海南時(shí)政

　　壯闊東方潮 奮進(jìn)新時(shí)代

　　慶祝改革開(kāi)放四十周年大型系列特刊 東方·黨建

　　以實(shí)績(jī)論英雄，風(fēng)清氣正謀發(fā)展——

　　東方“政事”風(fēng)向新

　　-海南日?qǐng)?bào)記者張惠寧

　　上合組織秘書(shū)長(zhǎng)阿利莫夫說(shuō)，青年人是未來(lái)社會(huì)問(wèn)題的解決者，要重視青年人，因?yàn)樗麄兊牧α縿?shì)不可擋。上合組織首屆青年代表大會(huì)11月9日至11日在海南省東方市成功舉辦，阿利莫夫?qū)Ｄ先請(qǐng)?bào)記者說(shuō)，選在東方召開(kāi)，是因?yàn)闁|方市讓他感受到了青年人蓬勃的朝氣。

　　感受到青年人的朝氣蓬勃，這不是上合秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)東方的一個(gè)偶然印象，而是東方市在干部選拔任用上的作為和擔(dān)當(dāng)。2017年以來(lái)，東方市注重給青年人創(chuàng)造脫穎而出的平臺(tái)，以交流輪崗、掛職鍛煉、“雙向掛職”、擔(dān)任第一書(shū)記等方式，將年輕干部放到脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷、招商引資等“急難險(xiǎn)重”崗位培養(yǎng)鍛煉，提拔任用實(shí)績(jī)表現(xiàn)突出的青年人到領(lǐng)導(dǎo)崗位，同時(shí)出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部“實(shí)名推薦+無(wú)任用推薦”等民主推薦辦法，拓寬干部選賢任能的渠道，從機(jī)關(guān)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到機(jī)關(guān)，一撥撥青年才俊走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，帶來(lái)了嶄新的發(fā)展氣象。他們充滿(mǎn)朝氣、銳氣、沖勁，成為推動(dòng)?xùn)|方發(fā)展的新力量。

　　東方市委市政府三號(hào)樓前的入黨誓詞碑。海南日?qǐng)?bào)記者張惠寧 攝

　　以實(shí)績(jī)選用干部 年輕干部有勁頭

　　32歲的符海珍，瘦瘦小小，說(shuō)起話(huà)來(lái)思路清晰。2011年，她通過(guò)公務(wù)員考試進(jìn)入東方市財(cái)政局，很快就顯示出出眾的業(yè)務(wù)能力，特別是2015年1月任東方市財(cái)政局預(yù)算股股長(zhǎng)后。

　　預(yù)算管理是財(cái)政管理的源頭，有一個(gè)“急難險(xiǎn)重”的任務(wù)——盤(pán)活財(cái)政存量資金。符海珍主動(dòng)思考，主動(dòng)謀劃，敢于創(chuàng)新，積極向財(cái)政局黨組建言獻(xiàn)策，提請(qǐng)建立預(yù)算編制、激勵(lì)約束機(jī)制等多種管理辦法，力促“趴”在賬面上的資金“活”起來(lái)。2015年以來(lái)，東方市共收回盤(pán)活財(cái)政存量資金28.2億元，統(tǒng)籌用于保障各項(xiàng)民生及重點(diǎn)項(xiàng)目支出。2017年，東方市盤(pán)活財(cái)政存量資金工作經(jīng)驗(yàn)在全省財(cái)政工作會(huì)議上被推廣。

　　2017年8月，東方市委組織部出臺(tái)《東方市實(shí)名推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選辦法》，并于當(dāng)年9月拿出13個(gè)副局長(zhǎng)崗位用于實(shí)名推薦。東方市財(cái)政局局長(zhǎng)蒙宋武向組織部門(mén)實(shí)名推薦了符海珍定向任東方市財(cái)政局副局長(zhǎng)。

　　實(shí)名推薦領(lǐng)導(dǎo)干部，市領(lǐng)導(dǎo)和法檢“兩長(zhǎng)”可以推薦，市直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職可以推薦，干部個(gè)人也可以自薦，但是要求寫(xiě)清楚推薦原因，以署名材料的方式向市委推薦。

　　“當(dāng)時(shí)的推薦方式，條件要求很具體，比如要求5年以上的財(cái)政管理經(jīng)驗(yàn)，具備專(zhuān)業(yè)背景，而且推薦是帶責(zé)推薦?！狈Ｕ湔f(shuō)，帶責(zé)就是說(shuō)如果她上任后5年內(nèi)有違反黨紀(jì)法規(guī)，推薦她的人將被追究推薦責(zé)任，視情況給予相應(yīng)黨政紀(jì)處分。

　　2017年11月，符海珍就任東方市財(cái)政局副局長(zhǎng)。她說(shuō)，被推薦就任副局長(zhǎng)，對(duì)她是一種鼓舞、一種責(zé)任，更是一個(gè)重托。

　　還有一位年輕人，30歲的劉安鎮(zhèn)，2018年11月，掛職鍛煉僅半年，就被東方市委從大田鎮(zhèn)老馬村黨支部第一書(shū)記調(diào)任三家鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。這個(gè)年輕人，是如何迅速地脫穎而出的呢?

　　首先歸因于東方市2017年相繼出臺(tái)的選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位選派年輕干部雙向掛職鍛煉等舉措。這些舉措要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位將黨政副職或黨政正職助理崗位、本單位業(yè)務(wù)比較多的中層崗位作為掛職崗位，重點(diǎn)推薦科員級(jí)優(yōu)秀年輕干部、副科級(jí)后備干部及優(yōu)秀的非領(lǐng)導(dǎo)崗位科級(jí)干部前去掛職鍛煉。

　　劉安鎮(zhèn)是東方市委組織部組織一科科員，被組織部推薦到大田鎮(zhèn)任書(shū)記助理，兼任大田鎮(zhèn)老馬村黨支部第一書(shū)記和新寧坡村的駐村干部。

　　“今天市扶貧指揮部下通知要求把所有貧困戶(hù)疑似危房的情況上報(bào)鎮(zhèn)政府，鑒定后立馬動(dòng)工建設(shè)，存在幾個(gè)疑問(wèn)……”擔(dān)任駐村干部，脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)重要工作，遇到問(wèn)題，劉安鎮(zhèn)會(huì)認(rèn)真思考，一一列出，并寫(xiě)入工作日記，上傳至2018年1月1日正式運(yùn)行的“東方市干部日常管理平臺(tái)”。這個(gè)平臺(tái)將全市公務(wù)員納入管理范圍，突出工作記實(shí)，要求公務(wù)員每天寫(xiě)工作日志。劉安鎮(zhèn)提出的問(wèn)題，黨政領(lǐng)導(dǎo)都可以及時(shí)看到，并能及時(shí)為他提出意見(jiàn)建議。

　　劉安鎮(zhèn)的突出表現(xiàn)，主要在于扶貧的點(diǎn)子多、解決問(wèn)題的辦法多。

　　老馬村黑山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目持續(xù)虧損，他協(xié)調(diào)畜牧局、保險(xiǎn)公司為所有羊購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，還將黑山羊養(yǎng)殖承包給儋州一家農(nóng)業(yè)有限公司。承包期間，老馬村貧困戶(hù)從公司領(lǐng)取分紅。他還在老馬村成立老馬圓夢(mèng)勞務(wù)輸出隊(duì)、昌化石加工廠，將老馬村的5口魚(yú)塘升級(jí)改造成垂釣園項(xiàng)目等等。他還針對(duì)貧因戶(hù)9種不良行為，以村規(guī)民約形式建立“貧困戶(hù)反向約束機(jī)制”。

　　東方市城市新貌。海南日?qǐng)?bào)記者陳元才攝

　　在新寧坡村，他通過(guò)充分調(diào)研市場(chǎng)，引來(lái)?yè)碛猩a(chǎn)包裝箱專(zhuān)利技術(shù)的企業(yè)，成立大田新民包裝有限公司，采取“黨支部+貧困戶(hù)+合作社+村集體+公司”模式，投入扶貧資金171萬(wàn)元，加上村集體資金129萬(wàn)元，企業(yè)自籌50萬(wàn)元，將新寧坡村打造成種植、包裝和物流一體的產(chǎn)業(yè)中心，保障了貧困戶(hù)的穩(wěn)定收益。

　　“我們的付出，組織看到了。”33歲的東河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)黃國(guó)強(qiáng)，24歲時(shí)考公務(wù)員到板橋鎮(zhèn)工作，在基層一待就是9年，先后擔(dān)任板橋鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記、組織委員等職，今年6月被提拔為東河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。“最美好的青春年華奉獻(xiàn)給了基層。”黃國(guó)強(qiáng)說(shuō)，他從基層學(xué)到了跟群眾打交道的方法，而組織重視從基層一線(xiàn)選拔干部也讓基層干部看到了希望，“以前不到45歲，很難干到鎮(zhèn)長(zhǎng)，而現(xiàn)在東方市用干部更趨向年輕化。”

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的眼中，這個(gè)年輕的鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)入角色很快，他對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很熟悉，有敢碰硬的勇氣，行事果斷，他來(lái)了以后，迅速扭轉(zhuǎn)了一些落后局面。

　　東方市在今年全省脫貧攻堅(jiān)“大比武”中排名落后，主要原因就是危房改造工作滯后，而東河鎮(zhèn)又是全市危房改造進(jìn)展最慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　黃國(guó)強(qiáng)從抓施工隊(duì)、資金撥付上發(fā)力，從動(dòng)員群眾方面下功夫，他制作了兩個(gè)表——撥付進(jìn)度表和危房改造施工進(jìn)度表，每天跟蹤進(jìn)度。他還建了一個(gè)危房改造工作微信群，把施工隊(duì)全部拉進(jìn)群，每天晚上詢(xún)問(wèn)改造情況。

　　東河鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)張樹(shù)文說(shuō)，黃國(guó)強(qiáng)的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富，辦法多，工作思路清晰，懂得如何跟老百姓打交道，如何解決實(shí)際問(wèn)題。黃國(guó)強(qiáng)敢碰硬，有些貧困戶(hù)房子評(píng)定達(dá)不到D級(jí)危房，只是C級(jí)，只能做修繕，但貧困戶(hù)不愿修繕，想等著評(píng)D級(jí)重建。黃國(guó)強(qiáng)去講道理，講政策，遇到態(tài)度強(qiáng)硬的，他會(huì)站在對(duì)方角度去想解決辦法，最終獲得了貧困戶(hù)配合，保證了全市危房改造的工作進(jìn)度。

　　“現(xiàn)在用人，基本都是真正干活的人，能干好活的人，不論資排輩，不計(jì)較經(jīng)驗(yàn)，突出能力和干勁!”東河鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心主任劉貴文由衷地感嘆。

　　精準(zhǔn)用干部 實(shí)干擔(dān)當(dāng)干部有奔頭

　　違法用地和違法建筑，就像惡性腫瘤，侵害城鄉(xiāng)的美麗和發(fā)展。東方市的“打違控違”工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，而負(fù)責(zé)“打違控違”工作的東方市綜合行政執(zhí)法局連續(xù)三任局長(zhǎng)都因違紀(jì)或工作不力被問(wèn)責(zé)。誰(shuí)來(lái)挑起這個(gè)重?fù)?dān)?誰(shuí)又能挑得起來(lái)?

　　東方市委經(jīng)過(guò)仔細(xì)考慮，決定調(diào)市環(huán)衛(wèi)局原局長(zhǎng)張春熙擔(dān)任市綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)。2017年9月12日，45歲的張春熙走馬上任。一年多來(lái)，東方市的“打違控違”工作成效顯著。2018年截至12月1日，東方市共整治“兩違”732宗，占地面積1292.22畝，建筑面積81.64萬(wàn)平方米，整治總量超過(guò)2015至2017年3年總和。

　　張春熙在擔(dān)任市環(huán)衛(wèi)局局長(zhǎng)之前，在東方市公安局做了13年的副局長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)豐富。他對(duì)海南日?qǐng)?bào)記者說(shuō)，他的工作方法就是“換位思考”，“你想想，別人對(duì)你態(tài)度冷硬時(shí)你是什么感受?”

　　他以“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹(shù)形象”為工作目標(biāo)，到位之后首先摸清了東方市違建的底數(shù)，完成了省移交的7854個(gè)疑似圖斑核查工作，確認(rèn)全市共有違建9826宗。2018年4月13日，省里布置第一輪拆違，東方市將小嶺村12棟非法買(mǎi)賣(mài)土地違建作為碰硬的第一仗。當(dāng)時(shí)，有人勸說(shuō)他不要拆小嶺村違建，甚至有人放話(huà)說(shuō)，要和政府對(duì)著干。他說(shuō)：“我是共產(chǎn)黨員，拆違，這是我的職責(zé)!”

　　經(jīng)過(guò)周密部署，小嶺村12棟違建被依法拆除，彰顯了東方市委、市政府拆違的決心和力度，在全市范圍內(nèi)形成很大的輿論影響力和震懾力。第二場(chǎng)拆違集中行動(dòng)，拆除北黎新村17幢樓房，其中一幢樓房?jī)r(jià)格估算在400萬(wàn)元以上，但拆違沒(méi)有遇到任何阻力。東方市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)袁興權(quán)說(shuō)，拆違工作充滿(mǎn)艱難險(xiǎn)阻，但東方市委沒(méi)有接到任何一件關(guān)于張春熙個(gè)人的投訴。

　　綜合行政執(zhí)法局干部職工出問(wèn)題往往就是為違建充當(dāng)“保護(hù)傘”，而張春熙拆了自己親哥哥的房，事先都沒(méi)打一聲招呼。房子被拆，哥哥并沒(méi)有直接找他，只是跟父母說(shuō)，父母讓張春熙回去說(shuō)明情況。張春熙對(duì)海南日?qǐng)?bào)記者說(shuō)：“我是本地人，親戚很多，我們家也有違建，但是父母、家人對(duì)于我的工作，都給予了理解和支持?！?/p>

　　東方市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)符麗蓉說(shuō)，她沒(méi)想到自己能當(dāng)上局長(zhǎng)，“實(shí)際上我事先一點(diǎn)也不知道?！?/p>

　　8月7日正式上任后，東方市委書(shū)記鐵剛和她交流，她對(duì)書(shū)記也說(shuō)了這樣的話(huà)。鐵剛對(duì)她說(shuō)：“要的就是這種效果，局長(zhǎng)不是靠走關(guān)系來(lái)的，而是靠實(shí)干得來(lái)的?！?/p>

　　符麗蓉先后在市外事辦、宣傳部、統(tǒng)計(jì)局和文體局工作，在市統(tǒng)計(jì)局，她當(dāng)了8年的副局長(zhǎng)，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作十分熟悉。“統(tǒng)計(jì)8年，農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、人口等大小普查我都經(jīng)歷了?！?/p>

　　符麗蓉說(shuō)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)不是“權(quán)力”部門(mén)，往往不受關(guān)注，如果領(lǐng)導(dǎo)不積極，單位容易一片渙散，反映到工作上，有可能“統(tǒng)計(jì)數(shù)字隨便報(bào)”。她的工作就是要將數(shù)字“做實(shí)”，為市委、市政府準(zhǔn)確決策提供參考依據(jù)。

　　走在東方城區(qū)的大街小巷，符興彧心中常會(huì)泛起一種自豪之情，東方市近四年城市面貌日新月異，其中路網(wǎng)的橫縱延伸拓展是主要方面。在符興彧任東方市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)的4年間，城區(qū)新建了50多公里的主次干道，打通了一條又一條斷頭路，條條大路暢東方。

　　“我可以很自豪地說(shuō)，我對(duì)得起這些路，我對(duì)道路的質(zhì)量非常有信心?！狈d彧熟悉業(yè)務(wù)，也懂得如何抓質(zhì)量，知道修路的“軟肋”會(huì)出現(xiàn)在什么地方，只要發(fā)現(xiàn)一處地方有質(zhì)量問(wèn)題，一個(gè)班組8小時(shí)的活全部白干，全部重新挖，不負(fù)責(zé)任的施工方，一天會(huì)因此損失一兩百萬(wàn)元。

　　今年，符興彧被提拔到東方市海洋與漁業(yè)局任局長(zhǎng)，短短幾個(gè)月，就讓海洋漁業(yè)面貌一新，切實(shí)扭轉(zhuǎn)被動(dòng)落后的工作局面，得到領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。

　　能上能下 用干部“回爐”干部有靠頭

　　1965年出生的王興壯，學(xué)水利出身。2014年8月，他在任東方市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)時(shí)因?qū)傧逻`規(guī)，被以履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體不力而免職，同時(shí)被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告，記大過(guò)。他說(shuō)：“主要原因是大棚管理過(guò)程不規(guī)范，疏于監(jiān)管，造成大棚驗(yàn)收不合格?！钡牵M織沒(méi)有放棄他，他也沒(méi)有心灰意冷，在受到處分決定后，他主動(dòng)承擔(dān)大棚整改任務(wù)，還被抽調(diào)參與市里重點(diǎn)項(xiàng)目工作。

　　在板橋鎮(zhèn)，需要遷墳推進(jìn)金月灣旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，沒(méi)有人敢輕易帶頭做這事。王興壯是板橋鎮(zhèn)板橋村人，他帶頭把自己家族中二十幾座墳遷入公墓，包括占地2畝以上的兩座祖墳。別人問(wèn)他：“你都不當(dāng)局長(zhǎng)了，還帶這個(gè)頭干什么?”他說(shuō)，這是大勢(shì)所趨，改善投資環(huán)境造福子孫后代。在他的帶頭推動(dòng)下，金月灣項(xiàng)目所涉及到的墳基本遷完。

　　通過(guò)一系列重點(diǎn)項(xiàng)目考驗(yàn)，充分顯現(xiàn)王興壯的能力，也得到周?chē)刹咳罕娬J(rèn)可。2016年底，東方市委組織部決定重新推薦任用他當(dāng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦主任(副科級(jí)崗位)，但審核未通過(guò)。

　　面對(duì)這樣的結(jié)果，希望重獲肯定的王興壯陷入了失落。

　　東方市出臺(tái)了《東方市領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則》，明確對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)作為、工作實(shí)績(jī)突出的干部可以重新重用，曾受過(guò)處分的干部，只要影響期已結(jié)束而且表現(xiàn)很好，工作有激情，有能力做事的，都會(huì)重新給予使用。

　　王興壯告訴海南日?qǐng)?bào)記者，2017年11月，有一天市委組織部突然到市農(nóng)業(yè)局考察干部，不久，組織任命他為東方市環(huán)保局局長(zhǎng)。“我沒(méi)有想到我還會(huì)當(dāng)局長(zhǎng)，那個(gè)時(shí)刻，我深刻地感受到，組織部門(mén)對(duì)干部一直沒(méi)有放棄，一直在負(fù)責(zé)任地跟蹤培養(yǎng)，組織用人也非常慎重?！?/p>

　　在他上任后，他向組織部門(mén)實(shí)名推薦也是受過(guò)處分的市農(nóng)綜辦原主任王緒宇掛職市環(huán)保局副局長(zhǎng)，“我和他曾一起在板橋鎮(zhèn)工作過(guò)，知道他有能力，想把工作做好，也能把工作做好?！?/p>

　　王興壯說(shuō)，中央環(huán)保督察組在東方發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，組織讓他擔(dān)任環(huán)保局局長(zhǎng)，這是一份重任，“我想不到組織把這么重要的崗位交給我，我壓力很大，但市委用我，承擔(dān)的壓力更大，我一定會(huì)全力以赴做好工作。”

　　應(yīng)該說(shuō)，2018年?yáng)|方市經(jīng)歷了重大考驗(yàn)，市委原書(shū)記吉明江、市委原常委周雷、張淵和板橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)委原書(shū)記林明舜等相關(guān)人員違紀(jì)違法案件連續(xù)被查處，給東方的政治生態(tài)帶來(lái)了沉重的打擊，但東方市委堅(jiān)持把握正確的用人導(dǎo)向，樹(shù)立一線(xiàn)用人導(dǎo)向，實(shí)干擔(dān)當(dāng)用人導(dǎo)向，能上能下用人導(dǎo)向，以實(shí)績(jī)論英雄用人導(dǎo)向，切實(shí)扭轉(zhuǎn)東方的政治生態(tài)。

　　東方市委書(shū)記鐵剛說(shuō)，2018年是東方市干部作風(fēng)建設(shè)年，東方發(fā)生變化的根本，關(guān)鍵在于干部作風(fēng)的變化，這個(gè)問(wèn)題不解決，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度是慢的，質(zhì)量是不高的，里面有可能還暗含問(wèn)題。抓黨建，抓干部作風(fēng)，建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，是保障東方發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　(海南日?qǐng)?bào)八所12月24日電)

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