海南時(shí)政

　　搶抓機(jī)遇，用好“國際旅游島建設(shè)”這個總抓手

　　——海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年系列述評之四

　　海南日報(bào)記者羅霞

　　建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，帶著對發(fā)展道路的思考和探索，海南奮勇向前的腳步從未停下。

　　2009年12月31日，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》正式印發(fā)，海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。

　　從建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之初的“工、農(nóng)、貿(mào)、旅并舉”，到后來的“一省兩地”，再到現(xiàn)在的建設(shè)國際旅游島，這些發(fā)展思路立足國情、省情，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，海南發(fā)展的腳步更加從容有力。

　　2013年4月，習(xí)近平總書記踏上瓊州大地，一路留下殷殷囑托，“當(dāng)前和今后一個時(shí)期，海南發(fā)展的總抓手就是加快建設(shè)國際旅游島，這是中央作出的重大決策，也是海南的最大機(jī)遇和最強(qiáng)比較優(yōu)勢?！彼蠛Ｄ辖ㄔO(shè)好國際旅游島，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　以國際旅游島建設(shè)為總抓手，這些年來，海南大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快發(fā)展高水平旅游業(yè)，在加快建設(shè)國際旅游島、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的征程中不斷攻堅(jiān)克難、勇攀高峰。培育壯大十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、加快創(chuàng)建全域旅游示范省、提升國際化水平……一項(xiàng)項(xiàng)工作得到全力推進(jìn)。

　　“全國唯一的省域國際旅游島”，發(fā)揮好這一優(yōu)勢，對于加快建設(shè)美好新海南具有重要意義。“逐步把海南建設(shè)成為一流的國際旅游島”，海南銘記于心、落實(shí)于行。

　　搶抓機(jī)遇

　　建設(shè)國際旅游島的戰(zhàn)略定位應(yīng)運(yùn)而生

　　“國際旅游島”，海南發(fā)展的熱詞。

　　去年4月初召開的省委常委(擴(kuò)大)會議上，省委領(lǐng)導(dǎo)班子原原本本學(xué)習(xí)習(xí)總書記2013年在海南視察工作時(shí)的重要講話，并學(xué)習(xí)了《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》等文件。這是在中央決定對海南省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志職務(wù)調(diào)整的第二天舉行的會議，充分體現(xiàn)了省委對國際旅游島建設(shè)的重視。

　　省第七次黨代會上，省委書記劉賜貴在向大會所作的報(bào)告中明確提出，以加快建設(shè)國際旅游島為總抓手，發(fā)揮“三大優(yōu)勢”，改革創(chuàng)新、開拓實(shí)干，確保如期全面建成小康社會，爭創(chuàng)中國特色社會主義實(shí)踐范例，譜寫美麗中國海南篇章，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。此外，省委七屆二次全會、省委七屆三次全會等對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了明確，足見對建設(shè)好國際旅游島的深深期待。

　　海南建設(shè)國際旅游島，絕不是偶然。有優(yōu)勢，有信心，有渴求，有決心。

　　早在上世紀(jì)五六十年代，周恩來、劉少奇、鄧小平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在海南視察時(shí)，就生發(fā)出讓國人到寶島海南避寒度假的概念。上世紀(jì)八十年代，尚待開發(fā)的海南就被正式列入國家避寒冬泳和旅游基地。

　　一方面是獨(dú)特的生態(tài)和旅游資源，另一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大壓力，如何平衡經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系?在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展歷程中，這是一個長期而艱難的“選擇題”。

　　歷經(jīng)建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的跌宕起伏，走過建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之初的“工、農(nóng)、貿(mào)、旅并舉”、1996年提出的“一省兩地”發(fā)展戰(zhàn)略(新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和熱帶海島休閑度假旅游勝地)等，海南的發(fā)展思路不斷完善、豐富和發(fā)展。

　　在歷屆省委、省政府不懈探索、不斷深化對海南發(fā)展思路的認(rèn)識上，建設(shè)國際旅游島的戰(zhàn)略定位應(yīng)運(yùn)而生。

　　2009年12月31日，一個振奮瓊島兒女精神的重大喜訊傳來——《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》正式發(fā)布。

　　這是海南在1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，迎來的第二次重大的歷史性發(fā)展機(jī)遇。

　　2013年4月，習(xí)近平總書記在海南強(qiáng)調(diào)，海南作為全國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢多，發(fā)展?jié)摿Υ?，要以海南國際旅游島建設(shè)為總抓手，闖出一條跨越式發(fā)展路子來，爭創(chuàng)中國特色社會主義實(shí)踐范例，譜寫美麗中國海南篇章。

　　“以國際旅游島建設(shè)為總抓手”——習(xí)總書記的這一重要指示，準(zhǔn)確地指出了海南建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。國家賦予海南國際旅游島的六大定位，囊括了海南建設(shè)發(fā)展的最重要內(nèi)容。

　　從這些年的發(fā)展來看，國際旅游島建設(shè)對海南發(fā)展帶來的影響深遠(yuǎn)。2017年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值4462.54億元，5年間邁上兩個千億臺階，而全省地區(qū)生產(chǎn)總值在1987年是57.28億元，在2009年是1646.6億元，在2012年是2855.26億元;服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)79.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的24.9∶28.2∶46.9調(diào)至22.0∶22.3∶55.7;年接待游客總?cè)藬?shù)從2009年的2250.3萬人次、2012年的3320.4萬人次躍升到6745萬人次，旅游總收入從2009年的211.7億元、2012年的379.1億元增長到812億元;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流，空氣優(yōu)良率保持99%以上。這份收獲，得來并不容易。其間涌現(xiàn)出的改革創(chuàng)新、實(shí)干苦干，帶來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善，真實(shí)道出了奮斗的意義。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)

　　打造服務(wù)型開放型生態(tài)型經(jīng)濟(jì)

　　“形成世界上人口最多的中等收入群體”，今年的全國兩會上，政府工作報(bào)告回顧過去五年工作時(shí)的這句話，雖然短短十幾個字，但給海南國際旅游島建設(shè)增足了底氣。龐大的消費(fèi)市場，是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，需要海南加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　“海南要加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！?013年，習(xí)總書記在海南留下殷殷期待。

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。從服務(wù)業(yè)比重來看，發(fā)達(dá)國家平均超過70%。而在1988年，海南服務(wù)業(yè)比重為31.6%，2009年為45.3%;2012年為46.9%，雖然高于全國平均水平，但與建設(shè)國際旅游島的要求相比仍然偏低。

　　面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況，海南需要重新審視自身的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

　　2015年，時(shí)任省長劉賜貴主持召開省政府專題會議，決定用一個月左右的時(shí)間對適合發(fā)揮海南優(yōu)勢、符合可持續(xù)發(fā)展定位的十二個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研討，在守住生態(tài)底線的前提下加快培育新的增長點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展壯大符合海南發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)，使我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在“十三五”能夠真正優(yōu)化。

　　這是海南以戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略眼光，跳出全島，放眼全局謀一域，把握形勢謀大事、聚焦經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、科學(xué)把脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極探路。

　　棋眼落子，盤活全局。

　　房地產(chǎn)“一業(yè)獨(dú)大”，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱，是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老大難問題。為改變這一狀況，海南拿出壯士斷腕的決心。

　　海南近年來充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島“三大優(yōu)勢”，著重培育壯大旅游業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建有自身特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。創(chuàng)建全域旅游示范省，打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)王牌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，堅(jiān)決破除“房地產(chǎn)依賴癥”、決不當(dāng)“房地產(chǎn)加工廠”。依托自身特色和發(fā)展優(yōu)勢，海南還正聚焦“陸?？铡?南繁育種、深?？萍?、航天科技)重點(diǎn)領(lǐng)域，培育海南未來產(chǎn)業(yè)。

　　2017年，海南十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的七成以上，旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、會展業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。

　　不一味地追求經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模上的擴(kuò)張，海南牢記“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)持“用最好的資源吸引最好的投資”。

　　在集約、集群、環(huán)保、園區(qū)化、高技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，仍面臨不少艱巨任務(wù)。海南積極完善路、光、電、氣、水“五網(wǎng)”現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　“服務(wù)型開放型生態(tài)型經(jīng)濟(jì)”，是海南著力推動的“款型”。在構(gòu)建符合海南實(shí)際的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，海南堅(jiān)定朝著一流國際旅游島的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

　　鍛造品質(zhì)

　　進(jìn)一步提升海南旅游國際化水平

　　上個月，三亞國際音樂節(jié)引發(fā)外界對于海南頗高的關(guān)注度。首次舉行的三亞國際音樂節(jié)，主會場及分會場共吸引了20余萬人次參與，近百萬人次通過直播平臺同步觀看演出，新浪微博話題閱讀量逾2.1億。

　　同樣在上個月，在全國兩會上，“2013年國務(wù)院批準(zhǔn)海南設(shè)立博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，賦予了藥品進(jìn)口注冊審批等9項(xiàng)特殊政策。以前大家要去境外打疫苗，現(xiàn)在到博鰲就可以。”省長沈曉明回答記者提問時(shí)的這一席話，引起了很多人對海南醫(yī)療旅游發(fā)展的關(guān)注。上月底，備受關(guān)注的博鰲超級醫(yī)院正式開業(yè)，吸引了12個頂尖學(xué)科團(tuán)隊(duì)入駐。

　　外界對這兩件事的高關(guān)注度，引發(fā)的原因各不相同，不過實(shí)質(zhì)上都體現(xiàn)著人民日益增長的美好生活需要，折射出大家對高品質(zhì)的期待。

　　海南建設(shè)國際旅游島，呼喚“高水平”發(fā)展。離“高水平”有多遠(yuǎn)，需要的付出就有多少。

　　建設(shè)國際旅游島，要十分注重提升國際化水平。這必然是一場深入海南角角落落的變革，需要大家共同為之不懈努力。

　　在省委常委會會議等近兩年的多個會議或調(diào)研活動中，省委書記劉賜貴均對提升國際化水平提出具體要求。省長沈曉明在省政府專題會議上，對提升國際化水平相關(guān)工作進(jìn)行安排。在各方的共同努力下，5年來，海南國際航線由12條拓展到57條。2017年，我省共新開和恢復(fù)境外航線20條，入境游客首次突破100萬人次。

　　增加國際游客量，海南有自己的“算盤”。既是成長的收獲，更是一種施壓，激勵海南不斷提升國際化水平。

　　同樣令人高興的是，越來越多的國際酒店、國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)、國際會議、國際賽事、國際美食等國際元素融入海南，海南在“國際范”的道路上不斷實(shí)現(xiàn)突破。環(huán)海南島國際公路自行車賽、環(huán)海南島國際大帆船賽等國際知名度不斷攀升，亞特蘭蒂斯、太陽馬戲團(tuán)等國際旅游業(yè)頂尖品牌先后落地，國際郵輪頻頻造訪，去年實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)零的突破，這些都有力推動國際旅游島國際化水平的提升。

　　把中央支持海南發(fā)展旅游業(yè)的政策用足用好。海南離島免稅政策自2011年4月20日落地實(shí)施以來，早已成為海南一張熠熠生輝的“金名片”。截至2018年1月底，海南兩家離島免稅店累計(jì)銷售額超過300億元、購物4000余萬件、購物人數(shù)超過1000萬人次。

　　推進(jìn)政務(wù)信息整合共享，是推動海南智慧島建設(shè)、提升國際旅游島信息化水平的重要舉措。海南快速推進(jìn)這一工作，力爭在2018年使海南政務(wù)信息整合共享走在全國前列。

　　各方面人的素質(zhì)是辦好服務(wù)業(yè)的核心。海南在全省深入開展社會文明大行動，下大力氣提高旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

　　一個一個攻關(guān)，一點(diǎn)一點(diǎn)突破。在海南國際旅游島建設(shè)征程中，海南不懼困難，匠心涌動。

　　改革開放是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招，任何時(shí)候都要抓牢。從近幾年海南國際旅游島建設(shè)的歷程中不難看出，不少改革創(chuàng)新之舉涌現(xiàn)。

　　2016年，海南被確定為全國首個“全域旅游創(chuàng)建示范省”。以“點(diǎn)、線、面”入手，海南全面啟動全域旅游創(chuàng)建工作，在為全國探索經(jīng)驗(yàn)、作出示范的同時(shí)，形成了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。海南大力推進(jìn)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，目前全省已基本建成222個美麗鄉(xiāng)村，47個村莊被列入中國傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，61個共享農(nóng)莊試點(diǎn)正在加快推進(jìn)。環(huán)島旅游公路建設(shè)得到加快推進(jìn)。

　　海南在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，把全省作為一個大城市、大景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)，有效推動了國際旅游島建設(shè)。海南創(chuàng)新管理，于2015年10月在三亞成立全國首支旅游警察隊(duì)伍。2016年2月，海南成為全國服務(wù)貿(mào)易唯一試點(diǎn)省，旅游業(yè)等8大方面的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作全面展開。

　　敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，這正是海南作為特區(qū)與生俱來的精神品質(zhì)。

　　美好新海南，共享新機(jī)遇。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，站在建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年新起點(diǎn)上，海南國際旅游島自信地向國內(nèi)外游客發(fā)出邀請。

　　(本報(bào)海口4月5日訊)

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