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南海網(wǎng) 記者 王燕珍 實習生 樊淑文

連日來，“問政海南”關(guān)于牛群走上?？诔鞘械缆返南盗袌蟮?，引發(fā)了眾多市民和廣大網(wǎng)友的熱議。記者也先后走訪了網(wǎng)友留言“牛出沒”較多的?？谑旋埲A區(qū)、美蘭區(qū)的多條道路，同時采訪了管轄路段的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈山鎮(zhèn)、龍橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛作了回應，并表示在此前工作基礎(chǔ)上，下一步多部門聯(lián)合行動繼續(xù)加強牛上路的管控工作。

白駒大道路邊綠化帶上散養(yǎng)的牛，有的綁繩，有的小牛沒有綁繩。記者 王燕珍 攝

這些城市道路路段“牛出沒”引市民擔憂

“其實不止秀英區(qū)轄區(qū)，其他區(qū)的城市道路上也能經(jīng)常看到牛群上機動車道。我在‘十一’期間開車帶全家出游，誰知那天全家在半路被跑到機動車道上的牛嚇得夠嗆。”市民符先生稱，他是某單位的司機，經(jīng)常會開車出差，以前的確是偶爾會在?？谥苓叺某鞘械缆飞峡吹脚３鰶]。

“畢竟周邊都是村莊，如果是牛主人帶著牛群外出吃草，路過城市道路也能理解，但是最害怕的還是沒人看管的散養(yǎng)牛只。”據(jù)符先生回憶，10月4日14時許，他開車載著全家老小出城游玩，當經(jīng)過迎賓大道時，突然看到前方車輛減速，他定睛一看，只見前方一輛車的車頭前有牛探出了頭，有多年駕駛經(jīng)驗的他立即緊急剎車避讓到第二車道，坐在車后的家人一時間被嚇得連連驚呼，“牛是從對面車道橫穿馬路過來的，當時已經(jīng)走過我們這一側(cè)的第一車道，幸好我和前面的車都及時剎車了，不然可能就撞到牛了。”

觀瀾湖新城對面的一塊荒地上有三頭散養(yǎng)的牛在吃草。記者 王燕珍 攝

而同樣的，經(jīng)常開車經(jīng)過瓊山大道的司機林先生也表示常看到牛群，“有時就看到牛群或站或臥在路邊或是路中間的綠化帶里，或是走過十字路口紅綠燈處，我們看到都會主動避讓，畢竟誰也不想發(fā)生撞牛的事故，牛出沒的確是隱患重重。”

11月11日和12日，記者先后走訪了?？谑杏^瀾湖園區(qū)、迎賓大道、羊山大道、瓊山大道、白駒大道等多條網(wǎng)友反映“牛出沒”較多的路段。開車從迎賓大道、羊山大道、觀瀾湖繞了一圈，幾乎沒看到牛的身影，不過能看到在觀瀾湖園區(qū)多個路口的位置立了一塊醒目牌子，是由中共龍橋鎮(zhèn)委、龍橋鎮(zhèn)人民政府所發(fā)的《關(guān)于對觀瀾湖園區(qū)周邊牛羊牲畜管控的通告》。

觀瀾湖園區(qū)路邊所設(shè)的牛羊管控的通告。記者 王燕珍 攝

12日上午，在觀瀾湖新城對面的一塊荒地上看到三頭散養(yǎng)的牛正在吃草，三頭牛并沒綁繩，也沒看到旁邊有牛主人，不過牛沒走到機動車道。據(jù)在旁邊賣小吃的一位阿姨稱，近期的確是很少看到散養(yǎng)的牛跑上機動車道了，但是牛過路拉的牛糞同樣讓人難以忍受，希望牛主人能夠管好牛，做好牛亂便溺的善后工作。

12日早上和下午，記者接連兩次來到瓊山大道、白駒大道等路段，沒有看到牛走到機動車道的事發(fā)生，不過當天13時許，記者在白駒大道路邊的綠化帶里看到正在此處吃草的兩頭牛，其中一頭牛系了繩子，另一頭小牛沒有拴繩子。在瓊山大道美蘭區(qū)數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)江東分園馬路對面的草叢中，能看到有三頭牛正在吃草，這些牛都系了繩子，不過在一旁的人行道上四處散落了或干或濕的一坨坨牛糞，臭味熏人。

瓊山大道路邊荒地上正在吃草的牛都綁了繩子，不過路邊有很多牛糞。記者 王燕珍 攝

龍華區(qū)龍橋鎮(zhèn)：多部門齊抓管控牛群出沒問題

12日，記者從?？谑旋埲A區(qū)了解到，該區(qū)在接到群眾反映的經(jīng)常有牛羊走上機動車道的線索后，各個路段的鎮(zhèn)、街也十分重視，紛紛“出招”管控牛羊上路，情況也得到很大改善。

在采訪中，記者了解到，去年3月19日，龍橋鎮(zhèn)政府就下發(fā)了關(guān)于依法整治牛羊牲畜上路問題的通告，嚴禁牛羊牲畜在羊山大道、星影大道（惠農(nóng)路）、觀瀾湖大道（北支路）、觀瀾湖新城等市政交通主干道違規(guī)放養(yǎng)上路、影響交通安全和破壞園林綠化帶。發(fā)現(xiàn)牛羊牲畜違規(guī)放養(yǎng)上路影響交通安全和破壞綠化帶的，一律及時取證并依法追究養(yǎng)殖戶進行罰款或暫扣牛羊牲畜至集中看管點。

根據(jù)市民反映關(guān)于觀瀾湖旅游度假區(qū)周邊牛群出沒問題一直存在，既埋下交通安全隱患，又影響游客觀感的問題，龍橋鎮(zhèn)政府高度重視，召開專題會議研究，做到立行立改。由鄉(xiāng)村振興工作隊牽頭，派出所、交警、宣傳部門、城管、農(nóng)業(yè)辦、村委會配合，形成部門聯(lián)合、齊抓共管的工作格局。同時，加強屬地管理責任，落實每日對重點管轄路段進行定崗值守、巡查管理工作。自去年11月6日以來，龍橋鎮(zhèn)強化值班巡邏，每天安排3班次9人進行路面巡邏勸導，期間觀瀾湖旅游度假區(qū)周邊牛群出沒問題得到了管控。

“經(jīng)過管控，企業(yè)和市民反映的問題已經(jīng)得到初步解決。”龍橋鎮(zhèn)有關(guān)部門負責人表示。

對于偶爾有散養(yǎng)的牛在路邊吃草的情況，龍華區(qū)龍橋鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊副中隊長邢谷勝表示，該轄區(qū)內(nèi)牛上路的路段大多處于城鄉(xiāng)接合部，旁邊就是一些村莊，目前還有一些村民養(yǎng)牛，此前為了做好養(yǎng)殖戶的工作，多部門聯(lián)合上門走訪，向養(yǎng)殖戶宣傳普法，簽訂承諾書，如果養(yǎng)殖戶不露面，他們就把通告張貼在養(yǎng)殖戶家門口，同時也發(fā)短信給養(yǎng)殖戶或是其親屬，“一開始我們都是以教育普法為主，但對于屢教不聽的養(yǎng)殖戶我們在巡邏時多次發(fā)現(xiàn)牛上路只能暫扣牛，再依法進行處罰。”

龍橋鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊聯(lián)合振興工作隊、村干部到養(yǎng)殖戶家簽訂養(yǎng)殖責任書。龍橋鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊供圖

龍橋鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶簽的承諾書。執(zhí)法中隊供圖

下一步，龍橋鎮(zhèn)將繼續(xù)開展轄區(qū)內(nèi)牛、羊養(yǎng)殖戶的摸底登記和宣傳教育工作，出臺制定村規(guī)民約，健全村民自治機制，廣泛開展普法宣傳，強化法治教育，同時落實人員值守巡邏，強化定崗管控，并加強規(guī)范執(zhí)法和督導。

美蘭區(qū)靈山鎮(zhèn)：下一步將加強散養(yǎng)牛只上路的監(jiān)管

對于市民反映的此前牛群在美蘭區(qū)白駒大道、瓊山大道等多路段上路，還曾發(fā)生車撞牛事故的問題，所屬轄區(qū)靈山鎮(zhèn)又是如何管控牛羊問題的？

在接受采訪時，靈山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王奉濤表示，該鎮(zhèn)轄區(qū)的城市道路出現(xiàn)牛羊上路是多方原因?qū)е碌?，因為隨著城市的不斷發(fā)展，白駒大道、瓊山大道等市政道路周邊新建小區(qū)不斷增多，但這些市政道路、小區(qū)旁邊就是各個村莊，由于此前村里的草場很多都變成了市政道路和小區(qū)，加上目前養(yǎng)殖戶養(yǎng)牛需求還存在，自家牛群需要每天吃草，有的養(yǎng)殖戶散養(yǎng)牛沒看管好，所以才發(fā)生牛上路的情況。

靈山鎮(zhèn)如何做好牛上路管控問題？王奉濤稱，首先加強宣傳，持續(xù)推進給牛打耳標的工作。同時，從今年7月起，該鎮(zhèn)與轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶簽承諾書，養(yǎng)殖戶也同意履行養(yǎng)殖生產(chǎn)安全職責，嚴禁牲畜上路影響交通安全，做好放養(yǎng)、散養(yǎng)監(jiān)管工作。關(guān)于轄區(qū)牛羊管控的工作，目前由該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門、交警部門、綜合行政執(zhí)法中隊等多部門聯(lián)合開展此項工作，還對轄區(qū)養(yǎng)殖戶開展了嚴禁牛羊上路宣傳培訓會。同時摸清各個村的養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖牛羊的具體情況，并做了登記錄入備案。

執(zhí)法部門深入靈山鎮(zhèn)各個村對養(yǎng)殖戶開展嚴禁牲畜上路的宣傳培訓。靈山鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊供圖

靈山鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊隊員正在轄區(qū)道路引導散養(yǎng)牛群到合適地方。靈山鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊供圖

據(jù)靈山鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊中隊長鐘誠介紹，該鎮(zhèn)牛羊上城市道路相對集中在白駒大道、瓊山大道南北兩側(cè)、椰海大道延長線等路段，他們也曾開展過數(shù)次針對牛羊上路的整治行動，也對屢教不改的養(yǎng)殖戶進行了處罰。近段時間他們在日常工作中又發(fā)現(xiàn)這些散養(yǎng)上路的牛對城市道路的交通安全存在隱患，近期已向鎮(zhèn)里匯報此情況，鎮(zhèn)里近日將開專題會討論解決此問題，他們將找到牛主人摸清底數(shù)，約談牛主人，管好散養(yǎng)牛只，進一步解決牛羊上路的問題。

王奉濤表示，下一步，該鎮(zhèn)將由綜合行政執(zhí)法中隊、交警等多部門聯(lián)動加強牛羊上路的監(jiān)管，同時隨著江東新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，引導村民轉(zhuǎn)產(chǎn)再就業(yè)。

問政海南 | 城市道路上牛群出沒誰來管？如何管？?？谶@些部門回應了

此前，陸續(xù)有市民和司機向“問政海南”熱線966123反映，他們在海口市秀英區(qū)紫園路、長濱路、南海大道等路段時不時就會看到牛群走到機動車道上，市民很疑惑明明是在城市道路為何頻頻看到牛群出沒，牛群上路到底由哪個部門來管？如果牛上路被車撞了，責任又應該怎么劃分？對此，記者也采訪了轄區(qū)的?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局、?？诠步痪阌⒋箨牭榷鄠€部門。詳情>>

問政海南·追蹤｜海口城市道路上“牛出沒”引網(wǎng)友熱議 市民呼吁管管牛

“牛出沒”報道在社會上引起強烈反響，不少網(wǎng)友紛紛留言講述經(jīng)過?？谑衅渌鄺l路段看到牛走上城市道路上，甚至親眼看見車撞牛的事故，大家紛紛呼吁各有關(guān)部門聯(lián)合治理牛上路問題。詳情>>

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