馬汽車有限公司

齊魯制藥（海南）有限公司

海南泉溢食品有限公司

海南維力醫(yī)療科技開發(fā)有限公司

海南先聲藥業(yè)有限公司

海南舒普生物科技有限公司

萬特制藥（海南）有限公司

康寧(海南)光通信有限公司

海南海靈化學制藥有限公司

加綠巧食品制造業(yè)（海南）有限責任公司

海南普利制藥股份有限公司

?？诙Ψ綄崢I(yè)有限公司

海南皇隆制藥股份有限公司

海南金港生物技術(shù)股份有限公司

海南譽盛貿(mào)易有限公司

加綠巧食品制造業(yè)（海南）有限責任公司空港綜合保稅區(qū)分公司

海南力合泰食品有限公司

海南庫博五金制品有限公司

北京富來特國際貨運代理有限責任公司海南分公司

嘉里大通物流有限公司海南分公司

深圳市美邦鏈通國際航空物流有限公司海南分公司

中海石油（中國）有限公司海南分公司

海南博鰲樂城國藥控股醫(yī)藥有限公司

海南一齡醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司

中免集團三亞市內(nèi)免稅店有限公司

紫金國際控股有限公司

三亞晨海實業(yè)有限公司

紫金黃金科技（海南）有限公司

正大（海南）興隆咖啡產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司

海南勤富食品有限公司

海南春光食品有限公司