新知

□ 張璇

2024年政府工作報告再次強調“企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體”，要“積極支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展”。去年，我國持續(xù)保持全球第二大研發(fā)投入國地位，全社會研發(fā)投入76%由企業(yè)貢獻，全國多地實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃。實踐證明，只有真正強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體能力，牽頭聯(lián)動全過程創(chuàng)新鏈條，發(fā)揮創(chuàng)新節(jié)點核心作用，吸引創(chuàng)新資源深度聚集，推動創(chuàng)新政策精準滴灌，才能全面推進我國科技現(xiàn)代化和科技強國建設。

企業(yè)是顛覆前沿技術的策源主體。相比高校和科研院所，企業(yè)是獲取市場信號最前沿陣地，也是創(chuàng)新需求最靈敏細胞，更是技術供給最快捷元素，企業(yè)要提前參與和廣泛介入，遴選高創(chuàng)新價值技術路徑，責無旁貸承擔起顛覆前沿技術的“策劃人”和“起源者”角色?？萍碱I軍型企業(yè)要常態(tài)參與重大科技戰(zhàn)略和項目決策，建立企業(yè)專家與政府之間的暢通對話、獲取信息和定期咨詢機制。要聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)亟待攻克的問題，在發(fā)布揭榜掛帥“榜單”、實施方案編制、技術規(guī)劃指南、可行研究路徑、項目初期評審等環(huán)節(jié)中提高企業(yè)家和企業(yè)技術專家的人員比例，卓有成效提高決策話語權重。鼓勵支持企業(yè)構建技術智庫系統(tǒng)，加強策源方向指導，提升戰(zhàn)略規(guī)劃能力，預測科技風險安全，讓企業(yè)真正勇立科技前線，扛起市場風向的大旗、吹響攻占技術堡壘的號角。

企業(yè)是關鍵核心技術的突破主體?？茖W賦能企業(yè)創(chuàng)新能力和技術水平，系統(tǒng)構建“科技領軍企業(yè)—高新技術企業(yè)—專精特新企業(yè)—中小微企業(yè)”攻破關鍵核心技術的梯度培育體系?？萍碱I軍型企業(yè)要率先組建“企業(yè)牽頭+高水平研究型大學+大科學研究平臺”的任務型高能級創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦國家戰(zhàn)略必爭領域的重大問題，主攻基礎研究技術，發(fā)揮現(xiàn)代產業(yè)鏈的主導牽引作用，目標成為世界一流企業(yè)。高新技術企業(yè)要建立“企業(yè)牽頭+新型研發(fā)機構+高等院校”的體系化高水平創(chuàng)新聯(lián)盟，聚焦經濟社會發(fā)展的重大需求，打通應用基礎研究產業(yè)化通道，發(fā)揮現(xiàn)代產業(yè)體系中的示范融合作用，目標成為世界“燈塔工廠”。專精特新企業(yè)要充分整合各類產業(yè)孵化器的助推功能，專攻產業(yè)鏈盲點和轉型升級堵點，實現(xiàn)全過程創(chuàng)新鏈產業(yè)化支撐，突飛猛進培育未來產業(yè)的新技術增長點，目標成為隱形冠軍企業(yè)。廣大創(chuàng)新型中小微企業(yè)要利用各類創(chuàng)新資源，實現(xiàn)更高效率、更高能力、更優(yōu)成本、更高質量的轉型升級，構建關鍵核心技術的規(guī)?；瘧?，織牢現(xiàn)代產業(yè)體系中的基礎保障網絡，目標向更高層級的創(chuàng)新型企業(yè)邁進。

企業(yè)是重大技術創(chuàng)新的決策主體。企業(yè)常被視為生產經營主體而忽略創(chuàng)新決策主體地位。只有賦予企業(yè)創(chuàng)新決策權，才能充分發(fā)揮企業(yè)的“出題人”“答題人”“閱卷人”作用。首先，強化企業(yè)研發(fā)投入主體作用。政府和社會資本要以企業(yè)專注方向、創(chuàng)新行為和成果產出為衡量標準，前瞻指引并分步驟、分階段進行多元投入，賦予企業(yè)更多資金調配權和成果所有權。其次，強化企業(yè)研發(fā)組織主體作用。“樓上創(chuàng)新、樓下創(chuàng)業(yè)”“沿途下蛋”等發(fā)展模式，是以企業(yè)為組織主體、各類創(chuàng)新單位匯聚的新型耦合創(chuàng)新機制。它使企業(yè)牽起了創(chuàng)新“牛鼻子”，探索出“企業(yè)提問、共同答題、企業(yè)驗收”的良性生態(tài)系統(tǒng)，使企業(yè)的研究行為統(tǒng)籌兼顧匹配經濟發(fā)展需求和自身提升兩大目標。最后，強化企業(yè)成果轉化主體作用。探索先用后轉、無償先轉、專利開放等先立后破機制，優(yōu)化企業(yè)技術人員職務科技成果所有權的使用處置、利益分配和風險控制等落地賦權機制，加速推進研究機構和高校的研究成果在企業(yè)勢如破竹地轉化。

企業(yè)是創(chuàng)新高端要素的聚合主體。人才資源、金融匹配、數(shù)據支撐和國際合作體系是創(chuàng)新高端要素，也是較難流向企業(yè)的稀缺短板資源。一要讓企業(yè)成為“高精尖缺”人才的集聚地。推動企業(yè)設立戰(zhàn)略科學家、科技特派員、基礎技術研究員等崗位，形成企業(yè)家與技術專家相互促進、企業(yè)高端技術人才與大學教授相互流動的循環(huán)機制，讓企業(yè)和大學聯(lián)合成為應用技術和工程科技人才的重要培育基地，讓更多有情懷的科技工作者心無旁騖扎根企業(yè)成為“繡花匠”。二要讓企業(yè)成為多元資金的融合地。對企業(yè)投入薄弱的基礎研究、共性技術、原創(chuàng)場景等環(huán)節(jié)，靈活運用財政資金、天使融資、股權收益等直接融資方式和公益眾籌、企業(yè)聯(lián)合、保險補償?shù)乳g接融資方式，引導優(yōu)質社會資本投早投小、補闕掛漏，為企業(yè)共建核心技術的“資金池”。三要讓企業(yè)成為產業(yè)數(shù)字化的應用地。支持企業(yè)建立產業(yè)數(shù)字化平臺和相關標準體系，共享數(shù)據應用場景的方向源和分析庫，綜合提高企業(yè)數(shù)字驅動創(chuàng)新能力，建立企業(yè)科技數(shù)據“云聯(lián)動”機制。四要讓企業(yè)成為全球科技合作推廣地。支持企業(yè)參與國際科技合作聯(lián)盟，參與國際技術標準制定、國際創(chuàng)新網絡建設，加快與國際規(guī)則、管理、制度銜接的全方位突破，加強整體影響力和競爭力，形成引領國際創(chuàng)新的中國企業(yè)“智造風”?！咀髡呦抵泄采钲谑泄饷鲄^(qū)委黨校副校長，本文系2023年中央社會主義學院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫后期資助課題（ZK04202401049）研究成果】

原標題：真正讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體