海南時政

　　省委七屆四次全會精神解讀之二

　　以自貿(mào)區(qū)(港)建設為總抓手 推動海南全面深化改革開放

　　海南日報記者周元

　　省委七屆四次全會吹響了海南建設自貿(mào)區(qū)(港)的沖鋒號，掀開了爭創(chuàng)新時代全面深化改革開放新標桿的新篇章。全會結(jié)束后，一場接一場的專家研討會、專題會、傳達學習會、“百萬人才進海南”相關(guān)活動等，彰顯了海南各級各部門緊鑼密鼓抓學習貫徹落實的實際行動。

　　理論是實踐的指南。為了更好地學習領會全會精神，今天上午，本報記者采訪了省委副秘書長、省委政策研究室主任周軍平，圍繞新時代海南發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標任務、戰(zhàn)略舉措等，就全會審議通過的《中共海南省委關(guān)于深入學習貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神和〈中共中央國務院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見〉的決定》(以下簡稱《決定》)進行解讀。

　　“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位

　　蘊含深意

　　謀定而后動。

　　周軍平認為，《決定》對我省貫徹習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神作出了系統(tǒng)部署，“概括起來，《決定》突出了今后海南深化改革開放的總抓手是高標準高質(zhì)量建設自由貿(mào)易試驗區(qū)、探索建設中國特色自由貿(mào)易港；總目標是建設經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南；總的戰(zhàn)略定位是‘三區(qū)一中心’”。

　　在中央12號文件中，海南被賦予四大戰(zhàn)略定位——全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)。圍繞這四個戰(zhàn)略定位，《決定》列出了目標任務和舉措。在周軍平看來，每個戰(zhàn)略定位的背后都蘊含著深意。

　　全面深化改革開放試驗區(qū)，重在試驗，打造開放型的經(jīng)濟體系，適應經(jīng)濟全球化的潮流，有效應對當前貿(mào)易保護主義、單邊主義傾向，使我國的對外開放更上一層樓，使我們的經(jīng)濟能夠保持高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢，真正走上持續(xù)健康發(fā)展的路子。

　　周軍平認為，打造國家生態(tài)文明試驗區(qū)，就是要解決好保護和發(fā)展的關(guān)系，真正走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的道路，踐行習總書記提出的綠水青山就是金山銀山的理念?！耙院Ｄ蠈嵺`證明，發(fā)展不一定導致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的下降，甚至會讓我們的生態(tài)環(huán)境更加美麗?！?/p>

　　打造國際旅游消費中心，是針對海南的特點，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面開展的重大舉措。通過大力推進旅游消費領域?qū)ν忾_放，積極培育旅游消費新熱點，下大氣力提升服務質(zhì)量和國際化水平，有效適應當前大眾旅游時代的到來，充分滿足國人和國際游客旅游消費水平和消費質(zhì)量不斷提升的需求。

　　“國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)的定位，凸顯了海南在國家戰(zhàn)略中的重要地位，也是海南的使命擔當?！敝苘娖秸f，這就要求海南深度融入海洋強國、“一帶一路”建設、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略，全面加強支撐保障能力建設，切實履行好黨中央賦予的重要使命，守好祖國的南大門。

　　與中央提出的目標任務

　　同頻共振

　　2020年、2025年、2035年、本世紀中葉，四個讓人熟悉的時間節(jié)點，勾勒了海南今后發(fā)展的步伐。

　　周軍平說，按照中央12號文件的要求和《決定》的部署，海南的目標任務將分為四步走。

　　第一階段是到2020年，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標，確保現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽；自由貿(mào)易試驗區(qū)建設取得重要進展，國際開放度顯著提高；公共服務體系更加健全，人民群眾獲得感明顯增強；生態(tài)文明制度基本建立，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平。

　　第二階段是到2025年，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益顯著提高；自由貿(mào)易港制度初步建立，營商環(huán)境達到國內(nèi)一流水平；民主法制更加健全，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高；公共服務水平和質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平，基本公共服務均等化基本實現(xiàn)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領先水平。

　　第三階段是到2035年，在社會主義現(xiàn)代化建設上走在全國前列；自由貿(mào)易港的制度體系和運作模式更加成熟，營商環(huán)境躋身全球前列；人民生活更為寬裕，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，優(yōu)質(zhì)公共服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境達到國際先進水平；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領先水平；現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序。

　　第四階段是到本世紀中葉，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，形成高度市場化、國際化、法治化、現(xiàn)代化的制度體系，成為綜合競爭力和文化影響力領先的地區(qū)，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，建成經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。

　　“從時間節(jié)點看，海南的目標任務與黨的十九大提出的戰(zhàn)略目標是同頻共振的。這個目標任務體現(xiàn)了黨中央對海南的殷切期望，也為我們指明了奮斗的方向?！敝苘娖秸f，海南要從欠發(fā)達地區(qū)躍居為全國先進地區(qū)，甚至要率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化這個宏偉目標，機遇和挑戰(zhàn)并存。我們要保持清醒的頭腦和戰(zhàn)略定力，按照習總書記提出的要求，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，腳踏實地，一任接著一任干，一張藍圖繪到底。

　　十二方面舉措

　　體現(xiàn)四大特點

　　《決定》全文提出了12個方面，46條具體舉措。這些就是海南各行各業(yè)建設者們今后要熟稔于心的“施工圖”。

　　周軍平認為，這些舉措體現(xiàn)了4個鮮明特點。一是充分體現(xiàn)了要打造新時代全面深化改革開放的新標桿的要求?！?6條舉措里，很多充分借鑒了全國11個自貿(mào)區(qū)的先進經(jīng)驗做法，但海南同時對標國際標準，朝著自由貿(mào)易港這一目標邁進，又設計、制定了很多更高標準的目標和措施?！敝苘娖秸f，正如劉賜貴書記在《決定》起草說明里所指出，《決定》堅持全球視野，對標國際通行規(guī)則，結(jié)合海南自身優(yōu)勢，力爭在生態(tài)文明建設，房地產(chǎn)調(diào)控，創(chuàng)造一流營商環(huán)境，全面融入“一帶一路”倡議、建設21世紀海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點，在欠發(fā)達地區(qū)走出一條高水平開放發(fā)展路子，打造廉潔政府等六個方面，創(chuàng)造“生動范例”。

　　二是充分體現(xiàn)了服務國家戰(zhàn)略的要求。周軍平說，有很多舉措都是遵循習總書記提出的要求和中央12號文件的要求，扛起為全國大局、為國家戰(zhàn)略服務的責任擔當。比如構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系，服務國家“一帶一路”倡議、海洋強國戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，把海南打造成我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶等。

　　中國共產(chǎn)黨一切為了人民，一切依靠人民。周軍平說，《決定》通篇貫穿了以人民為中心的發(fā)展思想，提出大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打造具有世界影響力的國際旅游消費中心、加強風險防控、生態(tài)保護，并對大家普遍關(guān)注的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制等做了重點部署。特別是第十部分專門對加強和創(chuàng)新社會治理、不斷完善公共服務體系做了系統(tǒng)部署，提出堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面提升教育醫(yī)療水平、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策等重要民生舉措，都是為了不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，提高人民的獲得感、幸福感、安全感。

　　“很多改革舉措也要依靠人民，要全省人民上下齊心，把《決定》落實好，真正體現(xiàn)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港是海南人民人人參與、人人共建、人人共享的特點?！敝苘娖秸f。

　　此外，《決定》充分體現(xiàn)了要堅持和加強黨的領導，把黨的領導貫穿海南全面深化改革全過程，確保改革開放的社會主義方向。同時，通過加強黨的領導進一步改進干部作風，提升干部執(zhí)政本領，解決好本領恐慌的問題，增強各級干部的執(zhí)行力。

　　“干得怎么樣，給力干，還是半心半意干，還是應付著干，組織和人民群眾是清楚的?！敝苘娖秸f，劉賜貴書記在全會總結(jié)講話中的這句話，給全省廣大干部擰緊了工作作風上的弦。

　　(本報?？?月15日訊)

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