公示公告

海南省人民政府令

第323號

　　《海南省消防安全責(zé)任制規(guī)定》已經(jīng)2024年9月2日第八屆海南省人民政府第41次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年11月1日起施行。

　　省 長 劉小明

　　2024年9月16日

海南省消防安全責(zé)任制規(guī)定

（2017年12月13日海南省人民政府令第275號公布 2024年9月16日海南省人民政府令第323號修訂）

　　第一條  為了健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《海南自由貿(mào)易港消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，實行消防安全責(zé)任制。

　　第三條  消防安全工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，從源頭上防范化解重大消防安全風(fēng)險。

　　第四條  各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管消防工作的負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

　　縣級以上人民政府其他工作部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本部門、本行業(yè)、本領(lǐng)域的消防安全工作。

　　第五條  堅持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶以及其他社會組織（以下統(tǒng)稱單位）對本單位消防安全負(fù)主體責(zé)任，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實際控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

　　第六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，履行下列消防工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行有關(guān)消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本省有關(guān)消防工作規(guī)定，研究部署本行政區(qū)域消防工作重大事項；

　?。ǘ┟鞔_消防安全議事協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題；

　　（三）將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實施；

　?。ㄋ模┘訌姽蚕涝O(shè)施和消防隊伍建設(shè)，改善城鄉(xiāng)消防安全條件，建立國家綜合性消防救援隊和專職消防隊，并按照規(guī)定落實必要保障；

　　（五）將消防工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算；

　?。└鶕?jù)本行政區(qū)域的火災(zāi)形勢和特點，組織有關(guān)部門開展消防安全檢查，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查治理機制，組織實施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患治理，實行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度；

　?。ㄆ撸┙M織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練，建立滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處置機制；

　?。ò耍┙M織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育工作，大力發(fā)展消防公益事業(yè)，推動消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、裝備，加強數(shù)字消防建設(shè)與應(yīng)用；

　?。ň牛Ρ炯壢嗣裾嘘P(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他職責(zé)。

　　市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向省人民政府專題報告消防工作。

　　第七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┟鞔_消防安全議事協(xié)調(diào)機制，確定消防安全管理機構(gòu)、人員及其職責(zé)，制定消防安全制度，落實消防安全措施；

　?。ǘ⑾腊踩珒?nèi)容納入本級規(guī)劃并組織實施；

　?。ㄈ┌才疟匾馁Y金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和監(jiān)督檢查、宣傳教育、網(wǎng)格管理等消防業(yè)務(wù)經(jīng)費支出；

　?。ㄋ模└鶕?jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、本省有關(guān)規(guī)定以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立政府專職消防隊、志愿消防隊，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳教育、防火巡查、隱患查改；

　　（五）落實消防安全網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格員消防工作職責(zé)；

　　（六）指導(dǎo)村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊或者微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平；

　?。ㄆ撸┎渴鹣腊踩?，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，對村民委員會、居民委員會履行消防安全職責(zé)的情況實施監(jiān)督檢查；

　?。ò耍┙M織或者協(xié)助做好火災(zāi)和其他災(zāi)害事故善后處理工作；

　?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

　　街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第一項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費。

　　第八條  開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)等，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理區(qū)域的消防工作。

　　第九條  縣級以上人民政府成立的消防安全委員會或相應(yīng)機構(gòu)，履行下列消防工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)消防工作；

　?。ǘ┒ㄆ谡匍_聯(lián)席會議，聽取成員單位消防工作情況匯報；

　?。ㄈ┫虮炯壢嗣裾畧蟾嫦拦ぷ髑闆r，提出加強和改進(jìn)消防工作的建議；

　　（四）每年至少組織開展兩次消防安全專項檢查，督促各有關(guān)部門、各地區(qū)落實消防安全責(zé)任；

　　（五）提請本級人民政府對下一級人民政府和本級人民政府所屬部門落實消防安全責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，并負(fù)責(zé)具體實施；

　?。┙⑿袠I(yè)消防工作信息互通和行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)情況、突出問題定期通報、約談提醒等工作機制；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的和本級人民政府確定的其他工作職責(zé)。

　　消防安全委員會成員單位應(yīng)當(dāng)每年將本單位以及本行業(yè)、本領(lǐng)域的消防工作情況向本級消防安全委員會作專題報告。

　　第十條  縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)本行業(yè)、本領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作特點，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平；

　　（二）檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)、本領(lǐng)域相關(guān)單位落實消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費；

　　（三）定期分析研判本行業(yè)、本領(lǐng)域消防安全形勢，部署開展針對性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患；

　?。ㄋ模┘訌娤佬麄鹘逃嘤?xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高本行業(yè)、本領(lǐng)域從業(yè)人員消防安全意識；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)和本級人民政府、消防安全委員會等交辦的其他消防安全工作。

　　第十一條  負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的部門依法依規(guī)履行消防安全管理職責(zé)，將消防安全工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面加強行業(yè)領(lǐng)域消防安全工作，根據(jù)需要開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　負(fù)有行政執(zhí)法職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法查處涉及消防安全的違法行為。不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門依法處理。

　　其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，為消防安全工作提供支持保障。

　　第十二條  應(yīng)急管理部門履行下列消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；

　?。ǘ⑾谰仍畽C構(gòu)確定的本行政區(qū)域內(nèi)消防安全重點單位報本級人民政府備案；

　?。ㄈ⑾谰仍畽C構(gòu)發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的情況，或者影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，書面報告本級人民政府；

　?。ㄋ模⑾谰仍畽C構(gòu)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，報請本級人民政府依法決定。

　　第十三條  縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)依法履行下列消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ﹨⑴c編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，組織編制消防設(shè)施專項規(guī)劃，配合有關(guān)部門實施；

　?。ㄈ娋奂瘓鏊度胧褂?、營業(yè)消防安全檢查實行告知承諾制管理；

　?。ㄋ模╅_展消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，依法查處消防安全違法行為；

　?。ㄎ澹┙M織、指導(dǎo)開展消防宣傳教育培訓(xùn)和消防演練；

　?。┏袚?dān)火災(zāi)撲救，參加應(yīng)急救援，調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失；

　?。ㄆ撸ζ渌狸犖檫M(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十四條  公安機關(guān)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)查處消防救援機構(gòu)依法移送的有關(guān)消防違法行為；

　　（二）協(xié)助開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援行動中消防車輛通行、?？勘Ｕ弦约盎馂?zāi)撲救和應(yīng)急救援現(xiàn)場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導(dǎo)工作；

　?。ㄈ┕才沙鏊凑諊鴦?wù)院公安部門的有關(guān)規(guī)定開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作。

　　第十五條  發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將公共消防設(shè)施建設(shè)和維修列入固定資產(chǎn)投資計劃和政府年度投資計劃。

　　自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)根據(jù)國家規(guī)定和消防設(shè)施專項規(guī)劃，在詳細(xì)規(guī)劃中合理布局消防站等公共消防設(shè)施用地。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理，在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時，應(yīng)當(dāng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。

　　財政部門負(fù)責(zé)按照國家和本省消防經(jīng)費使用管理的有關(guān)規(guī)定，將地方消防經(jīng)費納入同級預(yù)算予以保障。

　　市政、供水、供電、通信等負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施管理維護(hù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的完好有效。

　　氣象等部門根據(jù)滅火和應(yīng)急救援工作需要，向消防救援機構(gòu)提供相關(guān)資料。

　　第十六條  旅游和文化廣電體育、通信、教育、衛(wèi)生健康、民政、商務(wù)等行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)定期研究本行業(yè)、本領(lǐng)域消防安全形勢，組織開展消防安全檢查，督促單位整改火災(zāi)隱患。

　　工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理，依據(jù)職責(zé)分工落實危險化學(xué)品生產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)規(guī)劃和布局。應(yīng)急管理、交通運輸?shù)炔块T按各自職責(zé)，落實對危險化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)的消防安全監(jiān)管責(zé)任。

　　燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)加強城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，依法查處燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為。

　　市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域危險化學(xué)品和煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理。

　　第十七條  教育部門負(fù)責(zé)將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動統(tǒng)籌安排。

　　人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)將消防法律法規(guī)和消防知識納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

　　司法行政部門負(fù)責(zé)將消防法律法規(guī)納入年度普法工作要點。

　　科技部門負(fù)責(zé)將消防安全知識納入科普教育內(nèi)容。

　　第十八條  對新興行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)單位的消防安全，由消防救援機構(gòu)承擔(dān)消防安全綜合監(jiān)管職責(zé)，相關(guān)部門按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，履行下列消防工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┞糜魏臀幕瘡V電體育部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村等級民宿的消防安全監(jiān)管，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)的消防安全監(jiān)管；

　?。ǘ┦袌霰O(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任，商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促主營業(yè)務(wù)為直播帶貨的電子商務(wù)企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任；

　?。ㄈ┌l(fā)展和改革、能源管理、規(guī)劃管理、電力、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防救援等部門和機構(gòu)依職權(quán)做好儲能電站消防安全工作；

　?。ㄋ模┌l(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與推進(jìn)全省新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助配合充（換）電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)開展物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)充（換）電設(shè)施隱患排查；

　　（五）發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)督促海上風(fēng)電項目業(yè)主單位和運維單位落實消防安全責(zé)任制；

　?。┬袠I(yè)主管部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)領(lǐng)域教育培訓(xùn)機構(gòu)的消防安全監(jiān)管；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的和本級人民政府確定的其他領(lǐng)域的消防安全監(jiān)管職責(zé)。

　　第十九條  工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、消防救援等部門和機構(gòu)，共同建立電動自行車全鏈條消防安全監(jiān)管機制：

　?。ㄒ唬┕I(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面加強消防安全工作，指導(dǎo)督促電動自行車生產(chǎn)企業(yè)加強消防安全管理；

　　（二）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)電動自行車生產(chǎn)、銷售和從事改裝、拼裝、加裝電動自行車經(jīng)營性活動中違法行為的查處；

　　（三）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將電動自行車停放場所配建要求納入新建居住項目規(guī)劃條件；

　?。ㄋ模┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促居民住宅小區(qū)增設(shè)停放充電設(shè)施按照設(shè)備管理辦理相關(guān)手續(xù)，并滿足必要安全條件；

　?。ㄎ澹┞男邢辣O(jiān)督檢查工作職責(zé)的有關(guān)部門和機構(gòu)依法查處電動自行車違規(guī)使用、停放、充電等行為；

　?。┕矙C關(guān)負(fù)責(zé)電動自行車登記和道路通行安全管理；

　?。ㄆ撸┕I(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)規(guī)范廢舊蓄電池回收處理。

　　第二十條  各級人民政府及相關(guān)部門、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)將單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實際控制人、公民的消防安全信息納入社會信用體系建設(shè)內(nèi)容，依法實施消防安全信用監(jiān)管，推動建立行業(yè)消防安全自律機制。

　　單位的消防行政許可、消防行政處罰、消防行政強制等信用信息，可以作為企業(yè)信用評級、上市評定、銀行貸款、保險費率的重要指標(biāo)。

　　營商環(huán)境建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對標(biāo)國家評價體系，動態(tài)評價消防安全狀況。消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)牽頭研究建立消防安全信用監(jiān)管制度和消防安全嚴(yán)重失信主體名單制度，推動提升消防安全服務(wù)水平。

　　集中審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將消防審批事項納入集中審批服務(wù)事項，推行一網(wǎng)通辦、電子證照、“好差評”等工作機制。

　　第二十一條  保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合各級人民政府建立完善火災(zāi)公益保險和火災(zāi)公眾責(zé)任保險制度。在老城區(qū)、城中村、偏遠(yuǎn)農(nóng)村推行火災(zāi)惠民保險。在公眾聚集場所和火災(zāi)高危單位推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險。

　　鼓勵支持金融機構(gòu)開發(fā)火災(zāi)隱患整改貸款服務(wù)。

　　第二十二條  村民委員會、居民委員會履行下列消防工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┐_定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查；

　?。ǘ└鶕?jù)需要建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作；

　　（三）協(xié)助人民政府以及應(yīng)急管理、消防救援等部門和機構(gòu)，做好消防安全巡查、滅火救援、消防演練和消防宣傳教育工作；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

　　社區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立微型消防站，履行消防安全巡查、滅火救援、消防演練和宣傳教育工作職責(zé)。

　　第二十三條  單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定和實施本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，保障消防安全條件所必需的資金投入；

　?。ǘ┌凑諛?biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期開展檢查，確保完好有效；

　?。ㄈ┍Ｕ舷儡囃ǖ?、疏散通道和安全出口暢通；

　?。ㄋ模┙M織防火巡查，及時消除火災(zāi)隱患；

　?。ㄎ澹┮婪ń挝粚Ｂ毾狸牷蛘咧驹赶狸?，提高撲救初起火災(zāi)的能力；

　?。┲贫ê蛯嵤缁鸺皯?yīng)急疏散預(yù)案，組織消防演練；

　　（七）開展消防安全宣傳教育和消防安全培訓(xùn)；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　小規(guī)模的個體工商戶應(yīng)當(dāng)加強生產(chǎn)經(jīng)營場所的消防安全管理，落實防火措施，配備必要的消防設(shè)備，保證疏散通道暢通，開展經(jīng)常性的防火安全自查，消除火災(zāi)隱患。

　　機關(guān)單位應(yīng)當(dāng)明確消防安全管理部門，強化內(nèi)部消防安全管理，可以邀請消防救援機構(gòu)開展消防檢查或者委托第三方機構(gòu)開展消防服務(wù)；對發(fā)現(xiàn)的隱患問題，消防救援機構(gòu)或者第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)行整改。

　　第二十四條  消防安全重點單位除履行第二十三條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）設(shè)置或者確定消防工作的管理部門，明確消防安全管理人；

　?。ǘ┙⒉⒓皶r更新消防檔案；

　?。ㄈ┐_定消防安全重點部位，設(shè)置警示、提示標(biāo)志；

　?。ㄋ模嵭忻咳辗阑鹧膊橹贫?，做好巡查記錄；

　?。ㄎ澹┌凑找?guī)定建立微型消防站；

　?。┻\用數(shù)字技術(shù)，賦能消防安全管理；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)等消防安全重點單位集中區(qū)域，應(yīng)當(dāng)建立消防安全聯(lián)防協(xié)助組織。

　　第二十五條  火災(zāi)高危單位除履行第二十三條、第二十四條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌凑諊覙?biāo)準(zhǔn)配備防毒面具、緊急逃生設(shè)施、疏散引導(dǎo)器材等疏散逃生設(shè)備；

　?。ǘ┰谙腊踩攸c部位配備必要的滅火救援裝備器材，明確專職或者兼職值班人員，進(jìn)行實時監(jiān)控；

　　（三）按照規(guī)定投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險；

　?。ㄋ模┒ㄆ陂_展消防安全狀況評估，并存檔備查；

　?。ㄎ澹┮兹家妆瑘鏊鶓?yīng)當(dāng)建立與本單位生產(chǎn)技術(shù)相適應(yīng)的應(yīng)急處置隊伍，儲備充足的滅火藥劑；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　火災(zāi)高危單位由縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)確定，報本級人民政府備案，并由縣級以上人民政府向社會公告。

　　第二十六條  根據(jù)消防安全風(fēng)險程度，對社會單位實行分級分類監(jiān)管措施。建立全省集中的跨區(qū)域、跨行業(yè)隨機檢查機制，針對消防安全突出問題開展集中專項檢查，督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。

　　設(shè)有消防控制室的單位應(yīng)當(dāng)安排專人二十四小時值班，每班不少于兩人。通過城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程操作消防控制室所有控制功能的，可以單人值班。

　　第二十七條  單位的消防安全責(zé)任人履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)，掌握本單位的消防安全情況，研究部署消防安全工作；

　?。ǘ⑾拦ぷ髋c本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，落實消防安全資金投入；

　?。ㄈ┒酱贆z查本單位的消防安全工作，落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；

　　（四）及時報告火災(zāi)事故，組織火災(zāi)撲救，配合火災(zāi)事故調(diào)查；

　?。ㄎ澹┫蚵毠ご髸蛘呗毠ご泶髸?、股東會或者股東大會報告消防安全工作；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第二十八條  單位的消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，履行下列消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬M訂本單位年度消防工作計劃，定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題；

　　（二）擬訂本單位消防安全工作的資金投入和消防組織保障方案；

　?。ㄈ┙M織實施日常消防安全管理工作，建立完善本單位的消防檔案；

　?。ㄋ模┘訌娐毠は腊踩逃嘤?xùn)，組織防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作，提出加強和改進(jìn)消防安全工作的建議；

　?。ㄎ澹Ρ締挝幌涝O(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保疏散通道和安全出口暢通；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　單位的消防安全管理人應(yīng)當(dāng)具備與本單位生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、管理等活動相適應(yīng)的消防安全知識和管理能力。鼓勵消防安全重點單位的消防安全管理人取得注冊消防工程師或者注冊安全工程師等職業(yè)資格證書。

　　第二十九條  各級人民政府及所屬部門應(yīng)當(dāng)逐級明確消防安全責(zé)任，確定消防安全責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎懲辦法等。

　　主管部門與直屬單位之間以及單位內(nèi)部可以根據(jù)實際情況，明確逐級和崗位消防安全責(zé)任。

　　第三十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考評機制，定期對下一級人民政府和本級人民政府所屬部門消防安全責(zé)任制的落實情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系?？h級以上人民政府消防安全委員會或相應(yīng)機構(gòu)負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開展具體考核工作。

　　第三十一條  行業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)本行業(yè)、本領(lǐng)域的單位和個人存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)督促其限期改正，并書面告知履行消防監(jiān)督工作職責(zé)的有關(guān)部門和機構(gòu)；拒不改正的，由履行消防監(jiān)督工作職責(zé)的有關(guān)部門和機構(gòu)依法進(jìn)行查處。

　　履行消防監(jiān)督工作職責(zé)的有關(guān)部門和機構(gòu)在消防執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)加強教育指導(dǎo)，注重運用建議、勸告、提醒、警示等行政指導(dǎo)手段，建立首違不罰、輕微違法不罰、從輕處罰、減輕處罰等柔性執(zhí)法清單，對消防違法行為輕微且立即改正的，依法可以不予處罰或者從輕、減輕處罰。

　　第三十二條  各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第三十三條  各級人民政府及其有關(guān)部門和工作人員有下列不落實消防安全責(zé)任制情形之一的，由其上級人民政府、上級行政機關(guān)責(zé)令改正，并依法依規(guī)對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

　?。ㄒ唬┪赐瓿赡甓认拦ぷ魅蝿?wù)的；

　?。ǘ┪磳⑾拦ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃的；

　?。ㄈ┪匆婪ńM織編制和實施消防規(guī)劃的；

　?。ㄋ模┪窗凑罩鞴懿块T或者上級機關(guān)要求進(jìn)行限期改正的；

　　（五）未依法履行消防安全職責(zé)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或者致使火災(zāi)發(fā)生后傷亡、損失擴(kuò)大的；

　?。┢渌绰男邢拦ぷ髀氊?zé)，造成嚴(yán)重后果的行為。

　　第三十四條  違反本規(guī)定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十七條、第二十八條規(guī)定，不履行職責(zé)的，依法責(zé)令改正；逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分或者處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　因消防安全責(zé)任不落實發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第三十五條  根據(jù)我省有關(guān)規(guī)定，決定由綜合行政執(zhí)法部門實施消防領(lǐng)域相對集中處罰權(quán)的，從其規(guī)定。

　　第三十六條  本規(guī)定自2024年11月1日起施行。

原標(biāo)題：海南省消防安全責(zé)任制規(guī)定

責(zé)任編輯：林莉