瓊理

　　學思踐悟

　　就業(yè)是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會健康發(fā)展，事關國家長治久安。習近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學習時發(fā)表重要講話，把就業(yè)工作擺在治國理政的突出位置，從推進中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略和全局的高度，全面總結了黨的十八大以來我國就業(yè)工作取得的歷史性成就，科學回答了什么是高質量充分就業(yè)、為什么要促進高質量充分就業(yè)、怎樣促進高質量充分就業(yè)的重大課題，不斷深化對新時代就業(yè)工作的規(guī)律性認識，總結提煉寶貴經驗，明確了新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命，為促進高質量充分就業(yè)工作提供了行動綱領和根本遵循。全省人社部門將從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，深刻理解、全面貫徹習近平總書記重要講話精神，貫徹落實省委、省政府關于就業(yè)工作的部署要求，聚焦海南自由貿易港建設，統(tǒng)籌抓好省內居民就業(yè)與人才引進工作，統(tǒng)籌抓好總體就業(yè)與重點群體就業(yè)工作，統(tǒng)籌抓好就業(yè)需求和勞動力供給，以高質量充分就業(yè)繪就海南自由貿易港幸福生活底色。

　　聚焦推動就業(yè)提質擴容，培育接續(xù)有力就業(yè)動能。習近平總書記強調，要更加自覺地把高質量充分就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，使高質量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質擴容的過程，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力。經濟社會發(fā)展是促進高質量充分就業(yè)的源頭活水，而高質量充分就業(yè)也將為新質生產力和現(xiàn)代化產業(yè)體系發(fā)展注入不竭動能。當前海南自由貿易港建設蓬勃興起，為我省實現(xiàn)高質量充分就業(yè)提供了好基礎、硬底氣。全省人社部門將堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)深化高質量就業(yè)專項行動，強化財政、貨幣、投資、消費、產業(yè)等政策協(xié)同，致力于構建就業(yè)友好型發(fā)展方式。一方面擴容增量創(chuàng)崗位，圍繞培育壯大新質生產力，發(fā)揮我省溫度、深度、緯度和綠色“三度一色”優(yōu)勢，大力發(fā)展四大主導產業(yè)和三個未來產業(yè)，加快推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)高質量發(fā)展，在海南自由貿易港建設中挖掘新的就業(yè)增長點。另一方面提質存量穩(wěn)崗位，乘著各類經營主體紛紛來瓊投資興業(yè)的“東風”，堅持援企、減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，增強經營主體吸納就業(yè)能力，切實將經營主體集聚優(yōu)勢轉化為吸納就業(yè)優(yōu)勢。

　　聚焦促進供需精準匹配，加強人力資源開發(fā)利用。習近平總書記指出，要加快塑造素質優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，解決好人力資源供需不匹配這一結構性就業(yè)矛盾。當前企業(yè)“招工難”和勞動者“就業(yè)難”并存，人力資源供需不匹配成為制約用人單位和求職者“雙向奔赴”的一大障礙。全省人社部門將緊扣人力資源開發(fā)利用主題主線，持續(xù)提升人力資源供給水平，從破解“有活沒人干”入手，解決好“有人沒活干”的問題。用好海南省“智慧就業(yè)”監(jiān)測平臺，打造“智慧就業(yè)”服務體系，加強海南自由貿易港建設背景下人才供需前瞻性、系統(tǒng)性分析，實現(xiàn)人才供需有效對接。推動各高校將就業(yè)狀況作為優(yōu)化調整學科專業(yè)設置的重要依據(jù)，加大對職業(yè)教育和技工教育的支持力度。深入實施“技能自貿港”三年行動，深化校企合作、產教融合，圍繞海南自貿港產業(yè)發(fā)展和人力資源市場用工需求，創(chuàng)新開展“定向型”“訂單型”“輸出型”“扶智型”的“四型精準培訓”，提升勞動者職業(yè)技能素質。

　　聚焦穩(wěn)定重點群體就業(yè)，健全促進就業(yè)工作機制。習近平總書記強調，要完善重點群體就業(yè)支持政策。近年來，我省高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)擴大，穩(wěn)住高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)形勢，就穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。全省人社部門將突出重點群體，多措并舉完善就業(yè)政策體系，支持重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重，促進企業(yè)吸納、創(chuàng)業(yè)引領、見習鍛煉等社會化渠道同向發(fā)力，推動事業(yè)單位招聘、“三支一扶”招募等政策性崗位盡快落實，持續(xù)拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。扎實做好農民工特別是脫貧人口就業(yè)工作，打造“瓊字號”特色勞務品牌，培育農村勞務帶頭人、致富能人、鄉(xiāng)村匠人“三支隊伍”，完善?？?、三亞經濟圈勞務協(xié)作機制，提升勞務輸出組織化水平。聚焦大齡、殘疾、長期失業(yè)等就業(yè)困難群體，以“晴天行動”等幫扶行動為抓手，按照“一人一檔、一人一策”要求建立就業(yè)幫扶檔案，健全失業(yè)登記、職業(yè)指導、技能培訓、崗位推薦聯(lián)動機制，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

　　聚焦提升服務體系效能，優(yōu)化公共就業(yè)服務供給。習近平總書記指出，要完善就業(yè)公共服務制度，健全就業(yè)公共服務體系。全省人社部門將堅持面向就業(yè)群體靠前服務、面向用人單位靠前對接，著力打造更加便捷高效的公共就業(yè)服務體系。推動公共就業(yè)服務向基層延伸，管好用足“就業(yè)驛站”等基層服務平臺，不斷完善“家門口”服務機制，提供多維度就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務。推廣“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務模式，加快就業(yè)服務數(shù)字化賦能增效，不斷增強公共就業(yè)服務的均衡性、可及性。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，依托國家級人力資源服務產業(yè)園?？?、三亞分園，打造輻射全省的人力資源服務網絡，促進人力資源順暢流動和高效配置。完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，加大貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼等政策扶持力度，鼓勵引導高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)、“能人”回鄉(xiāng)、農民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。

　　聚焦增強勞動權益保障，營造和諧有序就業(yè)環(huán)境。習近平總書記強調，要加強勞動者權益保障。維護勞動者合法權益，努力讓勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展，是高質量充分就業(yè)的應有之義。全省人社部門將聚焦“民之關切”，織密扎牢勞動者權益保障網。加快出臺《海南自由貿易港勞動用工條例》，從頂層設計層面為勞動者合法權益保駕護航。健全協(xié)調勞動關系三方機制，加強勞動人事爭議調解仲裁和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，在?？?、三亞、儋州開展根治欠薪長效機制試點工作，打造公平規(guī)范有序的就業(yè)環(huán)境。持續(xù)整治人力資源市場秩序，從嚴糾治就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員、虛假招聘等亂象，切實維護勞動者合法權益。

　　（作者系海南省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長）

原標題：以高質量充分就業(yè)助推海南自貿港高質量發(fā)展