獨(dú)家評(píng)論

　　從26個(gè)“全面”看海南抓生態(tài)文明的力度

    南海網(wǎng)關(guān)注“海南省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國海南篇章的決定”系列網(wǎng)論三

　　作者：滄海一聲笑

　　全面，顧名思義就是要一抓到底、不留死角。據(jù)統(tǒng)計(jì)，《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、譜寫美麗中國海南篇章的決定》中“全面”一詞出現(xiàn)27次，除去“四個(gè)全面”等專有名詞外，用以表示工作之完整、周密、詳盡的還有26處;如果再加上相類似表述“全覆蓋”5處、“所有”4處，甚至多達(dá)35處;從中可見省委抓生態(tài)文明建設(shè)的決心之大、力度之大。

　　全面，意味著鮮明的問題意識(shí)。

　　比如，針對(duì)海南生態(tài)環(huán)境的工程性保護(hù)滯后的問題，《決定》提出“加快補(bǔ)齊短板，實(shí)施現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)全覆蓋工程。”針對(duì)群眾投訴最多的空氣污染問題，海南雖然極少大型工礦企業(yè)，但生活性排放問題不少，特別是?？凇⑷齺喌瘸鞘?，汽車尾氣成最大的空氣污染源，改變能源結(jié)構(gòu)、控制車輛排放刻不容緩，因此《決定》要求“實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)公交車、出租車、公務(wù)用車、景區(qū)用車新能源汽車全覆蓋”“氣網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)全覆蓋”“全面推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ蹋嫱茝V農(nóng)村用氣”。針對(duì)城鄉(xiāng)垃圾、污水處理難題和設(shè)施興建“鄰避效應(yīng)”，《決定》硬性規(guī)定“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水處理、生活垃圾和醫(yī)療廢棄物無害化處理全覆蓋”，同時(shí)發(fā)現(xiàn)前些年一刀切“禁塑令”效果并不好，《決定》堅(jiān)持源頭管控，作出更有針對(duì)性、可操作性的規(guī)定“全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具”。針對(duì)熱帶農(nóng)業(yè)的安全和品牌建設(shè)難題，《決定》要求“建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程質(zhì)量追溯體系，全面減施化肥，強(qiáng)制施用低毒低殘留農(nóng)藥，加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)”，往后“菜農(nóng)不吃自己賣的菜”“毒西瓜”“毒香蕉”等流言將逐漸失去市場(chǎng)。

　　全面，意味著突出的改革意識(shí)。

　　生態(tài)文明不意味著機(jī)械地、被動(dòng)地抓落實(shí)，它既是保護(hù)出來的，更是充分利用改革思維、調(diào)動(dòng)積極因素、齊心合力建設(shè)出來的。比如，針對(duì)各市縣發(fā)展工業(yè)村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，有的市縣工業(yè)園區(qū)每平方公里效益甚至不足1億元，不但無法形成產(chǎn)業(yè)聚集，而且還存在環(huán)境隱患等問題，《決定》提出“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)六類24個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施‘飛地’政策，原則上所有工業(yè)項(xiàng)目須依規(guī)劃進(jìn)入園區(qū)?！睘檎{(diào)動(dòng)市縣、鎮(zhèn)、村等干部群眾積極性，盡快改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，形成生態(tài)優(yōu)美、生活現(xiàn)代、社會(huì)文明的人居環(huán)境，《決定》要求“全面開展‘生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)’工程”“全面開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建”，“雙修”“雙創(chuàng)”改革經(jīng)驗(yàn)正式從三亞、?？谙蛉⊥茝V;短期任務(wù)上要求城市“用5年左右時(shí)間，爭(zhēng)取全省所有市縣達(dá)到國家或省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、文明城市、衛(wèi)生(健康)城市標(biāo)準(zhǔn)”，要求農(nóng)村“實(shí)現(xiàn)文明生態(tài)村全覆蓋”;長期任務(wù)上要求“力爭(zhēng)到‘十四五’末全省所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村都建成特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。”

　　全面，意味著強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。

　　細(xì)化責(zé)任、層層壓實(shí)，才能確保一抓到底。針對(duì)水體恢復(fù)與保護(hù)的問題，《決定》要求，“在每條河流(湖庫)全面實(shí)行河長制”，并根據(jù)海南作為陸域小省、海洋大省、海岸線長達(dá)1823公里的實(shí)際，舉一反三、創(chuàng)新提出“全面推行‘灣長制’”。在決策機(jī)制上，要求“全面建立黨委政府決策的生態(tài)文明審查機(jī)制”。如果決策和監(jiān)管失誤，要加大追責(zé)問責(zé)力度。省委書記劉賜貴強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)環(huán)保督察全省覆蓋、破壞生態(tài)環(huán)境的追責(zé)對(duì)象全覆蓋，對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部終身追責(zé)，對(duì)作為‘守門人’的監(jiān)管部門和人員該發(fā)現(xiàn)問題而沒發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)后不作為甚至徇私舞弊亂作為的要從嚴(yán)問責(zé)，讓各級(jí)干部時(shí)刻牢記自己該做什么、不該做什么。”這意味，在追責(zé)問題上，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)全覆蓋、人頭全覆蓋、干部生命周期全覆蓋，制度之網(wǎng)越織越密，再無漏網(wǎng)之虞，失責(zé)必究、追責(zé)必嚴(yán)將成為一種新常態(tài)。

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