瓊理

健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算體系

《決定》點(diǎn)擊

健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算體系，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化總部和分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)辦法，逐步推廣經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)。

2024年9月13日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法〉的決定》，《統(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施已四十一年，本次修改《統(tǒng)計(jì)法》是通過法定程序使黨的主張成為國(guó)家意志，將黨中央對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重大決策部署轉(zhuǎn)化為法律制度，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，深入貫徹實(shí)施。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是政府統(tǒng)計(jì)的三大基本職能，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。2021年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見》，要求進(jìn)一步明確強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加快構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系。新修改《統(tǒng)計(jì)法》立足在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，在立法目的中規(guī)定“加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督”，增加“構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力、權(quán)威可靠的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系；統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃安排，對(duì)各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施情況、履行統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督”等內(nèi)容，明確了統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的法定內(nèi)涵和職能定位。

近年來，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局海南調(diào)查總隊(duì)始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重大決策部署和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工作要求，堅(jiān)定不移防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，積極發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

不斷強(qiáng)化源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控。健全各專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查制度，印發(fā)《海南調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量核查辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料采集和填報(bào)情況、貫徹執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度情況、業(yè)務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評(píng)估情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患及防控措施等進(jìn)行檢查指導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)全流程質(zhì)量管理，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。高質(zhì)高效完成國(guó)家調(diào)查，做好居民收支、就業(yè)、價(jià)格等重要民生指標(biāo)監(jiān)測(cè)，立足調(diào)查數(shù)據(jù)、聚焦民情民意做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。充分發(fā)揮國(guó)家調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)機(jī)動(dòng)靈活、快速高效的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)問題的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析研究，及時(shí)為統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)提供鮮活實(shí)情，為各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。海南調(diào)查總隊(duì)連續(xù)多年獲評(píng)海南省黨委信息工作和政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作先進(jìn)單位。

持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，2023年、2024年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法資格考試通過率分別達(dá)71%和86%，居全國(guó)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)前列。目前系統(tǒng)有60%在編干部具有統(tǒng)計(jì)執(zhí)法資格，各市縣隊(duì)均已具備單獨(dú)執(zhí)法條件。持續(xù)提升執(zhí)法監(jiān)督能力水平。通過定期開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，細(xì)化執(zhí)法人員檔案管理，選派人員參加國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和海南省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)督察，以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局執(zhí)法檢查等工作，不斷強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)”抽查制度，每年開展2輪執(zhí)法檢查，已實(shí)現(xiàn)對(duì)全省涉及國(guó)家調(diào)查業(yè)務(wù)的18個(gè)市縣和全部調(diào)查專業(yè)的全覆蓋執(zhí)法檢查。推動(dòng)局隊(duì)間、市縣隊(duì)間開展聯(lián)合執(zhí)法，通過交流合作進(jìn)一步提升監(jiān)督效能。

黨的二十屆三中全會(huì)提出“健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算體系”等多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)改革任務(wù)，必將有力提升我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)的生產(chǎn)力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平，為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)統(tǒng)計(jì)支撐。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，海南調(diào)查總隊(duì)將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革的豐富內(nèi)涵，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)，更加有效發(fā)揮職能作用，以真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，服務(wù)增進(jìn)民生福祉，服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

全力構(gòu)建系統(tǒng)完整的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系。錨定“國(guó)之大者”，聚焦黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署貫徹落實(shí)情況，拓展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，做到黨中央決策部署到哪里，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。扎實(shí)做好常規(guī)調(diào)查，有效監(jiān)測(cè)各類民生指標(biāo)。做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)深度分析，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)展、重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)成效、人民群眾反映突出問題解決情況等，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督評(píng)價(jià)有高度、監(jiān)測(cè)覆蓋有廣度、調(diào)查分析有深度、體察民情有溫度。聚焦黨委政府關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、海南自貿(mào)港建設(shè)、統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革等，深入開展調(diào)查研究，摸準(zhǔn)問題、找準(zhǔn)對(duì)策、精準(zhǔn)建議。

合力構(gòu)建協(xié)同高效的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系。主動(dòng)發(fā)力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督方式統(tǒng)籌銜接、有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事等部門的工作協(xié)調(diào)，把統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)檢監(jiān)察、追責(zé)問責(zé)等工作結(jié)合起來。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)信息共享，在綜合研判基礎(chǔ)上，加強(qiáng)成果運(yùn)用，確保統(tǒng)計(jì)監(jiān)督提出的措施建議有力有效。做好統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)與《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)及規(guī)范性文件關(guān)于統(tǒng)計(jì)造假等違紀(jì)違法問題的銜接貫通，聯(lián)合各類監(jiān)督信息資源，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)和行政記錄，建立健全重大統(tǒng)計(jì)監(jiān)督事項(xiàng)會(huì)商研判、統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法線索移送機(jī)制，不斷凝聚監(jiān)督合力。

奮力構(gòu)建約束有力的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，提前發(fā)現(xiàn)排查隱藏在數(shù)據(jù)背后的風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善“雙隨機(jī)”抽查制度，不斷提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，對(duì)存量問題一查到底，對(duì)增量問題露頭就打。根據(jù)新修改《統(tǒng)計(jì)法》，做好統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)的修改和完善工作，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。進(jìn)一步拓寬統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法線索獲取渠道，完善舉報(bào)制度，統(tǒng)籌運(yùn)用統(tǒng)計(jì)督察、巡視巡察、數(shù)據(jù)核查等工作成果，提升發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。進(jìn)一步健全防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任制，有力保障統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督法定職權(quán)不受侵犯。持續(xù)深化統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理行動(dòng)，壓實(shí)工作責(zé)任，做好專項(xiàng)治理工作在本系統(tǒng)本地區(qū)的再推進(jìn)和再落實(shí)，努力維護(hù)好“不敢假、不能假、不想假”的依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)良好生態(tài)。

著力構(gòu)建權(quán)威可靠的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，拓展統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域，豐富統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，加快建設(shè)與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力統(tǒng)計(jì)保障。推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)調(diào)查深度融合，做好“統(tǒng)計(jì)云”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)在基層調(diào)查隊(duì)的建設(shè)和運(yùn)用，通過廣泛宣傳和專業(yè)培訓(xùn)等方式，確保各專業(yè)業(yè)務(wù)人員能迅速轉(zhuǎn)換工作模式，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)采集方式順利轉(zhuǎn)向“統(tǒng)計(jì)云”平臺(tái)。結(jié)合新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域的納統(tǒng)需求，加快統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法改革，健全科學(xué)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，優(yōu)化完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，把情況摸清、把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)，使統(tǒng)計(jì)監(jiān)督成果經(jīng)得起歷史、人民和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

（作者系國(guó)家統(tǒng)計(jì)局海南調(diào)查總隊(duì)黨組書記、總隊(duì)長(zhǎng)）

原標(biāo)題：學(xué)好新修改《統(tǒng)計(jì)法》 強(qiáng)化新時(shí)代統(tǒng)計(jì)監(jiān)督