權(quán)威發(fā)布

海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定

(2019年12月31日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 根據(jù)2024年9月27日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議《關(guān)于修改〈海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定〉的決定》修正)

第一條 為了防治一次性不可降解塑料制品污染，保護和改善環(huán)境，推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用下列一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品：

（一）含有非生物降解高分子材料的一次性袋類，包括購物袋、日用塑料袋、紙塑復(fù)合袋等商品包裝袋和用于盛裝垃圾的塑料袋；

（二）含有非生物降解高分子材料的一次性餐飲具類，包括盒（含蓋）、碗（含蓋）、碟、盤、飲料杯（含蓋）等；

（三）省人民政府根據(jù)實際確定的其他需要禁止的一次性不可降解塑料制品。

具體禁止的一次性不可降解塑料制品種類實行名錄管理。禁止名錄的制定和調(diào)整由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門論證評估后提出，報省人民政府批準，并向社會公布。

第三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵開展不同類型可降解塑料降解機理及影響研究，促進符合國家有關(guān)規(guī)定的降解技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。省人民政府應(yīng)當根據(jù)成果轉(zhuǎn)化適時調(diào)整禁止的一次性不可降解塑料制品名錄。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計劃，建立協(xié)調(diào)機制，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責，并將所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第五條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

第六條 省人民政府發(fā)展和改革、旅游文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、商務(wù)、財政、教育、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)督管理、國有資產(chǎn)管理、機關(guān)事務(wù)管理、供銷合作聯(lián)社等有關(guān)部門和單位，以及郵政管理部門按照職責負責禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品的監(jiān)督管理工作。

第七條 市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理部門按照職責負責禁止生產(chǎn)一次性不可降解塑料制品日常監(jiān)督管理工作。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府發(fā)展和改革、交通運輸部門，以及郵政管理部門按照職責負責禁止運輸一次性不可降解塑料制品日常監(jiān)督管理工作。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府旅游文化、工業(yè)和信息化、商務(wù)、教育、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、國有資產(chǎn)管理、機關(guān)事務(wù)管理、供銷合作聯(lián)社等部門和單位按照職責負責禁止銷售一次性不可降解塑料制品日常監(jiān)督管理工作。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府發(fā)展和改革、商務(wù)、交通運輸部門，以及郵政管理部門按照職責負責禁止儲存一次性不可降解塑料制品日常監(jiān)督管理工作。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府旅游文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、教育、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、國有資產(chǎn)管理、機關(guān)事務(wù)管理、供銷合作聯(lián)社等部門和單位按照職責負責禁止使用一次性不可降解塑料制品日常監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、交通運輸、市場監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門做好禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品工作。

第八條 工會、共青團、婦聯(lián)等團體和居民委員會、村民委員會應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門開展禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品工作。

鼓勵和支持各類科研機構(gòu)、生態(tài)環(huán)境保護組織和其他社會團體開展各種形式的禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品活動。

公眾應(yīng)當減少使用禁止名錄之外的一次性不可降解塑料制品。

第九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織開展禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品宣傳活動，引導(dǎo)公眾增強環(huán)境保護和節(jié)約資源意識，使用全生物降解塑料制品、紙制品、布制品等替代品，積極參與一次性不可降解塑料制品污染防治，推動形成綠色生活方式。

學校和幼兒園應(yīng)當對青少年、兒童開展一次性不可降解塑料制品污染防治知識普及教育。

新聞媒體應(yīng)當開展禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品宣傳，免費刊載、播放公益廣告。

第十條 經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置禁止使用一次性不可降解塑料制品名錄和提示標語。

經(jīng)營者不得向消費者提供禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品。

集貿(mào)市場、批發(fā)市場、商場和超市等經(jīng)營場所的管理者應(yīng)當建立管理制度，及時制止在本場所內(nèi)銷售、使用禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的行為；制止無效的，應(yīng)當報告生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等主管部門。

鼓勵經(jīng)營者提供全生物降解塑料制品、紙制品、布制品等替代品。

第十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵支持一次性不可降解塑料制品替代品的科學研究、生產(chǎn)、推廣使用和一次性塑料制品的回收利用，并給予適當?shù)馁Y金扶持。

對生產(chǎn)一次性不可降解塑料制品替代品和回收利用一次性塑料制品的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)稅費。

第十二條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。

縣級以上人民政府應(yīng)當支持和督促禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品生產(chǎn)項目轉(zhuǎn)型。

第十三條 全生物降解塑料制品應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準。

省人民政府標準化主管部門應(yīng)當根據(jù)實際情況組織制定全生物降解塑料制品的相關(guān)地方標準。

鼓勵社會團體、企業(yè)制定并執(zhí)行高于國家標準、行業(yè)標準和地方標準相關(guān)技術(shù)要求的團體標準、企業(yè)標準。

第十四條 鼓勵全生物降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)向符合條件的認證機構(gòu)申請產(chǎn)品質(zhì)量認證。

第十五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立全生物降解塑料制品信息平臺，將全生物降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)信息和產(chǎn)品信息納入平臺管理，保障全流程可追溯。

生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立全生物降解塑料制品追溯體系，按照規(guī)定將溯源信息上傳至全生物降解塑料制品信息平臺。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息。

第十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對禁止名錄之外的一次性塑料制品的管理，建立和探索政府、企業(yè)、社會多元化投入、回收、利用和處理的市場化運營機制，合理安排回收網(wǎng)點，嚴格農(nóng)用塑料薄膜等一次性塑料制品清理、回收的監(jiān)督管理。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)，建立由生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、旅游文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、環(huán)境衛(wèi)生、綜合行政執(zhí)法、公安等有關(guān)部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制。

縣級以上人民政府商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當建立常態(tài)化巡查機制，加強對電子商務(wù)平臺向本經(jīng)濟特區(qū)銷售一次性不可降解塑料制品行為的監(jiān)督管理。

港口所在地市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府交通運輸、綜合行政執(zhí)法、公安等有關(guān)部門應(yīng)當加強經(jīng)港口運輸一次性不可降解塑料制品的執(zhí)法，及時查處違反本規(guī)定的行為。

第十八條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門組織有關(guān)部門將生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的違法信息在信用信息共享平臺公示，并實施公共信用分級分類管理。

第十九條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運輸、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門履行禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）向被檢查的單位和個人了解有關(guān)情況；

（三）進入現(xiàn)場開展檢查、取樣；

（四）依法查封、扣押禁止名錄內(nèi)的塑料制品和直接用于生產(chǎn)該塑料制品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運輸、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門依法進行監(jiān)督檢查時，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當配合，不得弄虛作假，不得拒絕、阻撓。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當對在禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品工作中作出顯著成績或者突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。

第二十二條 任何單位和個人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門舉報違反本規(guī)定的行為。

生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當將舉報方式向社會公布。

接到舉報的部門應(yīng)當及時處理并將處理結(jié)果告知舉報人。

對舉報信息查證屬實的，由查處違法行為的部門按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。

第二十三條 違反本規(guī)定，生產(chǎn)禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的，由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理部門按照職責責令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的一次性不可降解塑料制品及其原輔材料，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；貨值金額超過二十萬元的，處貨值金額等額的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十四條 違反本規(guī)定，運輸禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的，由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府發(fā)展和改革、交通運輸部門，以及郵政管理部門按照職責責令改正，沒收運輸?shù)囊淮涡圆豢山到馑芰现破罚⑻幰蝗f元以上十萬元以下的罰款；貨值金額超過十萬元的，處貨值金額等額的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第二十五條 違反本規(guī)定，銷售禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的，由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府旅游文化、工業(yè)和信息化、商務(wù)、教育、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理部門按照職責責令改正，沒收一次性不可降解塑料制品，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款；貨值金額超過二十萬元的，處貨值金額等額的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。其中零售攤販銷售禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的，由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府綜合行政執(zhí)法部門責令改正，沒收一次性不可降解塑料制品，并處一千元以下的罰款。

第二十六條 違反本規(guī)定，儲存禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的，由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府發(fā)展和改革、商務(wù)、交通運輸部門，以及郵政管理部門按照職責責令改正，沒收儲存的一次性不可降解塑料制品，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；貨值金額超過十萬元的，處貨值金額等額的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第二十七條 違反本規(guī)定，經(jīng)營者使用或者提供使用禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的，由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府旅游文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、教育、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理部門按照職責責令改正，沒收一次性不可降解塑料制品，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處一千元以下的罰款；違反國家有關(guān)禁止使用一次性不可降解塑料制品規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)處以罰款。

前款規(guī)定以外的單位和個人使用禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批評教育；拒不改正的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當報告所在地綜合行政執(zhí)法部門，由綜合行政執(zhí)法部門責令改正，沒收一次性不可降解塑料制品，對單位可以并處一千元以下的罰款；對個人可以并處五十元以下的罰款。

第二十八條 違反本規(guī)定，未在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置禁止使用一次性不可降解塑料制品名錄和提示標語的，由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府市場監(jiān)督管理部門、相關(guān)行業(yè)主管部門責令改正。

第二十九條 生產(chǎn)、銷售全生物降解塑料制品不符合國家標準、行業(yè)標準、地方標準的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定查處。

生產(chǎn)經(jīng)營者未按照本規(guī)定將產(chǎn)品溯源信息上傳至全生物降解塑料制品信息平臺的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正。

第三十條 違反本規(guī)定，集貿(mào)市場、批發(fā)市場、商場和超市等經(jīng)營場所管理者未履行檢查、制止、報告違法行為等管理義務(wù)，致使本經(jīng)營場所內(nèi)在一次檢查中有五家以上市場經(jīng)營主體銷售、使用禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的，由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府商務(wù)、市場監(jiān)督管理部門按照職責責令改正；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十一條 違反本規(guī)定，在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假或者拒絕、阻撓縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門監(jiān)督檢查的，由履行監(jiān)督檢查職責的部門責令改正；拒不改正的，處一千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

第三十二條 違反本規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 違反本規(guī)定的行為，根據(jù)國務(wù)院相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定已經(jīng)確定集中由市、縣（區(qū)）、自治縣綜合行政執(zhí)法部門處理的，從其規(guī)定。

第三十四條 在本省內(nèi)經(jīng)濟特區(qū)以外區(qū)域禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本規(guī)定自2020年12月1日起施行。2008年5月30日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《海南經(jīng)濟特區(qū)限制生產(chǎn)運輸銷售儲存使用一次性塑料制品規(guī)定》同時廢止。

原標題：海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定