海南日報要論

　　以“店小二”精神營造一流營商環(huán)境

　　——以什么樣的姿態(tài)建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)(港)系列談⑤

　　海南日報評論員張成林

　　談起自貿(mào)區(qū)建設(shè)，人們往往會提及一個名詞——“單一窗口”。該制度創(chuàng)新為便利通關(guān)而設(shè)，簡單來說，就是在一個窗口辦理多項業(yè)務(wù)，實現(xiàn)一點接入、一次提交、一次查驗、一鍵跟蹤、一站辦理。其重要功能就是化繁就簡，極大優(yōu)化了通關(guān)服務(wù)，也正因此，在全國11個自貿(mào)區(qū)得到普遍實施。事實上，“單一窗口”只是各自貿(mào)區(qū)改善服務(wù)、提升效率的一個縮影，諸如“線上海關(guān)”“注冊官制度”“負(fù)面清單”等特色管理創(chuàng)新，深刻反映出各自貿(mào)區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境上用力之深。

　　善學(xué)者，師逸而功倍。透過他人經(jīng)驗，我們也明確了自己的方向——必須盡最大努力、用最大誠意改善營商環(huán)境。對此，中央12號文件有明確的要求，到2025年海南營商環(huán)境達到國際一流水平。這是一個很高的要求。平心而論，近年來，海南為改善營商環(huán)境下了一番大功夫，但在一些地方、某些領(lǐng)域依然存在不少不盡如人意的地方，比如手續(xù)煩瑣、推諉扯皮、服務(wù)不夠積極等。帶著這樣的服務(wù)硬傷，我們何談國際一流，又怎能讓人流、物流、資金流、信息流便捷流動?

　　有人會說，建設(shè)自貿(mào)區(qū)(港)是中央對海南的政策支持，其本身便可形成強大的虹吸效應(yīng)，營商環(huán)境的改善遲一步、緩一步無關(guān)大礙。誠然，政策支持對一地發(fā)展至關(guān)重要，但一地之發(fā)展倘若僅僅依靠政策洼地，而不專注制度創(chuàng)新，其結(jié)果難免疲軟無力、停滯不前。海南經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展水平仍待提升，作為自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的后起之秀，我們增強吸引力，與人爭鋒的主要抓手就是服務(wù)，就是營商環(huán)境。如果說我們的營商環(huán)境跟不上，那么，就不可避免會失去自身的競爭優(yōu)勢。

　　營商環(huán)境怎么抓，我們不妨看看上海是怎么做的。作為改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者，上海的經(jīng)濟發(fā)展一直走在前列，GDP甚至邁進了3萬億元高門檻。雖然處在如此高位，上海依然在思考著如何向更高層次邁進。也正是在這一背景下，一個不甚“高大上”的詞匯——“店小二”開始在上海流行。用上海市委書記李強的話說，政府要甘當(dāng)服務(wù)企業(yè)的“店小二”。所謂甘當(dāng)“店小二”，是指政府部門要放下姿態(tài)，用心傾聽、觸摸企業(yè)發(fā)展的痛點、堵點，強調(diào)的是服務(wù)精神。

　　為了改善營商環(huán)境，先行者上海唱響了“店小二”精神，作為后起之秀，海南更要轉(zhuǎn)換身份、轉(zhuǎn)變觀念，在改善營商環(huán)境上下大力氣，當(dāng)好服務(wù)至上的“店小二”。這就要求我們既要創(chuàng)新審批管理，又要強化服務(wù)功能，還要塑造便利社會環(huán)境，切實把制度交易成本降至最低。公職人員必須嚴(yán)格劃定底線，明確哪些能做、哪些不能做，絕不容忍任何不作為、慢作為、亂作為的行為，對吃拿卡要、拖拉扯皮者從嚴(yán)懲處，決不允許個別人、少數(shù)人的壞作風(fēng)、壞習(xí)氣影響了海南發(fā)展大環(huán)境。

　　營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展。海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)能否吸引到人流、物流、資金流、信息流，關(guān)鍵在能否打造一流的營商環(huán)境。而今，百日大招商(項目)活動、“百萬人才進海南”行動計劃等已經(jīng)啟動，這是對我們優(yōu)化營商環(huán)境的大練兵。我們只有放下身段，轉(zhuǎn)換思維，努力實現(xiàn)由管理者向服務(wù)員的轉(zhuǎn)變，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，才能招來“金鳳凰”，實現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)新境界。

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