瓊理

　　徐濤

　　2024年8月1日起，《公平競爭審查條例》正式施行；《中共海南省委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、奮力爭當新時代改革開放示范的實施意見》提出要“更加積極融入全國統(tǒng)一大市場。規(guī)范招商引資法規(guī)制度，構(gòu)建高水平招商引資模式”。新形勢新背景下，澄邁招商工作面臨新的變化和挑戰(zhàn)。

　　新形勢下澄邁招商工作的新變化

　　一是傳統(tǒng)政策招商模式亟待破題。隨著《公平競爭審查條例》的實施，如何在脫離“稅費優(yōu)惠”政策條件下吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，成為擺在面前的必答題。二是拼“硬政策”轉(zhuǎn)向拼“軟實力”。新背景下，各地在政策方面回到同一起跑線，營商環(huán)境、落地服務(wù)、企業(yè)培育等“軟實力”重要性凸顯。能否獲取政策優(yōu)惠之外的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境、企業(yè)發(fā)展增值服務(wù)將成為企業(yè)選址落地的重要考量因素。三是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準招商成為新準則。如何建鏈、補鏈，助推產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作對接，有效降低企業(yè)運營成本，將成為下一步招商的重要抓手。四是高質(zhì)量招商成為發(fā)展的硬支撐。高質(zhì)量抓好招商工作既是落實省委、省政府全力以赴拼經(jīng)濟的重點任務(wù)，也是破除當下財政困境的重要舉措。

　　既面臨新挑戰(zhàn)，也有新的發(fā)展機遇和優(yōu)勢。

　　一是具有區(qū)位、交通優(yōu)勢及自貿(mào)港政策疊加效應(yīng)。澄邁位于瓊北交通樞紐要沖，毗鄰省會，為前往西部沿海市縣的第一站，域內(nèi)擁有港口碼頭、高鐵、貨運鐵路及環(huán)線高速等多種交通模式，加之疊加海南自貿(mào)港雙“15%”政策優(yōu)惠，這是澄邁招商的底氣所在。二是具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過多年發(fā)展，澄邁在油服油貿(mào)、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟以及熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域均打下了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已形成數(shù)字經(jīng)濟、油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)等特色重點產(chǎn)業(yè)集群，為開展產(chǎn)業(yè)鏈招商夯實了基礎(chǔ)。三是已初步構(gòu)建完備的招商服務(wù)工作機制。目前澄邁已形成招商“前臺+中臺+后臺”協(xié)調(diào)聯(lián)動，“周調(diào)度、月督導(dǎo)、季評估”的分級調(diào)度機制，招商“賽馬機制”等，并組建專業(yè)招商隊伍定期赴各地開展招引推介。

　　澄邁招商工作創(chuàng)新破局的經(jīng)驗探索

　　今年以來，澄邁舉全縣之力推動招商工作創(chuàng)新探索，加快構(gòu)建“6個一”招商引資體系，持續(xù)創(chuàng)新招商方式。

　　一是科學(xué)編制一個前瞻性強、更接地氣的產(chǎn)業(yè)定位規(guī)劃方案，找準澄邁的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在科學(xué)編制《浙瓊合作產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《澄邁加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力行動計劃》基礎(chǔ)上，近期立足全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、先進制造和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，遠期順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，謀篇布局未來信息、未來空間和未來能源等未來產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　二是構(gòu)建一套全員招商的組織動員和考核評價機制，樹牢“項目為王”理念，營造濃厚招商氛圍。聚焦招引項目策劃，建立策劃項目“月報送”機制。聚焦招引目標，建立“通報晾曬”機制。聚焦招引流程，按照前臺抓信息收集，中臺抓對接洽談、評估審查、項目簽約，后臺抓支撐保障、落地建設(shè)，打造全鏈條招商引資服務(wù)機制。聚焦考核評價，優(yōu)化投資考核指標，按各責(zé)任單位年度目標及職能區(qū)別劃分為園區(qū)、屬地、行業(yè)部門三個類別，建立“賽馬機制”。

　　三是組建一支專業(yè)化招商隊伍，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和新技術(shù)新業(yè)態(tài)常態(tài)化開展精準招商。聚焦油服油貿(mào)、現(xiàn)代物流、先進制造、數(shù)字經(jīng)濟等重點行業(yè)領(lǐng)域以及北京、深圳、杭州等重點地區(qū)，以項目化方式細分打造18支招商戰(zhàn)隊，并召開全縣招商大會暨百人招商出征誓師大會，為隊伍授旗，全力以赴開展雙招雙引行動。

　　四是搭建一支精準高效、與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)基金，對招引企業(yè)進行有效投資。充分發(fā)揮澄邁+海南自貿(mào)港母基金聯(lián)動優(yōu)勢，強化“基金+產(chǎn)業(yè)”招商模式，構(gòu)建“母基金+子基金”發(fā)展矩陣，助力企業(yè)拓寬融資渠道。上半年已通過海澄數(shù)字產(chǎn)業(yè)一期基金引入落地或?qū)嵗U企業(yè)9家，實現(xiàn)基金招商1.28億元。

　　五是打造一個地方特色產(chǎn)業(yè)峰會IP，加速聚合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)資源。打造“澄邁國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會”綜合性招商會議品牌，聚焦跨境數(shù)據(jù)流動、新質(zhì)生產(chǎn)力、農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域展開推介對接，加大招商引資針對性和吸引力。2024年首屆經(jīng)洽會吸引約1000家企業(yè)參會，簽約項目105個，簽約意向投資額達665.9億元。

　　六是培育一個“全澄為您辦”的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境服務(wù)品牌，確保實現(xiàn)項目落地全流程服務(wù)、全要素保障。精準繪制并動態(tài)更新“產(chǎn)業(yè)地圖”，并與“土地超市”深度融合，促進項目要素保障環(huán)節(jié)精準匹配。同時，嚴格落實“企業(yè)首席服務(wù)專員”“政企會客廳”“項目直通車”、招商引資項目幫代辦等工作機制，完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，全力推進項目“四即”模式（簽約即供地、交地即交證、拿證即開工、竣工即投產(chǎn)），加快打造“全澄為您辦”營商環(huán)境服務(wù)品牌。

　　新形勢下，澄邁將聚焦培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快提升項目落地承載能力和服務(wù)水平，努力在新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命中搶抓新賽道、新機遇，加快構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支撐澄邁經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為全省經(jīng)濟發(fā)展大局多作貢獻。

　　（作者系澄邁縣委副書記、2024年秋季學(xué)期海南省委黨校中青班學(xué)員）

原標題：新背景下澄邁招商工作創(chuàng)新破局的思考