海南時政

貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神

加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地

海南日報全媒體記者 李夢瑤

南海之濱，風(fēng)光旖旎，又是一個熱潮涌動的冬天。

“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”，日前召開的中央經(jīng)濟工作會議再舉風(fēng)帆，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)注入強大動力，也讓全省上下深感責(zé)任重大。這是使命擔(dān)當(dāng)，更是時代召喚。海南牢記囑托、步履不停，時代的華章在接續(xù)奮斗里書寫——

看客流，游人如織！11月7日，三亞鳳凰國際機場，隨著來自德威航空的一架空客330降落，今年首個韓國千人旅行團(tuán)正式入境三亞。過去6年，超百萬名外國旅客通過免簽政策入境海南，來了一場“說走就走”的旅行。

看運力，船來船往！11月29日，全球最大的無限航區(qū)重大件甲板運輸船“盛暢777”輪入籍“中國洋浦港”。至此，“中國洋浦港”船籍港迎來第47個新成員，海南國際航行船舶總噸位規(guī)模歷史性躍居全國第二。

看投資，密集加倉！12月4日，澳大利亞百健士集團(tuán)與三亞崖州灣科技城管理局簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，宣布將在瓊設(shè)立亞太區(qū)域總部。過去6年，海南實際使用外資年均增長46%，外資入瓊熱度不斷攀高。

從海南到世界，從世界到海南，人流、物流、資金流加速交織。

以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為引領(lǐng)，海南一路沖關(guān)過隘、一路澎湃前行，推動自由貿(mào)易港政策制度體系加快落地，以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”“五自由便利和一安全有序流動”為主框架的自由貿(mào)易港政策體系基本建成，各類要素加快集聚，政策紅利逐步釋放，海南自貿(mào)港建設(shè)成型起勢。

海南充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、自貿(mào)港政策優(yōu)勢、發(fā)射場優(yōu)勢等，努力促進(jìn)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建更具競爭力的航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)。11月30日，我國首個商業(yè)航天發(fā)射場——海南商業(yè)航天發(fā)射場首次發(fā)射取得圓滿成功。圖為發(fā)射現(xiàn)場。海南日報全媒體記者 宋國強 攝

從“0”到“1”

簽約94個項目，總投資額超400億元。

11月18日，2024?？诋a(chǎn)業(yè)投資大會，包括世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)在內(nèi)的一大批中外投資者，接過?？趻伋龅?ldquo;橄欖枝”。

引資磁力為何如此強勁？“政策如春風(fēng)，企業(yè)如繁花。”與會企業(yè)如是感慨，在海南自貿(mào)港投資興業(yè)，鏈接的是全球資源，享受的是開放政策，贏得的是無限商機。

這股“春風(fēng)”有多暖？“第一個吃螃蟹的人”，最先知道答案。

2021年7月，洋浦保稅港區(qū)，海南澳斯卡國際糧油有限公司（以下簡稱澳斯卡糧油）加工增值內(nèi)銷大豆油500噸，進(jìn)口貨值455萬元，享受免征關(guān)稅41萬元，成為全國首單享受加工增值30%免進(jìn)口關(guān)稅政策的試點企業(yè)。

“那次節(jié)省了約50%的稅。”澳斯卡糧油董事長張慧說，如今，該公司已累計享受政策優(yōu)惠超2億元。

政策紅利不斷釋放，企業(yè)得到的是真金白銀的實惠！

把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”，唱響“首”字訣，海南以急不得也慢不得的態(tài)度，抓緊落實政策早期安排，全力爭取早期收獲，確保干一件成一件——

2020年6月1日，“中國洋浦港”船籍港簽發(fā)首張《船舶國籍證書》；

2021年8月10日，首架“零關(guān)稅”飛機在?？诟酆ｊP(guān)通關(guān)放行；

2022年1月1日，海南首份RCEP出口原產(chǎn)地證書在海口港海關(guān)順利簽發(fā)；

2023年12月1日，海南首條第五航權(quán)國際客運航線成功開航；

2024年12月3日，全國首單暫時進(jìn)境修理內(nèi)銷業(yè)務(wù)落地?？?；

……

一個個“首單”“首張”“首筆”“首票”如雨后春筍般涌現(xiàn)，不斷擂響海南前進(jìn)的鼓點，讓以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”“五自由便利和一安全有序流動”為主框架的自貿(mào)港政策制度體系基本成型。

從“盆景”到“森林”

面積2.23平方公里，累計注冊企業(yè)超6000家，洋浦保稅港區(qū)的“人氣”很旺。

“這里諸多先行先試的政策，讓企業(yè)的運營成本更低。”海南紅焱食品有限公司于2022年落戶洋浦保稅港區(qū)，該公司總經(jīng)理姚大飛介紹，公司投運一年來，營業(yè)額達(dá)2000萬元。

他舉例，進(jìn)口牛肉關(guān)稅為12%，適用加工增值免關(guān)稅政策，綜合各種成本后，在洋浦加工的成本較內(nèi)地低8%左右，而疊加使用“兩個15%”所得稅等其他自貿(mào)港政策后，企業(yè)運營成本還將再下降。

政策“含金”，吸引企業(yè)匯聚。短短3年，洋浦保稅港區(qū)的健康食品產(chǎn)業(yè)“從無到有”，多個項目相繼投產(chǎn)，向著千億級產(chǎn)業(yè)集群闊步邁進(jìn)。

以“加工增值+不同業(yè)態(tài)”進(jìn)行精準(zhǔn)招商，如今，這一海南自貿(mào)港建設(shè)的“樣板間”已培育形成健康食品、高端旅游消費品、先進(jìn)制造和數(shù)字服務(wù)貿(mào)易等多種業(yè)態(tài)，正由政策“盆景”變產(chǎn)業(yè)“森林”。

今年前三季度，洋浦保稅港區(qū)進(jìn)出口總值達(dá)517.91億元，同比增長20.6%，持續(xù)保持高速增長勢頭。

2022年4月12日，習(xí)近平總書記來到儋州市考察調(diào)研。他指出，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為海南自由貿(mào)易港先行區(qū)、示范區(qū)，要總結(jié)好海南辦經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)驗，用好“中國洋浦港”船籍港的政策優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新、先行先試。

海南牢記囑托，除推動洋浦保稅港區(qū)的“一攬子”政策措施擴大至洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全區(qū)范圍內(nèi)實施外，還常態(tài)化實施“全島一港”國際船舶注冊機制等多項國際船舶登記管理創(chuàng)新舉措，并于今年11月揭牌成立海南國際船舶登記管理局，洋浦港航運通達(dá)度持續(xù)提升。目前，洋浦港已累計開通內(nèi)外貿(mào)航線48條，基本實現(xiàn)國內(nèi)沿海和東南亞地區(qū)主要港口全覆蓋。

從“先行先試”到“多點開花”，海南將一次次改革探索付諸實踐，持續(xù)提升自貿(mào)港開放能級——

擴區(qū)！11月21日，由海南歐億家食品有限公司加工完成的22噸熟制豬肉制品順利通關(guān)內(nèi)銷，涉及貨值79.1萬元，免征關(guān)稅約4萬元。

這是海南自貿(mào)港加工增值30%貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策，在“三不限”原則下落地的首票業(yè)務(wù)。起步于洋浦保稅港區(qū)，后逐步擴大至海南島內(nèi)的其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及13個重點園區(qū)，如今，這一自貿(mào)港核心政策再向全島推廣。

擴圍！2月25日，由博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)引進(jìn)、貨值達(dá)1.5億元的海南自貿(mào)港第一單“零關(guān)稅”硼中子設(shè)備完成進(jìn)口通關(guān)。

從原輔料清單增至356項，到交通運輸工具及游艇清單增至122項，再到自用生產(chǎn)設(shè)備政策適用主體擴大至事業(yè)單位、新增8項，如今，三張“零關(guān)稅”清單政策持續(xù)擴圍，截至目前累計進(jìn)口貨物超200億元。

再擴容、再加碼、再升級，更多政策紅利，正在海南自貿(mào)港加速釋放——

從最為簡短的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，到率先實施的中國首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，再到海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄新增33條，市場準(zhǔn)入“更寬”；

從上線運行海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶），到在全國率先開通游戲出海、來數(shù)加工等跨境通道，資金流動“更活”，數(shù)據(jù)跨境流動更安全有序。

從59國人員免簽入境海南事由擴大，對境外人員開放47項職業(yè)資格考試，認(rèn)可37個國家和港澳臺地區(qū)337項境外職業(yè)資格，到航權(quán)對外開放走在全國前列，運輸和人員來往“更密”。

既“引進(jìn)來”又“走出去”，海南加快推進(jìn)自貿(mào)港核心政策落地，不斷優(yōu)化升級自貿(mào)港政策體系，增強國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，正讓企業(yè)和老百姓得到實實在在的獲得感。

從一塊“試驗田”到一片“新高地”

從留學(xué)生到新創(chuàng)客，加納小伙金斯福在海南的身份之變，完成得相當(dāng)“絲滑”。

2017年，金斯福來到海南師范大學(xué)讀書，學(xué)習(xí)機電工程專業(yè)。2020年6月，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，彼時尚未畢業(yè)的他，被海南自貿(mào)港的一系列開放政策吸引，同年便在海口成立了一家國際貿(mào)易公司。

“我們從非洲進(jìn)口乳木果油，在?？诩庸ぴ鲋担黉N往亞洲各地。”金斯福說，目前，公司已建立起穩(wěn)定的銷售渠道和產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)。

留學(xué)、度假、投資……伴隨一系列自貿(mào)港政策落地，海南有序打破各種壁壘，最大限度便利人流、物流、資金流順暢流動，如今，類似于這樣的身份之變越來越“絲滑”，“打開海南自貿(mào)港”的方式也變得越來越多樣——

在海南自貿(mào)港，買全球好物！

離島免稅是海南自貿(mào)港建設(shè)最有顯示度的政策之一。2022年4月11日，習(xí)近平總書記來到三亞國際免稅城，實地了解離島免稅政策落地實施等情況。他指出，要更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，依托國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，營造良好市場環(huán)境和法治環(huán)境，以誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引消費者，為建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港作出更大貢獻(xiàn)。

海南牢記囑托，持續(xù)推動離島免稅購物品類更多、額度更高、提貨方式更便捷，政策含金量不斷增加，更好滿足消費者需求。如今，海南離島免稅經(jīng)營面積超50萬平方米，品牌數(shù)量超1500個，在售商品種類約15萬種，過去6年共實現(xiàn)銷售額超1800億元。

在海南自貿(mào)港，用創(chuàng)新藥械！

海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)是全國唯一的“醫(yī)療特區(qū)”。2018年4月11日，習(xí)近平總書記在海南考察時來到博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)規(guī)劃館。他強調(diào)，經(jīng)濟要發(fā)展，健康要上去。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康。要大力發(fā)展健康事業(yè)，為廣大老百姓健康服務(wù)。

海南牢記囑托，充分發(fā)揮好樂城先行區(qū)的政策優(yōu)勢，聚焦“醫(yī)”這個核心，加快“醫(yī)、藥、研、產(chǎn)、城”一體化建設(shè)，加速創(chuàng)新藥械惠及廣大群眾，目前累計有超440個特許藥械產(chǎn)品實現(xiàn)“中國首用”，樂城先行區(qū)基本實現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、藥品與國際先進(jìn)水平“三同步”目標(biāo)。

在海南自貿(mào)港，享多元教育！

去年6月，我國境內(nèi)首個境外高校獨立辦學(xué)項目——海南比勒費爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)正式招生。

從引進(jìn)一批中外合作辦學(xué)或外方獨立辦學(xué)項目，到創(chuàng)新“大共享+小學(xué)院”的辦學(xué)模式，如今在陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)，“學(xué)在海南=留學(xué)國外”的愿景逐漸成為現(xiàn)實。今年秋季學(xué)期開學(xué)后，試驗區(qū)的師生人數(shù)超4000人，較去年翻了一番。

依托自貿(mào)港開放政策，承接海外消費回流，海南持續(xù)做好高端購物、醫(yī)療、教育“三篇境外消費回流文章”，形成一系列“金字招牌”。

以開放促發(fā)展、以開放促增長，海南自貿(mào)港的“新故事”不止這些——

從泰佩思琦集團(tuán)在?？谠O(shè)立中國旅游零售總部，到雅詩蘭黛旅游零售亞太區(qū)物流中心及中國區(qū)總部落地?？?，再到吉利控股、齊魯制藥等一批中國企業(yè)在海南設(shè)立境外投資或區(qū)域總部基地，如今，“以海南為支點，做全球生意”，成為不少企業(yè)的共同選擇。

從定檢、噴涂到維修，得益于進(jìn)境維修免繳保證金、加注保稅航油、維修航材免稅等多項海南自貿(mào)港優(yōu)惠政策，如今，“在自貿(mào)港，修全球飛機”，越來越受到境外航司的青睞；

……

風(fēng)口之上，乘勢而起。在一個個加快推進(jìn)自貿(mào)港核心政策落地見效的故事里，海南大膽試、大膽闖、自主改，于量變中累積質(zhì)變，新動能、新資源、新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)，正從改革“試驗田”闊步走向開放“新高地”，成為“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”的生動注腳。

（海南日報海口12月15日訊）

原標(biāo)題：海南加快推進(jìn)自由貿(mào)易港核心政策落地，讓更多政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展先機