瓊理

　　學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神

　　■ 張揚(yáng)

　　黨的二十屆三中全會(huì)在新時(shí)代全面深化改革取得歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng)性成就的基礎(chǔ)上，研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題，科學(xué)謀劃圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署。海南省委八屆五次全會(huì)號(hào)召，以進(jìn)一步全面深化改革、加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港的扎實(shí)成效，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化海南篇章。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和省委八屆五次全會(huì)精神，以高度的改革自覺(jué)和抓落實(shí)的堅(jiān)定行動(dòng)，構(gòu)建海南更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，把勾畫(huà)的現(xiàn)代化藍(lán)圖逐步變成生動(dòng)的實(shí)踐。在新時(shí)代的征程上，海南正以前所未有的決心和力度，奮力譜寫(xiě)進(jìn)一步全面深化改革的新篇章。這一新篇章，既是對(duì)過(guò)去改革成就的繼承，也是對(duì)未來(lái)發(fā)展方向的探索，更是對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的堅(jiān)定承諾。在全球化與區(qū)域一體化的背景下，海南作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，其構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制不僅對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程具有示范意義，同時(shí)也是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際合作的重要舉措。

　　構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，是海南推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要舉措。建設(shè)海南自由貿(mào)易港是新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略安排，對(duì)于推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局具有重要意義。這一戰(zhàn)略部署的實(shí)施，旨在通過(guò)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉。聚焦“三區(qū)一中心”目標(biāo)定位，建設(shè)全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，要求構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。要以開(kāi)放促改革促發(fā)展，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，加快推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，努力提升海南的交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施水平，以滿足更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的支持力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)附加值。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，形成多元化的產(chǎn)業(yè)體系。在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放方面，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引外資，推動(dòng)貿(mào)易自由化和投資便利化。在創(chuàng)新體制機(jī)制方面，推進(jìn)行政體制改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。在加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面，通過(guò)引進(jìn)高層次人才和加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升海南的人力資源水平。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，保護(hù)好海南的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。在對(duì)外合作方面，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)貿(mào)易自由化和便利化。加強(qiáng)與港澳臺(tái)的合作，利用海南的地理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與港澳臺(tái)的經(jīng)濟(jì)文化交流和合作，推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)海南成為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，拓展國(guó)際市場(chǎng)，提高海南的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，是海南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在全球化背景下，開(kāi)放合作成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。作為中?guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南肩負(fù)著探索更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的使命，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為唯一的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，海南一直致力于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。通過(guò)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，海南不斷深化改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。從強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)合作、人文交流、交通往來(lái)三方面提升海南自貿(mào)港“兩個(gè)基地”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”“兩個(gè)樞紐”能級(jí)，主動(dòng)對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，更好發(fā)揮海南自貿(mào)港政策和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的疊加效應(yīng)，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融、通關(guān)便利等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相融，積極參與服務(wù)貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施。海南應(yīng)在貿(mào)易投資自由化便利化、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等方面先行先試，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及規(guī)則對(duì)接、市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)新發(fā)展、互利合作等多個(gè)方面。在這一過(guò)程中，需要海南進(jìn)一步深化改革，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際合作，從而為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。同時(shí)，還要注意統(tǒng)籌兼顧，既要重視內(nèi)部市場(chǎng)的培育和開(kāi)發(fā)，也要積極融入全球經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的高效聯(lián)動(dòng)，有效推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)在更高水平上的開(kāi)放和發(fā)展。構(gòu)建海南更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制需從多方面系統(tǒng)推進(jìn)，全面優(yōu)化開(kāi)放布局和產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化制度創(chuàng)新和國(guó)際合作，并注重風(fēng)險(xiǎn)防控和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。這樣不僅能提升海南經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度和競(jìng)爭(zhēng)力，還能為全國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄗ髡呦岛Ｄ鲜≈袊?guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心、海南省黨建引領(lǐng)自貿(mào)港建設(shè)研究基地特約研究員，中共海南省委黨校決策咨詢部負(fù)責(zé)人、教授）

原標(biāo)題：構(gòu)建海南更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制