瓊理

　　■ 張祥永 李孫巧

　　國(guó)家安全

　　《決定》點(diǎn)擊

　　必須全面貫徹總體國(guó)家安全觀，完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，切實(shí)保障國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　　國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）強(qiáng)調(diào)，“必須全面貫徹總體國(guó)家安全觀，完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，切實(shí)保障國(guó)家長(zhǎng)治久安”，專門提到“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”。海南肩負(fù)著建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港等重要使命，在中國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有特殊地位和重要作用，必須深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，按照省委八屆五次全會(huì)部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，奮力爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代改革開放的示范，努力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化海南篇章。

　　全面貫徹總體國(guó)家安全觀，是確保海南自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的題中應(yīng)有之義?？傮w國(guó)家安全觀是一個(gè)系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、相互貫通的科學(xué)理論體系，關(guān)鍵在“總體”，強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)思維和方法；突出的是“大安全”理念，涵蓋政治、軍事、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源等諸多領(lǐng)域，而且隨著社會(huì)發(fā)展不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整；核心要義集中體現(xiàn)為“十個(gè)堅(jiān)持”，強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全工作的整體性、全域性、系統(tǒng)性，是新時(shí)代國(guó)家安全的制勝之道。海南自由貿(mào)易港是國(guó)家深化改革開放的重要窗口，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，牽一發(fā)而動(dòng)全身，但必須把總體國(guó)家安全觀全面貫穿到深化改革開放各方面全過(guò)程，不斷提升維護(hù)和塑造國(guó)家安全的能力水平，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打好維護(hù)國(guó)家安全總體戰(zhàn)。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是加快建設(shè)海南自貿(mào)港的重要遵循。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重”?！稕Q定》提出，“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和安全等重大關(guān)系”。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。沒(méi)有發(fā)展作為支撐的安全，必然難以長(zhǎng)久；沒(méi)有安全作為保障的發(fā)展，必然不可持續(xù)。海南自由貿(mào)易港建設(shè)既要科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，又要保證國(guó)家安全這個(gè)“頭等大事”，在高質(zhì)量發(fā)展中提升安全水平，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，奏好自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展樂(lè)章中最穩(wěn)定綿長(zhǎng)的安全音符。

　　持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，是加快建設(shè)海南自貿(mào)港的重要基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明主題，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的總鑰匙。寫好高質(zhì)量發(fā)展這篇“大文章”，就要以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展全局，開辟新領(lǐng)域新賽道、塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。海南在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中要更多考慮安全因素，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，最大程度防范化解發(fā)展過(guò)程中可能存在的存量風(fēng)險(xiǎn)、增量風(fēng)險(xiǎn)和變量風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，通過(guò)發(fā)展擁有足夠的資源和能力來(lái)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)更高層次的安全提供更為牢固的基礎(chǔ)和條件。

　　海南因改革開放而生、因改革開放而興，建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港作為國(guó)家對(duì)外開放的重要窗口和重大國(guó)家戰(zhàn)略，已成為推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展的“提質(zhì)器”和“加速器”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，正處于橫跨海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作前后，是推進(jìn)高水平對(duì)外開放的戰(zhàn)略機(jī)遇期，啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘的改革攻堅(jiān)期，動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展窗口期。海南要全面貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。

　　要維護(hù)政治安全。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，錨定高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港，始終堅(jiān)持正確政治方向，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖、堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家安全不動(dòng)搖；加強(qiáng)深海、種業(yè)、航天等重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，堅(jiān)決確保國(guó)家戰(zhàn)略安全；堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、凈化網(wǎng)絡(luò)空間，對(duì)潛在的輿情風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。

　　要維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，是國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要增強(qiáng)憂患意識(shí)，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)”。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。要加快構(gòu)建“4+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益；要充分發(fā)揮自貿(mào)港政策制度和氣候溫度、地理緯度、海洋深度、綠色生態(tài)“三度一色”優(yōu)勢(shì)，因地制宜打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐地；聚焦“五向圖強(qiáng)”，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，著力提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平。嚴(yán)守耕地紅線，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食安全；營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境。

　　要堅(jiān)持底線思維。推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)要堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家安全不動(dòng)搖，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，堅(jiān)持先立后破、不立不破。風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障是事關(guān)自貿(mào)港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量。必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立底線思維、極限思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，把準(zhǔn)備做得更充分一些，加快構(gòu)建與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。堅(jiān)持“管得住”才能“放得開”，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)政策落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控。做到居安思危、未雨綢繆，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，做到早發(fā)現(xiàn)、早識(shí)別、早處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，全力服務(wù)保障海南自貿(mào)港行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　【作者張祥永系海南醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授；李孫巧系海南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員。本文系2021年度海南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“海南自由貿(mào)易港建設(shè)背景下紅色文化在高校思政課教學(xué)中的應(yīng)用研究”（HNSZ2021-23）的階段性研究成果】

原標(biāo)題：統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展