瓊理

學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神

　　■ 張君玉

　　黨的二十屆三中全會(huì)指出，“健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力”。作為對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，海南聚焦建設(shè)文化強(qiáng)省目標(biāo)，不斷深化文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，逐步構(gòu)建開(kāi)放包容、多元共生的文化生態(tài)，向世界彰顯中華文化魅力。

　　《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。必須增強(qiáng)文化自信，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢(shì)，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　海南自貿(mào)港作為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，擁有獨(dú)特的歷史人文資源和生態(tài)資源稟賦，具有實(shí)施全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開(kāi)放政策的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為多元文化的交匯提供了平臺(tái)。在這片充滿(mǎn)活力的熱土上，文化正以前所未有的力度和廣度激蕩著每一個(gè)角落。自貿(mào)港以改革為筆，以文化為墨，繪制出一幅絢麗多彩的“丹青畫(huà)卷”。2024年一季度，全省規(guī)模以上文化企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入398.3億元，比上年同期增長(zhǎng)16.6%，文化新業(yè)態(tài)行業(yè)對(duì)全部規(guī)模以上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為49.5%，主要布局在以海口、三亞為主的濱海城市帶。從產(chǎn)業(yè)看，文化服務(wù)業(yè)占比70.2%。從行業(yè)看，新聞信息服務(wù)、文化傳播渠道、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)居前三位，占比分別為29.9%、22.3%、19.4%。

　　在自貿(mào)港的廣闊舞臺(tái)上，文化自信不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的蓬勃增長(zhǎng)上，更在于深層次的文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。當(dāng)前，海南聚焦建設(shè)文化強(qiáng)省目標(biāo)，不斷深化文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，逐步構(gòu)建開(kāi)放包容、多元共生的文化生態(tài)，向世界彰顯中華文化魅力。

　　自貿(mào)港文化體制機(jī)制改革舉措及成效

　　一是政策與法治同行，挖掘和弘揚(yáng)本土文化的獨(dú)特價(jià)值。習(xí)近平總書(shū)記指出：“泱泱中華，歷史何其悠久，文明何其博大，這是我們的自信之基、力量之源。”從黎族苗族的傳統(tǒng)節(jié)慶到海洋文化的深邃底蘊(yùn)，從古代絲綢之路的輝煌歷史到現(xiàn)代自貿(mào)港的建設(shè)成就，這些豐富的文化資源被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，成為提升文化自信的重要源泉。海南高度重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承工作，不斷加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源的普查、登記和建檔工作，先后審議通過(guò)了有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)技藝保護(hù)、省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)規(guī)定、管理辦法和行動(dòng)計(jì)劃，并審議通過(guò)建立了國(guó)家、省、市縣保護(hù)單位為一體的非遺保護(hù)三級(jí)名錄體系制度。截至目前，共有國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目32項(xiàng)，省級(jí)以上非遺項(xiàng)目103項(xiàng)，市縣級(jí)以上非遺項(xiàng)目398項(xiàng)。

　　二是融合與集聚并進(jìn)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感。為鼓勵(lì)各類(lèi)文化與旅游、體育、康養(yǎng)、商業(yè)、生態(tài)融合發(fā)展，推進(jìn)影視、演藝、游戲、設(shè)計(jì)、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，海南先后出臺(tái)了民宿、國(guó)家公園、旅游業(yè)、博物館、演藝、環(huán)島旅游公路相關(guān)的管理辦法、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。涌現(xiàn)了三亞千古情演藝劇場(chǎng)、檳榔谷演藝劇場(chǎng)、萬(wàn)寧巴厘村、?？隍T樓老街等高質(zhì)量文化項(xiàng)目，成功舉辦了2024年“文化和自然遺產(chǎn)日”海南非遺宣傳展示暨第四屆三亞南山非遺節(jié)、海南島國(guó)際電影節(jié)等文化活動(dòng)。

　　三是守正與創(chuàng)新并重，塑造自貿(mào)港文化品牌。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，著力賡續(xù)中華文脈、推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。海南人依海而生，海南文化因海而生。山海相連，河海相通，海南擁有眾多的紅色文化、民俗文化、海洋文化、廉政文化、南洋文化、黎苗文化等文化資源，有蘇軾、海瑞、丘濬等歷史名人、文化大家，有五公祠、海瑞墓、冼夫人廟、東坡書(shū)院、瓊臺(tái)書(shū)院、古崖城、王佐故居等歷史遺跡，有南海博物館、疍家文化博物館、海南省博物館等文化平臺(tái)。海南不斷探索將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技、創(chuàng)意設(shè)計(jì)深度融合的新路徑。“村秀”、雨林時(shí)裝周、“村BA”、“村VA”、雨林音樂(lè)節(jié)等文化活動(dòng)品牌吸引了世界的目光。借助VR、AR、3D打印等現(xiàn)代技術(shù)，將黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝、瓊劇經(jīng)典劇目、文昌雞制作工藝等非遺項(xiàng)目數(shù)字化呈現(xiàn)，讓這些技藝得以跨越時(shí)空限制，廣泛傳播。線(xiàn)上非遺博物館、數(shù)字文化體驗(yàn)館，為公眾提供便捷的文化學(xué)習(xí)平臺(tái)，讓文化遺產(chǎn)火起來(lái)。

　　四是內(nèi)生與外延并舉，激發(fā)自貿(mào)港文化出海動(dòng)能。習(xí)近平總書(shū)記指出：“文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。”在文化建設(shè)中，內(nèi)生發(fā)展策略聚焦于文化的自我革新與內(nèi)部活力的激發(fā)，致力于文化根基的鞏固與深化；外延發(fā)展路徑則凸顯文化與外界環(huán)境的積極交流與廣泛影響，旨在拓展文化的傳播范圍與影響力。兩者相輔相成，形成良性互動(dòng)，共同為文化的繁榮昌盛注入強(qiáng)勁動(dòng)力。一方面，海南積極培養(yǎng)向外輸出的本地文化IP。出臺(tái)智慧化、高新技術(shù)、國(guó)際設(shè)計(jì)島、區(qū)塊鏈相關(guān)的規(guī)劃方案、實(shí)施辦法，圍繞建設(shè)“國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地”和“國(guó)家文化出口基地”，在海南生態(tài)軟件園、復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)，推進(jìn)游戲產(chǎn)業(yè)、黎苗文化服飾、數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)集聚，與本土旅游業(yè)、電競(jìng)產(chǎn)業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)緊密融合。另一方面，海南不斷拓展文化出口渠道，推動(dòng)中華文化走向世界，開(kāi)展多元化的國(guó)際合作。以瓊港澳游艇自由行等區(qū)域合作相關(guān)實(shí)施方案，發(fā)揮自貿(mào)港漁港文化、游艇文化的先天優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)開(kāi)文化展示之“窗”，搭文化交流之“臺(tái)”，加強(qiáng)與海外文化機(jī)構(gòu)的合作，共同策劃和推廣具有中國(guó)特色的文化項(xiàng)目，讓中國(guó)文化的獨(dú)特魅力在國(guó)際舞臺(tái)上綻放光彩。

　　自貿(mào)港文化建設(shè)發(fā)展建議

　　黨的二十屆三中全會(huì)指出，“健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力”，為海南推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)提供了基本遵循。

　　一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明晰發(fā)展路徑，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)文化強(qiáng)省。發(fā)揮海南獨(dú)特作用，努力在國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)中打造以文塑旅、以旅彰文的發(fā)展高地，在加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港中打造國(guó)際文化交流合作高地。著力打造文化產(chǎn)業(yè)改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)制度創(chuàng)新，深化改革探索。推動(dòng)“文化+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，以數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，開(kāi)發(fā)元宇宙文旅應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)新消費(fèi)場(chǎng)景先行先試。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立評(píng)估體系。建立數(shù)據(jù)庫(kù)，分解任務(wù)到責(zé)任單位。

　　二要推廣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，打造文化產(chǎn)品對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)。加快國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地建設(shè)，推動(dòng)版權(quán)出口。打造自貿(mào)港文化貿(mào)易平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)字文化貿(mào)易服務(wù)能力。探索國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，制定產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家對(duì)接，推動(dòng)構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)合作多邊機(jī)制。

　　三要“山海相連”塑造國(guó)際品牌，打造全球海洋中心城市。推動(dòng)熱帶雨林國(guó)家公園與海洋文化融合，塑造文化IP，打造文化活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。促進(jìn)國(guó)際文化消費(fèi)，培育新型文化企業(yè)和產(chǎn)品品牌。有序激活夜間文旅活動(dòng)，推出夜間文旅項(xiàng)目，支持公共文化場(chǎng)館延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。建設(shè)24小時(shí)活力街區(qū)，布局24小時(shí)“海南書(shū)房”，推出夜間文娛節(jié)目。強(qiáng)化“海洋強(qiáng)省”戰(zhàn)略，打造全球海洋中心城市，開(kāi)展國(guó)際合作。

　　四要擴(kuò)大有效投資，打造國(guó)際化人才體系。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，優(yōu)先財(cái)政傾斜，拓寬社會(huì)資本投資領(lǐng)域。推廣PPP模式，組建文化產(chǎn)業(yè)投資基金。納入REITs試點(diǎn)范圍。開(kāi)展國(guó)際人才交流，吸引國(guó)外優(yōu)秀創(chuàng)意人才。建立國(guó)際合作聯(lián)盟，發(fā)布行業(yè)信息，形成咨詢(xún)機(jī)制。支持涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)。開(kāi)展“海南文化地圖”文獻(xiàn)工程，構(gòu)建資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)文化資源創(chuàng)新轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

　?。ㄗ髡呦岛Ｄ鲜≈袊?guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員，海南省社科聯(lián)專(zhuān)職副主席、省社科院副院長(zhǎng)）

原標(biāo)題：深化體制機(jī)制改革 繪就自貿(mào)港文化新篇章