問(wèn)政進(jìn)行時(shí)

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南海網(wǎng)12月3日消息（記者 孫春麗）近日，?？谑旋埲A區(qū)龍泉鎮(zhèn)北橋村多位村民向記者反映，在申請(qǐng)農(nóng)村宅基地報(bào)規(guī)報(bào)建時(shí)，因?yàn)楸睒虼鍥](méi)有納入最新村莊規(guī)劃，整個(gè)村莊除老房子以外都被劃為林地，導(dǎo)致村民報(bào)規(guī)報(bào)建無(wú)法進(jìn)行。對(duì)此，記者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北橋村雖被鎮(zhèn)里納入永昌村委會(huì)的村莊規(guī)劃，但永昌村委會(huì)早已完成入戶登記，北橋村根本無(wú)法在永昌村委做村莊規(guī)劃編制。

?？诒睒虼迤婆f的房屋。記者 汪承賢 攝

實(shí)地走訪：村民沒(méi)宅基地蓋房子

北橋村的村民李平寧已經(jīng)70歲了，育有四個(gè)兒子，目前兩個(gè)兒子已經(jīng)結(jié)婚，生育了5個(gè)孫子。隨著孫子長(zhǎng)大，狹小的祖屋已經(jīng)無(wú)法滿足一家十幾口人正常的生活需求，于是李平寧便有在祖屋旁建房分戶的想法。

記者在李平寧家中看到，祖屋里住著一家十幾口人，有的房間只能擺放下兩張床。“我們打算蓋房子的土地距離祖屋不足100米，但也不能報(bào)建下來(lái)，祖屋實(shí)在住不下十幾口人，急需宅基地蓋房子。”李平寧說(shuō)。

李平寧表示，今年年初，部分村民向龍泉鎮(zhèn)東占居委會(huì)提出宅基地申請(qǐng)時(shí)，才得知北橋村在村莊規(guī)劃上已經(jīng)不屬于東占居委會(huì)，而屬于永昌村委會(huì)，東占居委會(huì)無(wú)法受理北橋村村民的宅基地建設(shè)用地申請(qǐng)。而村民到永昌村委會(huì)咨詢，永昌村委會(huì)卻告知他們也無(wú)法受理北橋村的宅基地建設(shè)用地申請(qǐng)，且永昌村委會(huì)沒(méi)有北橋村村莊規(guī)劃的檔案。

“我分別在去年和今年在東占居委會(huì)申請(qǐng)過(guò)兩次宅基地報(bào)建，?？谑型恋販y(cè)繪院龍華區(qū)測(cè)繪隊(duì)提供的數(shù)據(jù)都顯示為喬木林地，無(wú)法報(bào)建。”村民李平躍說(shuō)。

“我三弟目前也沒(méi)有辦法蓋房子，只能帶著孩子和老婆在?？谧夥孔幼　?rdquo;村民符桂鳳說(shuō)，根據(jù)一戶一宅的政策，她三弟原本計(jì)劃在村里已倒塌的老房子上蓋新房，但在請(qǐng)測(cè)繪人員勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)報(bào)建的土地屬于林地，想要報(bào)建宅基地就要進(jìn)行土地性質(zhì)調(diào)整。

海口北橋村破舊的房屋。記者 汪承賢 攝

村民：沒(méi)做村莊規(guī)劃，自然村被劃為經(jīng)濟(jì)作物區(qū)

“今年多位村民反映，我們才知道北橋村在新一輪村莊規(guī)劃中被劃到永昌村委會(huì)了。我們查詢新的規(guī)劃圖，發(fā)現(xiàn)北橋村除了老房子，都劃為了林地，作一個(gè)自然村存在的北橋村范圍被劃為經(jīng)濟(jì)作物區(qū)，與實(shí)際根本不相符。”北橋村村民小組組長(zhǎng)李博煥說(shuō)，在村干部和村民不知情的情況下，規(guī)劃部門把北橋村劃到永昌村委會(huì)村莊規(guī)劃范圍，且永昌村委會(huì)沒(méi)有北橋村的規(guī)劃?rùn)n案，導(dǎo)致村民無(wú)法申報(bào)宅基地建設(shè)用地的后果。

“北橋村在行政劃界中本屬東占居委會(huì)管轄，我們要求恢復(fù)北橋村自然村的地位和隸屬東占居委會(huì)管轄的行政關(guān)系，維護(hù)村民的切身利益，方便村民進(jìn)行房屋和村莊建設(shè)。”北橋村民小組副組長(zhǎng)李博傳說(shuō)。

記者在村民李平躍提供的兩張房屋報(bào)建用地定界圖上看到，顯示他家的地三調(diào)地類為喬木林地。而村民則指出地圖上顯示，北橋村沒(méi)有做村莊規(guī)劃，除原始建筑外，都顯示為林地。“因?yàn)榇迩f規(guī)劃問(wèn)題，我們村里的老房子都還沒(méi)有房產(chǎn)證，附近的村莊已經(jīng)做了村莊規(guī)劃，就我們村沒(méi)有。”李博煥說(shuō)，沒(méi)有村莊規(guī)劃的情況下，一般來(lái)說(shuō)是不能辦理宅基地的。

?？诒睒虼迤婆f的房屋。記者 汪承賢 攝

鎮(zhèn)規(guī)劃所：村莊最新規(guī)劃歸屬永昌居委會(huì)

海口市龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所所長(zhǎng)高澤巨表示，北橋村在最新村莊規(guī)劃中被劃到永昌居委會(huì)，并給村民保證6500平方米左右的宅基地。

高澤巨說(shuō)，北橋村劃到永昌村委會(huì)是多種因素影響。其中，在編制村莊規(guī)劃過(guò)程中，沒(méi)有人提出問(wèn)題，而北橋村處于龍泉鎮(zhèn)永昌居委會(huì)、東占居委會(huì)一個(gè)三角地帶，最早城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界是包含在東占居委會(huì)，后面開(kāi)發(fā)邊界縮小，把北橋村從東占居委會(huì)剔除。在做村莊規(guī)劃給每個(gè)行政村范圍時(shí)，按照?？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，并沒(méi)有將北橋村劃給永昌居委會(huì)，也沒(méi)有劃給東占居委會(huì)，后來(lái)鎮(zhèn)里怕遺漏，便將北橋村劃給永昌村委會(huì)。

“對(duì)于村民反映將北橋村劃為林地經(jīng)濟(jì)作物區(qū)的問(wèn)題并不存在。”高澤巨說(shuō)，針對(duì)北橋村民提出東占居委會(huì)和永昌村委會(huì)都無(wú)法受理該村宅基地建設(shè)用地申請(qǐng)的問(wèn)題，鎮(zhèn)里已召集農(nóng)服中心報(bào)建辦、永昌村委會(huì)、東占居委會(huì)等相關(guān)部門開(kāi)會(huì)，為村民統(tǒng)一服務(wù)途徑，最終決定由東占居委會(huì)為北橋村村民服務(wù)，村民可以到東占居委會(huì)申請(qǐng)宅基地建設(shè)用地。

“現(xiàn)在不是在哪里報(bào)建的問(wèn)題，而是我們村沒(méi)有做村莊規(guī)劃，除了老房子外，整個(gè)村莊都已經(jīng)劃為了林地，根本就不能向東占居委會(huì)申請(qǐng)宅基地蓋房子。”李博煥說(shuō)，村莊規(guī)劃一般會(huì)5年才做完一次修編，目前北橋村沒(méi)有納入最新規(guī)劃中，北橋村何時(shí)才能完成村莊規(guī)劃，讓村民早日建房安居樂(lè)業(yè)？

區(qū)住建局：宅基地被劃為林地 可以通過(guò)做林地占補(bǔ)申請(qǐng)

對(duì)于村民反映北橋村沒(méi)有宅基地建設(shè)用地的問(wèn)題，海口市龍華區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)畢月表示，在編制整個(gè)村莊規(guī)劃的時(shí)候，村委會(huì)沒(méi)有征集北橋村村民的意見(jiàn)，也沒(méi)有村民提出新增宅基地需求，造成北橋村沒(méi)有新增的宅基地建設(shè)用地。這種情況可以通過(guò)局部?jī)?yōu)化來(lái)解決，第一種方案是村民可以繼續(xù)在永昌村委會(huì)的村莊規(guī)劃里做優(yōu)化，把村民需要新增的宅基地納進(jìn)去，第二種方案是如果村民不愿意在永昌居委會(huì)的村莊規(guī)劃內(nèi)范圍內(nèi)，也可以納入東占居委會(huì)的村莊規(guī)劃范圍，都可以通過(guò)新增來(lái)解決。

針對(duì)宅基地劃為林地的問(wèn)題，畢月表示，在?？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局第三次土地調(diào)查的時(shí)候，他們根據(jù)村莊土地現(xiàn)狀，將村民沒(méi)有房子的荒廢土地調(diào)查為林地。

“宅基地被劃為林地，現(xiàn)狀是沒(méi)有辦法報(bào)建的，但可以重新規(guī)劃為宅基地，村民需要持相關(guān)手續(xù)到?？谑凶匀毁Y源規(guī)劃局通過(guò)做林地占補(bǔ)的方式申請(qǐng)宅基地。”畢月說(shuō)。她同時(shí)指出，申報(bào)是否成功，還得看林地占地等級(jí)是否符合重新規(guī)劃為宅基地的政策。

“我們期盼?？谑旋埲A區(qū)人民政府或者龍泉鎮(zhèn)人民政府牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門指導(dǎo)、幫助我們村民完成宅基地申報(bào)工作，讓我們順利建房，過(guò)上幸福生活。”李博煥說(shuō)。

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