社會長焦

作者：王道勇（中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，社會和生態(tài)文明教研部副主任、教授）

強大的社會活力是一個國家和民族實現現代化必備的基本要素。黨的十八大以來，適應我國社會主要矛盾的變化，以習近平同志為核心的黨中央在全面深化改革中持續(xù)激發(fā)和增強社會活力，推動人的全面發(fā)展和社會全面進步。黨的二十屆三中全會在闡釋進一步全面深化改革的指導思想時提出，進一步解放和發(fā)展社會生產力、激發(fā)和增強社會活力。2024年12月9日，中共中央政治局召開會議，分析研究2025年經濟工作，提出了“穩(wěn)定預期、激發(fā)活力”的要求。這就要求在現有條件下，適應新形勢新需要，以進一步全面深化改革重大舉措，不斷為經濟社會發(fā)展增動力、添活力。

安徽創(chuàng)新館。新華社發(fā)

一

馬克思指出：“現在的社會不是堅實的結晶體，而是一個能夠變化并且經常處于變化過程中的有機體。”全部社會生活在本質上是實踐的，人的活動是對象性的活動環(huán)境的改變和人的活動的變化的統(tǒng)一體，一個富有活力的社會是人類社會存在和發(fā)展的應然狀態(tài)。馬克思主義致力于讓“人”擺脫“人的依賴性關系”和“物的依賴性關系”，實現“自由人的聯(lián)合體”的人類解放事業(yè)。

中華文明是世界上唯一綿延不斷且以國家形態(tài)發(fā)展至今的偉大文明，具有生生不息的發(fā)展活力。連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性等突出特性的形成，都建立在這一文明的發(fā)展活力基礎上。例如，“天人合一”的思想，力求在人類社會與自然界之間形成和諧互動的狀態(tài)；自強不息的奮斗精神、眾志成城的團結精神、開放博納的創(chuàng)新精神，持續(xù)激發(fā)社會群體的活力和創(chuàng)造力。

中國共產黨是馬克思主義的忠實繼承者和實踐者，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者。百余年來，我們黨在“魂脈”與“根脈”的有機結合中，不斷探求激發(fā)和增強社會活力的方法和路徑。新中國成立初期，我們黨通過土地改革解放農業(yè)生產力，通過沒收官僚資本和民主改革解放城市生產力，充分激發(fā)了工人和農民的生產積極性。1956年，毛澤東同志在《論十大關系》中提出，我們一定要努力把黨內黨外、國內國外的一切積極的因素，直接的、間接的積極因素，全部調動起來，把我國建設成為一個強大的社會主義國家。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期，“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑”的風氣逐漸擴大到全黨、全軍和全國各族人民。黨的十二屆三中全會明確提出，“具有中國特色的社會主義應該充滿活力，既區(qū)別于過去那種僵化的模式，又與資本主義根本不同”。鄧小平同志強調，“不要拒絕變，拒絕變化就不能進步。這是個思想方法問題”，“我們的經濟改革，概括一點說，就是對內搞活，對外開放”。這些理論與實踐，堅持以制度創(chuàng)新不斷激發(fā)各社會群體的生機活力，推動我國社會主義建設事業(yè)不斷取得新勝利。

二

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央多措并舉持續(xù)激發(fā)和增強社會活力。例如，設立了從中央到省市縣的黨的社會工作部門，首次召開中央社會工作會議，形成較為完備的社會工作體制機制；到2023年底，我國常住人口城鎮(zhèn)化率升至66%，登記在冊的經營主體達1.84億戶，人口流動和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍度不斷提升。整個社會既充滿活力又和諧有序，我們黨在激發(fā)和增強社會活力方面積累了豐富經驗。

以全新的社會治理理念為支撐增強社會活力。黨的十八屆三中全會提出“創(chuàng)新社會治理”，要求加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。從“管理”到“治理”，一字之差，蘊含著理念的升級，體現的是系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。我們黨不斷完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。新時代社會治理實踐表明，社會治理創(chuàng)新的核心是人，只有處理好人與人的關系，社會才會安定有序。

通過滿足人民美好生活需要激發(fā)社會活力。進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。新時代激發(fā)社會活力正是圍繞“美好生活”這一主題持續(xù)推進的。黨中央提出推動經濟高質量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，建設法治國家、法治政府、法治社會，提高人民生活品質，建設更高水平的平安中國，實現人與自然和諧共生等，讓人民群眾充分參與、充分表達、充分共享，確保社會始終處于有活力的狀態(tài)。

以活力與秩序的動態(tài)平衡保障社會活力。社會治理是一門科學，在處理活力與秩序的關系時要講究辯證法，兩者從來不是非此即彼的對立關系，而是相互依存、相互促進的辯證統(tǒng)一體。中國式現代化實現了活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。一方面，通過深化各方面體制機制改革，充分激發(fā)每個社會成員的內生動力和創(chuàng)新活力；另一方面，“活”不是“亂”，“穩(wěn)”也不是“僵”，關鍵在“活而不亂”，通過發(fā)揮制度保障和激勵作用，使社會既充滿活力又安定有序。

三

新征程上，進一步激發(fā)和增強社會活力將為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供強勁發(fā)展動能和穩(wěn)定社會環(huán)境。為此，應不斷加大制度建設和改革力度，為進一步激發(fā)和增強社會活力提供政策和機制保障。

堅持黨的全面領導。當前，經濟社會運行的系統(tǒng)性、復雜性全面提升，激發(fā)和增強社會活力，涉及政治、經濟、文化、社會、生態(tài)等方方面面工作。黨的領導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，堅持黨的全面領導，是社會充滿活力的根本保證。在黨的領導下，通過理念、體系、制度和方式方法等的系統(tǒng)提升，能夠確保社會持續(xù)富有活力，并讓這種活力充分發(fā)揮出推進中國式現代化的強大功用。一方面，通過黨的基層組織建設將不同社會群體尤其是新就業(yè)群體有效組織起來，運用互聯(lián)網平臺等提供必要的公共服務和發(fā)展資源，在加強社會聯(lián)結中將人們有效地動員起來，從而確保黨在紛繁復雜的發(fā)展環(huán)境中始終保持強大的社會號召力；另一方面，增強黨的統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調能力，建立起黨組織統(tǒng)一領導、政府依法履責、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的富有活力和效率的基層治理體系，把黨的領導和社會主義制度優(yōu)勢轉化為社會治理效能。

充分激發(fā)人口發(fā)展活力。人口是一個社會的基本構成要素，人口結構合理、社會流動暢通，是一個社會具有活力的重要表征。人口發(fā)展是關系中華民族偉大復興的大事。隨著經濟社會發(fā)展和人口年齡結構變化，我國總體上已由人口增量發(fā)展轉向減量發(fā)展階段，人口發(fā)展呈現少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等明顯的趨勢性特征。為此，應將人口視為中國式現代化進程中的一個獨立變量，從優(yōu)化人口結構、健全人口服務、推動社會流動等方面持續(xù)發(fā)力，不斷健全促進人口高質量發(fā)展的制度體系。例如，在完善生育支持政策體系和激勵機制上持續(xù)著力，圍繞物質激勵、時間供給和撫養(yǎng)壓力疏解等人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，在生育、養(yǎng)育、教育等方面出臺有力可行的政策措施；實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)政策機制，著力解決好大齡勞動力的養(yǎng)老保障和勞動權益，在日常生活照料、心理慰藉、臨終關懷等方面出臺新制度新政策；把握人口流動的客觀規(guī)律，在較短時間內推動實現相關公共服務隨人走，通過“錢隨人走”促進城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理集聚、有序流動；等等。

全面釋放社會創(chuàng)造潛能。創(chuàng)新創(chuàng)造程度是一個社會整體活力狀態(tài)的風向標。出臺系統(tǒng)的激勵政策，有助于充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。在人才激勵上，遵循人才發(fā)展規(guī)律、尊重各類人才自身的意志意愿，允許試錯，寬容失敗，讓優(yōu)秀人才愿坐冷板凳，敢闖無人區(qū)；通過思想引導、組織支持、資金資助、生活關心等措施，為各方面人才特別是青年人才大膽創(chuàng)新創(chuàng)造提供有力支持。在社會氛圍上，加強社會輿論引導，鼓勵辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，強調一勤天下無難事，反對不勞而獲，暢通社會流動渠道，形成人人參與、人人盡力、人人貢獻、人人共享的生動局面。

努力提升社會共治水平。社會共治水平是社會活力在社會領域的重要體現，提升社會共治水平可以從以下方面著力：樹立動態(tài)的、法治的、持續(xù)的社會穩(wěn)定觀，既不能管得太死、一潭死水，也不能管得太松、波濤洶涌。充分調動各個社會群體參與治理的能動性，將黨的領導的政治優(yōu)勢、政府的資源整合優(yōu)勢、企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢、人民團體的群眾動員優(yōu)勢、社會組織的服務供給優(yōu)勢、社區(qū)的群眾自治優(yōu)勢以及人民群眾的個體參與優(yōu)勢等有機結合，使所有優(yōu)勢都能得到最大限度激發(fā)，努力建設更具韌性和活力的社會治理共同體。在制度建設中，充分體現新時代“楓橋經驗”中黨的領導、人民主體的精神實質，發(fā)揮好領導干部下訪接訪拉近干部和群眾心理距離的特有優(yōu)勢，全面推進信訪工作預防、受理、辦理、監(jiān)督追責、維護秩序“五個法治化”，將社會矛盾化解在基層、化解在萌芽。加強社會心態(tài)的調節(jié)力度，不斷健全社會心理服務體系，優(yōu)化個體心理的疏導方式方法，充分實現“大數據”與“鐵腳板”的有機結合，做好重點群體的心理疏導工作，努力培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，使整個社會保持高度穩(wěn)定和充盈活力。

《光明日報》（2024年12月11日 06版）

原標題：進一步激發(fā)和增強社會活力