瓊理

　　■ 林勇新

　　旅游業(yè)是海南自貿(mào)港建設(shè)聚焦發(fā)展的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，是海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，海南接待國(guó)內(nèi)外游客9000.62萬(wàn)人次，旅游總收入1813.09億元，同比分別增長(zhǎng)49.9%、71.9%。其中，海洋旅游成為海南旅游業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。在海南奮力“向海圖強(qiáng)”，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，再造一個(gè)“海上海南”的背景下，海洋旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力海洋強(qiáng)省建設(shè)具有重要意義。

遠(yuǎn)眺三亞灣畔，眾多游艇馳騁海面。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 王程龍 攝

　　海洋旅游 向“玩海”轉(zhuǎn)型升級(jí)正當(dāng)時(shí)

　　旅游業(yè)開(kāi)放度高、涉及面廣，是人民美好生活需要的有機(jī)組成。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制”“健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制”。海洋旅游是豐富海洋業(yè)態(tài)、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的有力引擎，是傳承和創(chuàng)新海洋文化的重要載體。近年來(lái)，伴隨著市場(chǎng)出現(xiàn)需求多元化、追求個(gè)性化、消費(fèi)大眾化等特征，海洋旅游進(jìn)入新的發(fā)展階段。帆船帆板運(yùn)動(dòng)、沖浪、游艇出海、潛水與珊瑚觀光、郵輪游等“玩海”項(xiàng)目成為廣受歡迎的旅游產(chǎn)品。在今年國(guó)慶期間，海南沿海市縣圍繞海這一特色，做足海的文章，推出了滿足不同層次需求、多樣化的海洋旅游產(chǎn)品，助推海南旅游吸引游客413.32萬(wàn)人次，游客總花費(fèi)57.38億元，按可比口徑同比分別增長(zhǎng)10.7%、1.1%。因此，順應(yīng)海洋旅游發(fā)展新趨勢(shì)，海南應(yīng)充分利用海的優(yōu)勢(shì)，搶抓歷史機(jī)遇，打造“玩海”特色旅游品牌，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三亞蜈支洲島，潛水運(yùn)動(dòng)火熱。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 王程龍 攝

　　海南海洋旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

　　海南作為中國(guó)唯一的熱帶島嶼省份，發(fā)展“玩海”旅游經(jīng)濟(jì)具有五個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。

　　一是獨(dú)特的區(qū)位和適宜溫度。海南島地處熱帶季風(fēng)海洋性氣候帶，四季不分明，大部分地區(qū)年平均氣溫在22.5至25.6℃之間，年日照時(shí)數(shù)1780—2600小時(shí)。海南獨(dú)特的地理位置和氣候資源，為發(fā)展具有鮮明“清涼”特征的“玩海”旅游經(jīng)濟(jì)提供了無(wú)可比擬的天然本底。

　　二是海域兼具廣度、深度、資源豐度。海南受權(quán)管轄約200萬(wàn)平方公里的海域面積，其中，海南本島近岸海域擁有地貌豐富的環(huán)島海岸線1900多公里，島嶼、礁石、灘涂、沙洲以及風(fēng)光旖旎的海灣眾多。海域中分布著豐富的珊瑚礁、紅樹(shù)林、海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)和魚類、浮游植物、浮游動(dòng)物等海洋生物資源。寬廣無(wú)垠的海域和立體多彩的海洋生態(tài)，為海南海洋旅游從傳統(tǒng)的濱海觀光向海上、海島延伸轉(zhuǎn)型提供了廣闊的空間和多樣化的選擇。特別是為開(kāi)發(fā)新、奇、特的海景跳傘、海底潛水、珊瑚礁探險(xiǎn)等探索性的“玩海”旅游項(xiàng)目增添了不可多得的天然優(yōu)勢(shì)，極大提升了其對(duì)“Z世代”游客的吸引力。

　　三是高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)修復(fù)、保護(hù)為優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境提供強(qiáng)有力保障。近年來(lái)，海南以國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為指引，以美麗海灣建設(shè)為重點(diǎn)，依托實(shí)施海岸線和濱海濕地整治修復(fù)、珊瑚礁生態(tài)修復(fù)和紅樹(shù)林種植及提質(zhì)改造等工程，強(qiáng)化空間管控、實(shí)施精準(zhǔn)治污，海洋生態(tài)質(zhì)量持續(xù)向好，海南島近岸海域優(yōu)良（一類、二類水）水質(zhì)面積比例常年超過(guò)99.8%。同時(shí)，海南著力實(shí)施清潔能源島和清潔能源汽車推廣、禁塑、裝配式建筑、“六水共治”等標(biāo)志性工程或行動(dòng)，減少人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響，提升了海洋、海島、海灣生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，確保了生態(tài)價(jià)值與“玩海”旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值的相互轉(zhuǎn)化。

　　四是開(kāi)放融合的海洋文化。獨(dú)立的地理單元，促使海南的海洋文化融合了漢族、黎族、苗族等多個(gè)民族的文化，形成了特色鮮明的海洋文化景觀，既有古老而又別具特色的黎族苗族文化、疍家文化，又有生產(chǎn)性的漁獵文化、煮海曬鹽及其衍生的趕海節(jié)等海洋節(jié)慶文化。這些文化有利于旅游行業(yè)主體在“玩海”旅游產(chǎn)品一體設(shè)計(jì)中，融入追溯南海人文歷史、感受漁村風(fēng)情、體驗(yàn)漁耕（更路簿）文化和疍家人海上生活、探索黎族苗族非遺傳承等可沉浸式參與互動(dòng)的文化元素，拓展“玩海”旅游產(chǎn)品的文化屬性和文化內(nèi)涵。

　　五是明確的政策取向。海南在多個(gè)規(guī)劃中明確提出要推動(dòng)海洋旅游的發(fā)展。如《海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》明確提出，到“十四五”期末海洋旅游業(yè)增加值將達(dá)到600億元，年均增速達(dá)到17.3%。該規(guī)劃與《海南省“十四五”旅游文化廣電體育發(fā)展規(guī)劃》均將發(fā)展深海旅游、深化海洋旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合、加大高品質(zhì)海洋旅游產(chǎn)品供給等納入重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，在《海南旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》《高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)省三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》等實(shí)施層面，對(duì)旅游產(chǎn)品的布局優(yōu)化、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌塑造等進(jìn)行了細(xì)化安排。在用海要素保障和服務(wù)管理方面，2023年1月，海南印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)海洋旅游業(yè)用海要素保障和服務(wù)管理的若干意見(jiàn)》，這是全國(guó)首個(gè)專門從用海要素保障和活動(dòng)規(guī)范層面支持海洋旅游業(yè)發(fā)展的政策文件。再者，自貿(mào)港政策加持助力提升海南旅游業(yè)國(guó)際化水平，為企業(yè)創(chuàng)造降本增效的實(shí)質(zhì)性利好。59國(guó)人員入境免簽政策、港澳地區(qū)外國(guó)旅游團(tuán)入境海南144小時(shí)免簽政策以及郵輪免簽政策，交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策，有力支持海南旅游業(yè)拓展境外客源、助力行業(yè)主體降低經(jīng)營(yíng)成本。此外，海南通過(guò)綜合整治、商戶信用星級(jí)管理及“一戶一碼”監(jiān)管舉措、設(shè)立“海南放心游”旅游消費(fèi)投訴先行賠付平臺(tái)等方式，持續(xù)優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。

　　但也應(yīng)看到，海南海洋旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨著旅游產(chǎn)品特別是文旅融合的產(chǎn)品豐富度不夠、旅游市場(chǎng)高質(zhì)量服務(wù)供給不足、旅游業(yè)優(yōu)質(zhì)人才短缺等方面的挑戰(zhàn)。

　　供給側(cè)與需求側(cè)雙管齊下，推動(dòng)海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展

　　海南位于中國(guó)面向東盟國(guó)家的最前沿，海南旅游業(yè)發(fā)展特別是國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，可構(gòu)建覆蓋中國(guó)與東盟國(guó)家共計(jì)20.8億人口的旅游消費(fèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)圈，待挖掘潛力巨大。面對(duì)新時(shí)代海洋旅游的新潮流、新時(shí)尚，海南“玩海”旅游經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，需要內(nèi)外兼修，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，綜合施策，多措并舉，以進(jìn)一步擦亮海南國(guó)際旅游消費(fèi)的靚麗名片。

　　一是全力推動(dòng)旅游產(chǎn)品和服務(wù)高質(zhì)量供給，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)容量。海南可對(duì)海域島礁等自然資源、海洋文化資源等海洋旅游資源進(jìn)行全面的調(diào)查評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)、重點(diǎn)群體的旅游需求進(jìn)行摸底調(diào)研，并以此完善旅游發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品，滿足不同層次、多元化、個(gè)性化的“玩海”旅游需求。尤其要發(fā)揮海的優(yōu)勢(shì)，做足海的文章，加快從“看海”向“玩海”轉(zhuǎn)變，打造海南獨(dú)有、有世界影響力的海上娛樂(lè)旅游項(xiàng)目，促進(jìn)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。另外，依托海洋文化節(jié)慶、海洋藝術(shù)展覽、海洋文化沉浸式體驗(yàn)等，推動(dòng)海洋文化資源深度融入旅游產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、附加值和吸引力。在提高服務(wù)質(zhì)量方面，海南可借鑒參考全球可持續(xù)旅游委員會(huì)（GSTC）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，引入先進(jìn)的管理理念和技術(shù)，創(chuàng)新建立適應(yīng)旅游行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的培訓(xùn)體系，提升從業(yè)人員服務(wù)水平。

　　二是持續(xù)推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。如海南可立足氣候溫暖宜人、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、深遠(yuǎn)海鮮明特色等，繼續(xù)深化旅游與康養(yǎng)、體育、低空、航天等產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成“枝繁葉茂”的旅游經(jīng)濟(jì)體系。同時(shí)，加大研究利用人工智能、5.5G、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等技術(shù)，提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化、智慧化水平，培育數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字光影技術(shù)與夜間旅游等虛實(shí)結(jié)合的旅游新業(yè)態(tài)。

　　三是聚力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的旅游消費(fèi)環(huán)境。除強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管外，海南可在提升旅游便利性方面持續(xù)發(fā)力，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立涵蓋旅游目的地地理、氣象、交通等信息于一體的智慧旅游公共服務(wù)模式，同時(shí)加強(qiáng)交通便捷銜接設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)、完善清晰的指示標(biāo)識(shí)、提供多語(yǔ)言服務(wù)等，切實(shí)增加旅游的便利性。

　?。ㄗ髡呦岛Ｄ鲜≈袊?guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員，中國(guó)南海研究院海上絲綢之路研究所所長(zhǎng)）

原標(biāo)題：擦亮海南“玩?！碧厣糜纹放?/p>