問政進(jìn)行時(shí)

點(diǎn)擊進(jìn)入“問政海南”欄目

　　近日，有市民反映?？诮诸^有不少共享電動(dòng)自行車，它們被人使用后亂停亂放，有的甚至沒有頭盔，還有的被推倒在非機(jī)動(dòng)車道上，給市民出行帶來不便及安全隱患，影響公共秩序和市容，并質(zhì)疑這些車未經(jīng)允許亂投放和上路。記者走訪了?？谀虾４蟮?、坡巷路等地發(fā)現(xiàn)，確有不少共享電動(dòng)自行車被亂停亂放且頭盔丟失。

　　圖為坡巷路上非機(jī)動(dòng)車道有共享電動(dòng)車傾倒在路面，影響交通安全。記者 王康景 攝

　　有運(yùn)營商稱會(huì)加強(qiáng)車輛管理但未能提供準(zhǔn)許投放運(yùn)營的證照或許可文件，?？诮痪块T表示會(huì)對(duì)違規(guī)上路車輛進(jìn)行查處，?？谑芯C合行政執(zhí)法部門表示?？谏形丛试S這些共享電動(dòng)車投放運(yùn)營，已采取相關(guān)查處暫扣車輛措施。

　　對(duì)此，也有網(wǎng)友表示，治理共享電動(dòng)自行車是否只能暫時(shí)禁止上路？是否具備或者創(chuàng)造條件允許部分共享“電驢”上路？

　　南海網(wǎng)記者 王康景

　　圖為坡巷路上非機(jī)動(dòng)車道有共享電動(dòng)車傾倒在路面。記者 王康景 攝

　　走訪：?？诮謪^(qū)不少共享“電驢”亂停亂放

　　市民：妨礙交通安全存在隱患

　　根據(jù)市民的報(bào)料，記者12月13日來到?？谄孪锫罚ê？谑兄嗅t(yī)院附近），在人行道旁劃線的電動(dòng)車停放區(qū)，記者看到有個(gè)別共享電動(dòng)自行車被隨意停放路邊，有的共享電動(dòng)車被推倒橫臥在非機(jī)動(dòng)車道的一側(cè)，給原本不算太寬的非機(jī)動(dòng)車道的騎行安全帶來妨礙。記者現(xiàn)場(chǎng)觀察到，此處路段電動(dòng)車來往頻繁，不少電動(dòng)車騎行者途經(jīng)此處時(shí)需要避開倒在路面上的共享電動(dòng)車。

　　圖為南海大道靠近龍湖天街一側(cè)人行道上有不少共享電動(dòng)車。記者 王康景 攝

　　記者現(xiàn)場(chǎng)看到兩輛共享電動(dòng)車倒在路邊，車身廣告顯示運(yùn)營商均是“小黃驢科技”，有的原先配備的頭盔已經(jīng)丟失了，只剩下連接頭盔的線繩，這意味著掃碼騎行者難以按照規(guī)定佩戴頭盔安全出行。

　　隨后，記者來到?？谀虾４蟮揽拷_(tái)灣大廈一側(cè)的人行道上，發(fā)現(xiàn)此處也有3輛共享電動(dòng)車，都沒有停放在劃線區(qū)域，而且有一輛還?？吭谝患彝ㄐ胚\(yùn)營商設(shè)置在路邊的一個(gè)設(shè)備箱旁。

　　此外，記者在南海大道靠明光國際酒店一側(cè)的人行道上看到，劃線停車區(qū)內(nèi)也停放了約10輛共享電動(dòng)車，同樣是“小黃驢科技”的車，且有多輛車的頭盔也已經(jīng)丟失。

　　“在紅城湖的環(huán)湖路、瓊山區(qū)的大園路這邊我經(jīng)?？吹竭@些共享電動(dòng)車，有些人騎行時(shí)沒有停放在劃線區(qū)域內(nèi)，亂停亂放，還把車隨意停在小區(qū)的門口，很妨礙交通。”市民吳先生告訴記者，他擔(dān)心這些車輛管理不善萬一電池引發(fā)火災(zāi)，后果難以設(shè)想。

　　圖為南海大道的人行道上有共享電動(dòng)車亂停亂放。記者 王康景 攝

　　網(wǎng)友“激情無限”還通過966123熱線報(bào)料群曬出了自己的用車情況，從其提供的截圖可見，打開“小黃驢”應(yīng)用，地圖上顯示了龍華區(qū)雙創(chuàng)廣場(chǎng)、靠近金牛嶺公園一片有不少共享電動(dòng)車，操作界面上有“找驢（車）”“還驢（車）”，并且顯示了該類車的騎行區(qū)域，如北部以海秀快速路為界，西部以秀英大道為界，東部延伸至府城地區(qū)等等，界面還有提示，超出范圍車輛將斷電。但實(shí)際上有網(wǎng)友表示騎出界限后也沒有顯示和反應(yīng)。

　　回應(yīng)

　　運(yùn)營方稱會(huì)加強(qiáng)管理卻無法提供投放運(yùn)營的許可證照

　　執(zhí)法部門：已暫扣超250輛共享電動(dòng)車

　　針對(duì)走訪中發(fā)現(xiàn)的共享電動(dòng)車亂象，記者在走訪現(xiàn)場(chǎng)撥通了其中一家運(yùn)營商“小黃驢科技”的客服電話。工作人員稱針對(duì)上述亂象都有安排人員巡查和管理，并會(huì)對(duì)丟失頭盔的車輛重新配上頭盔。不過，當(dāng)記者詢問是否有相關(guān)備案或經(jīng)過投放運(yùn)營許可時(shí)，工作人員稱已辦理手續(xù)，卻無法提供具體哪個(gè)部門辦理何種手續(xù)的信息。

　　圖為南海大道的人行道上有共享電動(dòng)車亂停亂放。記者 王康景 攝

　　對(duì)此，?？诮痪块T有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至目前交警部門尚未對(duì)共享電動(dòng)自行車辦理備案或者上路許可等手續(xù)，將依法對(duì)違規(guī)上路的車輛進(jìn)行勸導(dǎo)和查處。

　　海口市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法指導(dǎo)科有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，該局已經(jīng)積極指導(dǎo)和協(xié)調(diào)四個(gè)區(qū)綜合行政執(zhí)法部門加強(qiáng)巡查執(zhí)法工作，經(jīng)過走訪查處，海口市區(qū)目前主要有3個(gè)運(yùn)營商在投放共享電動(dòng)車，其中?？谑协偵絽^(qū)與龍華區(qū)在運(yùn)營的兩家電動(dòng)車品牌主要有小N出行和小黃驢科技，還有另外一家是在秀英區(qū)西海岸某醫(yī)院區(qū)域，西海岸這家運(yùn)營商是經(jīng)過與醫(yī)院達(dá)成協(xié)議要在院區(qū)內(nèi)放置車輛以方便醫(yī)護(hù)人員等使用，但也有部分車輛被人擅自騎行到外部公共區(qū)域比如商圈等。

　　“我們執(zhí)法部門人員對(duì)這些違規(guī)投放和上路亂投亂放的共享電動(dòng)車采取了暫扣措施，目前已經(jīng)至少暫扣了250多輛共享電動(dòng)車，并且也陸續(xù)約談了相關(guān)企業(yè)。”該負(fù)責(zé)人說。

　　探因：為何不允許投放和運(yùn)營？

　　職能部門：3方面原因讓共享電動(dòng)車沒有投放運(yùn)營條件

　　對(duì)于未被提供運(yùn)營資質(zhì)，且職能部門采取暫扣等執(zhí)法措施，也有部分市民認(rèn)為，共享電動(dòng)車也許可以少量投放以方便部分市民的出行需求，比如有時(shí)候等待公交比較久，而打的又比較貴，可能有些人愿意騎共享電動(dòng)車。

　　對(duì)此，?？谑芯C合行政執(zhí)法局執(zhí)法指導(dǎo)科有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，共享電動(dòng)自行車企業(yè)近年多次電詢12345入市經(jīng)營相關(guān)規(guī)定，已均根據(jù)《交通運(yùn)輸部等10部門關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》《海南省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，不允許車輛投放經(jīng)營。海口市綜合考慮交通安全、城市管理、公共基礎(chǔ)設(shè)施等問題，未出臺(tái)過共享電動(dòng)自行車相關(guān)準(zhǔn)入文件。

　　“一方面，眾所周知，電動(dòng)車是?？谑忻癯鲂械囊粋€(gè)非常重要的交通工具，目前經(jīng)交警部門查詢，?？谑惺忻褡杂须妱?dòng)自行車保有量約為200萬輛，已超出城市基礎(chǔ)公共停車資源承載量；另一方面，共享電動(dòng)自行車投放容易造成車輛亂停放、擠壓倒伏等城市容貌問題，通行高峰時(shí)段亂停放車輛存在交通安全隱患，海口市不允許共享電動(dòng)自行車投放。”該負(fù)責(zé)人說，此外，這些共享電動(dòng)車投放多了之后，不僅妨礙正常交通，還有不少?zèng)]有頭盔，且會(huì)涉及未成年人騎行的問題。

　　他還表示，第三方面的原因則是現(xiàn)有法規(guī)文件不允許，比如，2017年國家十部委聯(lián)合制定的《交通運(yùn)輸部等10部門關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)自行車。《海南省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定電動(dòng)自行車經(jīng)市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后，方可上路行駛。目前私自投放運(yùn)營的共享電動(dòng)車均不符合相關(guān)條例規(guī)定及指導(dǎo)意見，無牌無證。?？谑芯C合執(zhí)法部門、公安交警部門將根據(jù)城市容貌管理若干規(guī)定和電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)市面投放的共享電動(dòng)自行車予以暫扣處理。

　　建議

　　交通專家：不應(yīng)“只堵不疏”

　　可根據(jù)市民需求少量投放并制定合理的管理制度

　　?？谑薪煌ㄒ?guī)劃專家栗生認(rèn)為，作為一種新的共享交通工具，職能部門對(duì)共享電動(dòng)車的管理可以采取試行的方式，城市能允許私人電動(dòng)自行車的出行和停放，也應(yīng)當(dāng)容許共享電動(dòng)自行車的出行和投放。實(shí)際上國內(nèi)很多中小城市都有共享電動(dòng)自行車，如果管理得當(dāng)，可以提供更多一種交通出行工具的選擇，形成公交車、共享自行車多層次的公共交通出行方式，以減少私人小汽車和電動(dòng)自行車的出行量，減少對(duì)城市道路系統(tǒng)的壓力。

　　“從出行安全、交通事故責(zé)任的承擔(dān)方面看，有時(shí)候共享電動(dòng)車或許能做得更好。”栗生說，比如共享電動(dòng)車經(jīng)營企業(yè)基本上會(huì)購買商業(yè)保險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，除了騎行人承擔(dān)的責(zé)任，也能通過保險(xiǎn)來承擔(dān)賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，而很多個(gè)人自有電動(dòng)車卻很少購買商業(yè)保險(xiǎn)。

　　此外，針對(duì)職能部門和不少市民所擔(dān)心的共享電動(dòng)車投放運(yùn)營可能會(huì)導(dǎo)致亂停亂放、頭盔丟失等問題，則是管理的問題，需要制定一套比較科學(xué)合理的管理機(jī)制，比如要求運(yùn)營企業(yè)落實(shí)日常的車輛監(jiān)管，按照規(guī)定配齊頭盔等，在指定的區(qū)域劃設(shè)停車區(qū)，也可以在非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)內(nèi)劃設(shè)相應(yīng)的停車區(qū)，減少對(duì)城市景觀的影響。

　　栗生認(rèn)為，城市交通應(yīng)該是出于便捷目的而多元化的，多層次、能夠互補(bǔ)的交通體系，公交車，私家車，共享自行車，以及共享電動(dòng)自行車都各有優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)，市民可以根據(jù)自己的需要來選擇合適的出行方式，形成便捷、經(jīng)濟(jì)的交通系統(tǒng)。

　　他還認(rèn)為，實(shí)際上使用共享電動(dòng)車的一般應(yīng)該是出行距離較遠(yuǎn)的用戶，這一部分的出行量應(yīng)該不大，所以共享電動(dòng)車的投放量也不需要太大，科學(xué)規(guī)劃好投放量和停放點(diǎn)，不必太擔(dān)心量大添堵的問題。

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