海南社會

　　慶祝中華人民共和國成立75周年特刊

　　禮贊新中國 奮進自貿(mào)港·保亭篇

　　以“三區(qū)三地”建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成勢見效

　　保亭：聚力前行譜新篇

　　■ 海南日報全媒體記者 王迎春

　　近年來，保亭黎族苗族自治縣聚焦“三區(qū)三地”（熱帶雨林溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育區(qū)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)；黎苗文化保護傳承展示體驗地、“綠水青山就是金山銀山”實踐地、高品質(zhì)生活宜居地）建設(shè)目標(biāo)，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得新突破、改革創(chuàng)新邁出新步伐、民生保障提升新高度……保亭全面掀起大保護、大建設(shè)、大發(fā)展熱潮，譜寫著高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

　　布局特色鮮明

　　9月26日，“慶祝新中國成立75周年 加快推進保亭大保護、大建設(shè)、大發(fā)展系列主題新聞發(fā)布會——康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專場”新聞發(fā)布會進行“中國天然氧吧”授牌及發(fā)證儀式，這是保亭的又一張“國字號”氣候生態(tài)名片，進一步擦亮了保亭氣候康養(yǎng)的品牌。

　　依托得天獨厚的生態(tài)資源，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在此蓬勃興起。當(dāng)前，圍繞醫(yī)療健康、氣候康養(yǎng)，保亭布局“一院、一園四區(qū)、一論壇”產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，并在全省首發(fā)縣級健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書，以及出臺“康養(yǎng)保亭”區(qū)域公用品牌建設(shè)實施方案。

　　海南自由貿(mào)易港健康醫(yī)學(xué)研究院落地運行、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)及配套設(shè)施加快建設(shè)、神玉島文化旅游區(qū)獲評全國首個“氣候康養(yǎng)示范基地”、“前醫(yī)后養(yǎng)”合作模式探索共建……作為保亭的新興產(chǎn)業(yè)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不斷蓄勢發(fā)力。同時，保亭還大力推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、體育、農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新，積極構(gòu)建完整的大健康生態(tài)鏈。

　　隨著新動能成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，保亭在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上不斷取得突破。近年來，保亭積極探索“旅游+”深度融合之路，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)進一步豐富。

　　今年是紅毛丹文化節(jié)舉辦的第三年。保亭以“紅丹丹”文旅IP為引擎，全方位展現(xiàn)保亭優(yōu)勢旅游資源，持續(xù)打造農(nóng)文旅融合的品牌效應(yīng)，為大眾帶來一場集文化、旅游、經(jīng)貿(mào)于一體的綜合性盛會。

　　以節(jié)為媒，以旅彰文。在保亭，和紅毛丹同樣“出圈”的一大IP名片，是海南七仙溫泉嬉水節(jié)。不僅是全民共享“潑”天快樂的節(jié)日慶典，更是充滿黎風(fēng)苗韻的民族文化盛宴。

　　在熱帶農(nóng)業(yè)方面，山多田少的保亭選擇做好“特色”文章，打出一張張熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”。目前保亭紅毛丹種植面積有4.6萬畝，年產(chǎn)量約3.12萬噸，年產(chǎn)值約5.4億元，已成為國內(nèi)紅毛丹種植規(guī)模最大、模式最成熟的核心產(chǎn)地。此外，黃秋葵、百香果等也成為群眾增收致富的“金鑰匙”。作為當(dāng)?shù)厝藲饣馃岬挠^光目的地，七仙嶺全球熱帶水果博覽中心將有效推動保亭熱帶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)科技成果引進和轉(zhuǎn)化工作，打造特色果蔬品種培育的“搖籃”。

　　基于保亭發(fā)展定位與自然資源優(yōu)勢，如何重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群？省委八屆五次全會提出，高標(biāo)準(zhǔn)打造中歐（保亭）綠色數(shù)字創(chuàng)新合作區(qū)。該合作區(qū)也是中國式現(xiàn)代化的縣域可持續(xù)發(fā)展與碳中和創(chuàng)新模式的重要探索和實踐，將打造實現(xiàn)內(nèi)涵式增長型的可持續(xù)發(fā)展與碳中和“保亭模式”縣域示范。對此，國家部委和省委、省政府高度重視、大力支持。當(dāng)前，保亭已經(jīng)規(guī)劃設(shè)計24個場景項目和15個產(chǎn)業(yè)項目，均已通過專家評審。

　　繪好產(chǎn)業(yè)布局“藍(lán)圖”，才能引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。站在新的起點上，保亭發(fā)布了《保亭黎族苗族自治縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，闡明產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略方向。“氣候康養(yǎng)、雨林度假、運動探險、文化創(chuàng)意、南藥開發(fā)、熱帶果蔬、休閑農(nóng)業(yè)、生物科創(chuàng)、智慧經(jīng)濟、總部經(jīng)濟”，在四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下，保亭提煉出最能體現(xiàn)特色、最能發(fā)揮優(yōu)勢的十大特色重點產(chǎn)業(yè)，作為新的目標(biāo)任務(wù)，基本形成特色鮮明、動能充足、支撐有力的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

保亭縣城新貌。保亭縣委宣傳部提供

　　創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境

　　厚植發(fā)展“沃土”

　　9月26日，2024WMTF-IWTC-國際康養(yǎng)旅游大會保亭招商推介活動舉辦，全方位、多角度對外宣傳保亭資源稟賦，吸引企業(yè)投資，促進保亭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　現(xiàn)場，不少與會代表表示，除了優(yōu)美的自然風(fēng)光和豐富的康養(yǎng)旅游資源之外，良好的營商環(huán)境也是保亭這片投資熱土的魅力所在。

　　營商環(huán)境是經(jīng)營主體生存和發(fā)展的土壤，“土質(zhì)”優(yōu)劣直接關(guān)系到企業(yè)的活力和經(jīng)濟發(fā)展的動力。近年來，保亭持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革和行政審批制度改革，以經(jīng)營主體訴求為導(dǎo)向，以制度集成創(chuàng)新為核心，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　日前，作為保亭營商環(huán)境的“金字招牌”，“咖啡時間—政商對話加速跑”舉辦了第100期活動。在每周的咖啡時間里，政府部門負(fù)責(zé)人與企業(yè)家代表面對面，不講套話、虛話，為企業(yè)破解難題、疏通堵點，推動項目建設(shè)“加速跑”。

　　“自2022年以來，我們已經(jīng)參加了6次‘咖啡時間’活動，之前提到的項目推進過程中遇到的堵點問題，相關(guān)部門給予重視并認(rèn)真推進解決。”保亭宏泰旅游開發(fā)有限公司總經(jīng)理郭俊峰十分感慨。

　　在常態(tài)化、品牌化搭建政商對話平臺的基礎(chǔ)上，保亭還建立起“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、部門聯(lián)辦、調(diào)度督辦、跟蹤回訪”的“三辦一訪”工作機制，構(gòu)建企業(yè)訴求閉環(huán)管理和全程響應(yīng)的高效“直聯(lián)直通”服務(wù)體系。并嚴(yán)格執(zhí)行“137”督辦制，即當(dāng)天明確責(zé)任單位、3天內(nèi)明確處理方式、每7天匯報推進情況，實行臺賬管理、限期辦結(jié)、全程跟蹤、對賬銷號、定期分析。

　　行政審批制度是營商環(huán)境的重要考量因素之一。規(guī)劃許可、施工許可豁免清單助力更多項目獲利；“一件事”情景套餐、專員幫代辦為項目節(jié)約更多時間；“證照聯(lián)辦”“無感續(xù)證”惠及更多市場主體……在保亭，這些“簡而再簡”的審批體驗讓經(jīng)營主體實實在在感受到了改革成效。

　　保亭創(chuàng)新推出“首席審批服務(wù)專員”“首席金融服務(wù)專員”制度，從項目立項到竣工投產(chǎn)階段，提供“一對一”“保姆式”服務(wù)。此外，《創(chuàng)新領(lǐng)用發(fā)票新模式，破解不動產(chǎn)登記難題》做法入選省級優(yōu)化營商環(huán)境示范案例并在全省推廣。

　　金融活水澆灌產(chǎn)業(yè)沃土，保亭還推出信易服、助保貸、信用等級審批等，拓展“信用+”應(yīng)用場景，以及精準(zhǔn)實施惠企政策，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金帶動金融助力企業(yè)發(fā)展。

　　加大民生投入

　　打造宜居家園

　　“之前家里老人突發(fā)急性心梗要去縣外就醫(yī)，不僅容易錯過黃金救治時間，過程當(dāng)中也會存在風(fēng)險，現(xiàn)在家門口就有導(dǎo)管室，患者能在入院90分鐘內(nèi)進行及時有效的介入治療，很便利。”談起年初的就醫(yī)體驗，患者家屬李先生十分感慨。

　　去年，保亭縣醫(yī)療集團總院DSA導(dǎo)管室正式揭牌啟用，有效填補了該縣心腦血管疾病及腫瘤介入治療的空白。不僅如此，保亭縣人民醫(yī)院組建了心內(nèi)科介入和CCU醫(yī)護團隊，提升了當(dāng)?shù)匦膬?nèi)科重危救治水平和專科能力，完成縣域內(nèi)11家胸痛單元的建設(shè)并通過認(rèn)證，把胸痛救治的網(wǎng)絡(luò)織緊，織密。

　　這是保亭全力滿足人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的一個縮影。保亭高質(zhì)量推進縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完善醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革體制機制，優(yōu)化全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)總體布局。全省首家二級綜合醫(yī)院啟用國際門診，全省首個基層醫(yī)療機構(gòu)CT室建成投用、“2+3”健康試點經(jīng)驗在全省推廣……翻開去年的保亭醫(yī)療成績單，可以清晰地看到，民生關(guān)切，就是政府關(guān)切。

　　讓人民群眾共享發(fā)展成果，是高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。近年來，保亭堅持從老百姓最關(guān)心的問題入手，持續(xù)加大民生投入力度。隨著一個個民生項目相繼落地建設(shè)、開花結(jié)果，老百姓的獲得感、幸福感、安全感與日俱增。

　　近日，在保城鎮(zhèn)的新星六區(qū)橋項目施工現(xiàn)場，工人們正用石塊隔開湍急的水流，在河中鉆孔、修建橋墩。作為2024年省級民生實事改善農(nóng)村出行條件項目，其建成后，將方便群眾安全出行、發(fā)展生產(chǎn)。

　　2021年以來，保亭推進實施了農(nóng)村公路窄路拓寬及安防工程、危橋改造工程、漫水橋治理工程等200余個交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，通過積極推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通路網(wǎng)體系，全面提升交通服務(wù)水平，為群眾打造一條條安全、便捷、舒適的民生幸福路。

　　去年，保亭獲批“城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建縣”。安居方能樂業(yè)，保亭著力做好住房保障，2023年，該縣建設(shè)安居房1490套，建成人才房120套，改造老舊小區(qū)13個。

　　推進文體惠民工程豐富群眾精神文化生活，同樣是做好民生保障的重要任務(wù)。彩繪扮靚街頭，讓城區(qū)添新景；樓道變文化墻，打造社區(qū)精神文明陣地；無障礙設(shè)施建設(shè)升級，讓城市更有溫度……許許多多的變化發(fā)生在大街小巷中。

　　在保亭，各種“走新”又“走心”的“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”工作，讓市民群眾成為“主角”，營造“創(chuàng)文鞏衛(wèi) 人人參與”的熱烈氛圍。保亭舉全縣之力，打好“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”攻堅戰(zhàn)，擦亮國家衛(wèi)生縣城“金字招牌”，奮力爭取省級文明城市新榮譽，共建溫馨、文明的美麗山城。（海南日報保城9月28日電）

原標(biāo)題：以“三區(qū)三地”建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成勢見效 保亭：聚力前行譜新篇