瓊理

學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神

黨的二十屆三中全會(huì)提出“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”“加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制”等重要任務(wù)并作出周密部署。海南要加快步伐、前瞻謀劃、積極部署，立足獨(dú)特的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、獨(dú)有的政策優(yōu)勢(shì)、獨(dú)享的自然稟賦和旺盛的市場(chǎng)需求，以“向數(shù)圖強(qiáng)”全方位賦能“向種圖強(qiáng)”“向海圖強(qiáng)”“向天圖強(qiáng)”“向綠圖強(qiáng)”，在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合方面走在前、作表率。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)《決定》點(diǎn)擊

健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。

黨的二十屆三中全會(huì)提出“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”“加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制”等重要任務(wù)并作出周密部署。我國(guó)多次在國(guó)際國(guó)內(nèi)重要會(huì)議上宣布，中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港將深度參與綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等國(guó)際合作，主動(dòng)對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。海南作為全國(guó)唯一的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，應(yīng)該在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合方面走在前、作表率。

增強(qiáng)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的緊迫感

近年來，國(guó)內(nèi)有條件的地區(qū)在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合方面探索了一些務(wù)實(shí)可行的措施，比如，蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)揮與新加坡優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的特殊緊密關(guān)系，推動(dòng)建設(shè)用于承載數(shù)字身份的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，將數(shù)字身份信息納入統(tǒng)一管理；粵港澳大灣區(qū)啟動(dòng)科研科創(chuàng)數(shù)算協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目，旨在加強(qiáng)科研科創(chuàng)數(shù)據(jù)要素資源的共享利用與保護(hù)；作為國(guó)家西部陸海新通道的重要樞紐之一，重慶憑借互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，與新加坡之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化合作和跨境數(shù)據(jù)流通不斷走深走實(shí)。與海南隔海相望的廣西依托央企打造中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，推動(dòng)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落地。

海南發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)起步較晚，但借助自由貿(mào)易港相關(guān)政策的加持，近年來在數(shù)據(jù)國(guó)際化傳輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、規(guī)則制定等方面進(jìn)展明顯。例如：海南首條國(guó)際海纜開通，我國(guó)首個(gè)按省域開通的國(guó)際數(shù)據(jù)專用通道開通，并在部分重點(diǎn)園區(qū)開展試點(diǎn)；國(guó)內(nèi)外信息技術(shù)“頭部”企業(yè)競(jìng)相落戶，游戲出海、衛(wèi)星數(shù)據(jù)出海等數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“首單”落地；?？谑姓?wù)服務(wù)審批數(shù)字化輔助入選“2023數(shù)字城市創(chuàng)新成果案例”等。同時(shí)，海南也存在數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)集聚度不高、實(shí)數(shù)融合深度不夠、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育不足等問題。增強(qiáng)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，有助于在當(dāng)前科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

找準(zhǔn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的新賽道

當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道，全國(guó)各地都在搶抓機(jī)遇，謀篇布局。海南同樣需要加快步伐、前瞻謀劃、積極部署，立足獨(dú)特的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、獨(dú)有的政策優(yōu)勢(shì)、獨(dú)享的自然稟賦和旺盛的市場(chǎng)需求，以“向數(shù)圖強(qiáng)”全方位賦能“向種圖強(qiáng)”“向海圖強(qiáng)”“向天圖強(qiáng)”“向綠圖強(qiáng)”，聚焦新賽道，培育新業(yè)態(tài)，跑出加速度。

一是“算力+”。要加快推進(jìn)算力基建資源布局優(yōu)化與智能升級(jí)，重點(diǎn)建設(shè)?？?、三亞、儋州等智能算力高地，引導(dǎo)通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智算中心、邊緣計(jì)算中心等在各市縣各園區(qū)合理梯次布局，打造全島“算網(wǎng)、算電、算數(shù)、算智”協(xié)同調(diào)度、多元架構(gòu)、形態(tài)異構(gòu)的新型算力基礎(chǔ)設(shè)施體系。以海南區(qū)域算力產(chǎn)業(yè)融通構(gòu)建為基礎(chǔ)，使算力加速向政務(wù)、工業(yè)、交通、教育、金融、醫(yī)療等百業(yè)千行滲透，深化數(shù)智化轉(zhuǎn)型，打造區(qū)域優(yōu)秀智算產(chǎn)業(yè)實(shí)踐案例與創(chuàng)新示范成果。發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要支點(diǎn)、與東南亞地理位置靠近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，銜接集聚國(guó)內(nèi)外各類數(shù)據(jù)加工貿(mào)易鏈條，助力全省數(shù)字貿(mào)易和算力貿(mào)易做大做強(qiáng)。

二是“人工智能+”。依托海底電纜，推動(dòng)相關(guān)要素建設(shè)和開放，鼓勵(lì)本土AI企業(yè)匯集海外數(shù)據(jù)，大力發(fā)展境外數(shù)據(jù)“入境訓(xùn)練”業(yè)務(wù)，構(gòu)建更加完善的垂直行業(yè)大模型，讓“境外數(shù)據(jù)進(jìn)來”“境外算法進(jìn)來”“境內(nèi)算法出去”“境內(nèi)數(shù)據(jù)出去”，發(fā)展“兩頭在外”的離岸數(shù)據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要利用AI賦能南繁、深海、低空經(jīng)濟(jì)等海南自貿(mào)港特色產(chǎn)業(yè)。

三是“航天+”。依托常態(tài)化高密度商業(yè)發(fā)射任務(wù)，以海南國(guó)際商業(yè)航天發(fā)射有限公司為鏈主企業(yè)，充分運(yùn)用發(fā)射場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)吸引航天頭部企業(yè)落地文昌，集聚航天燃料供應(yīng)、火箭裝配、總裝測(cè)試、發(fā)射運(yùn)營(yíng)、衛(wèi)星制造、遙感數(shù)據(jù)接收與存儲(chǔ)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用等航天領(lǐng)域上、中、下游現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚的商業(yè)航天戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“海南星、海南造、海南發(fā)、海南用”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造世界一流航天科技城。同時(shí)，加快培育“航天+文旅”產(chǎn)業(yè)，推出航天觀禮、航天主題游樂等航天文旅研學(xué)新業(yè)態(tài)，加快開發(fā)超算、區(qū)塊鏈、元宇宙新質(zhì)技術(shù)加持的數(shù)字文旅產(chǎn)品，輻射帶動(dòng)海南全域航天旅游發(fā)展。

四是“數(shù)字技術(shù)+”。鼓勵(lì)人工智能技術(shù)在熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、熱帶濱海旅游業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)一批數(shù)字工廠、無人駕駛示范路段、無人蔬菜種植園、第四代集裝箱碼頭等應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)自動(dòng)駕駛單車智能向“車、路、云”的融合協(xié)同發(fā)展，大力培育一批“專精特新”企業(yè)。

推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度集成創(chuàng)新

建立健全高位規(guī)劃、高效引導(dǎo)、高速推進(jìn)的管理體制。一是落實(shí)《海南省培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026）》，加快出臺(tái)算力、人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，細(xì)化發(fā)展思路，從全省的高度，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)。二是主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策在海南先行先試，加快出臺(tái)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、監(jiān)管與安全等實(shí)施細(xì)則和方案，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式在海南發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。三是依托海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以公共數(shù)據(jù)全面開發(fā)利用、多行業(yè)場(chǎng)景主動(dòng)規(guī)劃與聯(lián)合共創(chuàng)為基本抓手，吸引國(guó)內(nèi)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)要素服務(wù)商落戶，建設(shè)國(guó)際化和場(chǎng)景化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)交匯、出入樞紐節(jié)點(diǎn)。

形成聚焦新賽道、打造數(shù)字優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機(jī)制。一是以重點(diǎn)園區(qū)為載體，強(qiáng)化能源、土地保障，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。深入挖掘產(chǎn)業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿Γ菩?ldquo;局部錯(cuò)位、整體銜接”的發(fā)展模式，并統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成數(shù)實(shí)共榮共生的發(fā)展格局。二是優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，完善國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資“單一窗口”。落地一批公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎(chǔ)設(shè)施，提供產(chǎn)業(yè)集群配套支撐，孵化和培育一批專精特新企業(yè)，給產(chǎn)業(yè)集群帶來源源不斷的活力。

探索建立以補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新鏈驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新的科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，用足用好各類科技創(chuàng)新支撐措施，運(yùn)用揭榜掛帥、資金補(bǔ)助、引導(dǎo)組建創(chuàng)新聯(lián)合體等多種方式，支持鏈主企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)、前沿技術(shù)、共性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)重大科技專項(xiàng)。推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化。發(fā)布前沿技術(shù)應(yīng)用推廣目錄，舉辦成果對(duì)接展會(huì)，暢通轉(zhuǎn)化渠道，支持省屬金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供靈活多樣的投融資、低息貸款等，促進(jìn)首臺(tái)套、首批次、首版次示范應(yīng)用，加速重大技術(shù)成果場(chǎng)景落地和迭代應(yīng)用。

打造有利于數(shù)據(jù)人才“引育留”集聚機(jī)制。一是推進(jìn)引才引智工作。積極招引國(guó)內(nèi)外高精尖人才和一流團(tuán)隊(duì)，對(duì)全球頂尖技術(shù)人才實(shí)行“一人一策”；依托海島風(fēng)光以及開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等，打造海外數(shù)字游民棲息地；支持開展高層次數(shù)字人才出國(guó)（境）培訓(xùn)交流。二是推進(jìn)產(chǎn)教融合，培育本土人才。鼓勵(lì)高校設(shè)立大數(shù)據(jù)、人工智能以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，加快高端應(yīng)用型和研究型人才培養(yǎng)；建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，緊貼企業(yè)發(fā)展需求開設(shè)訂單、定制、定向培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批“數(shù)字工匠”。三是完善人才分配和激勵(lì)等機(jī)制。建立和完善數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，增加以數(shù)字知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策；支持相關(guān)企業(yè)采用期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)等方式吸引和留住高精尖人才。

（作者熊安靜系海南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省社科院分中心研究員，劉凡系國(guó)家統(tǒng)計(jì)局海南調(diào)查總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)。本文系2023年海南省馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)課題《DEPA對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)研究》階段性成果）

原標(biāo)題：促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合