海南時(shí)政

　　海南，不平凡的2018

　　海南牢記囑托，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率

　　綠水青山處處可見 生態(tài)文明蔚然成風(fēng)

　　■ 海南日報(bào)記者 周曉夢

　　歲末年初的海南，新聞不少。

　　汽柴油開啟國Ⅵ時(shí)代、“國六標(biāo)準(zhǔn)”輕型汽車上路步伐臨近、“禁塑令”呼之欲出、“量身訂制”《海南省大氣污染防治條例》規(guī)范我省大氣污染防治工作……每一條新聞的背后，都有一個(gè)共同的指向：海南以最嚴(yán)的措施，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。

　　2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，要求海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。

　　青山綠水、碧海藍(lán)天是海南的最強(qiáng)優(yōu)勢和最大本錢。

　　一年來，海南深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，毫不松懈抓好生態(tài)文明建設(shè)。正如省委書記劉賜貴指出，要把保護(hù)好生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的基礎(chǔ)保障和特色優(yōu)勢，嚴(yán)格落實(shí)源頭把關(guān)責(zé)任，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板，形成綠色生產(chǎn)生活方式。

　　規(guī)矩其道 恒以守之

　　實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

　　2018年12月13日，一場特殊的會議在?？谂e行。生態(tài)環(huán)境、自然資源與規(guī)劃兩個(gè)部門的上百名相關(guān)工作人員到場。會議的主題，是關(guān)于啟動我省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)暨“三線一單”編制工作。

　　“三線一單”，指的是生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。“‘三線一單’要抓住管控這一核心，通過‘劃框子’‘定規(guī)則’，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)矩立在前面。海南在這方面有良好的工作基礎(chǔ)。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境評估中心總工程師李天威說。

　　按計(jì)劃，我省到2019年底前，要編制形成覆蓋全省和省轄海域的“三線一單”，形成落實(shí)到生態(tài)環(huán)境分區(qū)環(huán)境管控單元的管控要求。

　　劃定并嚴(yán)守“三線一單”，是為了在發(fā)展過程中算長遠(yuǎn)賬、整體賬、綜合賬，不斷擦亮我省綠色發(fā)展的生態(tài)“底色”。

　　2018年12月，省委經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要落實(shí)好省委七屆二次全會通過的生態(tài)文明建設(shè)30條決定，充分發(fā)揮“多規(guī)合一”引領(lǐng)發(fā)展和對資源配置的指導(dǎo)、管控作用，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限，優(yōu)化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)頂層設(shè)計(jì)。對所有新上項(xiàng)目，要堅(jiān)持從快審批和嚴(yán)守底線相結(jié)合，如果突破了生態(tài)底線，即使能帶來再多的稅收、再多的GDP，也堅(jiān)決不上。

　　綠色，是發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

　　翻閱建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批檔案，可以發(fā)現(xiàn)，因不符合產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策而被“一票否決”的項(xiàng)目不在少數(shù)。省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處負(fù)責(zé)人符朝輝記得，陵水一個(gè)礦業(yè)項(xiàng)目就曾因環(huán)評沒有通過而被否掉。

　　“這個(gè)項(xiàng)目礦區(qū)90%的面積在我省劃定的省級生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)。”符朝輝介紹說，根據(jù)規(guī)定，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)禁止礦產(chǎn)資源開發(fā)。

　　樹立新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變政績觀，依靠健全的環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度體系。

　　當(dāng)前，我省在推動出臺《海南省環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》《海南省黨委、政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》等法規(guī)規(guī)章的基礎(chǔ)上，持續(xù)不斷積極推動環(huán)境保護(hù)地方立法立、改、廢，完善我省環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度體系。

　　2018年起，我省正式實(shí)施的新辦法，根據(jù)《海南省主體功能區(qū)規(guī)劃》，將全省19個(gè)市縣(區(qū))(含洋浦、暫不含三沙)劃分為5大類，分兩個(gè)平臺進(jìn)行差別化的考核，并取消了除?？?、三亞、洋浦、儋州、文昌、瓊海、澄邁之外的12個(gè)市縣GDP、工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資的考核，旨在落實(shí)新發(fā)展理念、樹立正確的政績觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，徹底扭轉(zhuǎn)簡單以GDP增長率論英雄的政績導(dǎo)向，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　生態(tài)文明建設(shè)搞得好不好，領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”很重要。海南正發(fā)揮“綠色指揮棒”的重要約束和導(dǎo)向作用，改變地方的“唯GDP論英雄”，為堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展的干部撐腰鼓勁。

　　我省以實(shí)際行動，不斷推動完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制體制的“拼圖”，方圓其理，規(guī)矩其道，為生態(tài)文明建設(shè)積蓄能量。比如2018年11月1日起，《海南省河長制湖長制規(guī)定》正式施行，構(gòu)建起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。

　　求木之長者，必固其根本。

　　沒有制度保障，綠色發(fā)展理念就是空中樓閣。我省以生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，描繪生態(tài)新藍(lán)圖。

　　(本報(bào)?？?月4日訊)

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