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　　南海網(wǎng)、南海網(wǎng)客戶端海口7月23日消息(南海網(wǎng)首席記者 康景林 實(shí)習(xí)生 韓婷)7月23日，海南發(fā)布自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新案例第四批案例中，涉稅案例引起媒體關(guān)注——“無稅不申報(bào)”。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)辦稅便利化改革，切實(shí)減輕納稅人和基層稅務(wù)人員負(fù)擔(dān)，國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局創(chuàng)新稅收征管模式，從2019年7月1日起在?？谠圏c(diǎn)推廣“無稅不申報(bào)”制度，實(shí)現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下還責(zé)還權(quán)于納稅人，有效促進(jìn)了?？谑袪I商環(huán)境的優(yōu)化提升。

海南省稅務(wù)局總審計(jì)師張惠卿回答記者提問。 實(shí)習(xí)生韓婷 攝

　　主要做法有四項(xiàng)內(nèi)容：

　　明確適用“無稅不申報(bào)”的納稅人范圍。納稅人需同時滿足以下三個條件：1.當(dāng)期無應(yīng)稅收入或計(jì)稅依據(jù)為零;2.未做票種核定，即已申請發(fā)票票種核定、領(lǐng)購發(fā)票的納稅人不適用;3.屬于增值稅小規(guī)模單位納稅人，包括國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等。由于增值稅一般納稅人、個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)通常情況下會產(chǎn)生涉稅信息，因此暫不適用“無稅不申報(bào)”制度。

　　明確“無稅不申報(bào)”的稅(費(fèi))種范圍。包括增值稅和消費(fèi)稅及其附加稅費(fèi)、土地增值稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、環(huán)境保護(hù)稅、車船稅、車輛購置稅、煙葉稅、印花稅、耕地占用稅、契稅、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等17個稅(費(fèi))種。

　　“無稅不申報(bào)”主要強(qiáng)調(diào)納稅人申報(bào)稅款的自主性，具體包括推行稅(費(fèi))種按次申報(bào)的減法措施和加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管的加法措施，簡政放權(quán)，放管結(jié)合，促進(jìn)納稅人自主申報(bào)、正確履行申報(bào)納稅義務(wù)，同時明確已做發(fā)票票種核定的納稅人不適用，實(shí)現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下還責(zé)還權(quán)于納稅人。該制度惠及海口市無發(fā)票票種核定小規(guī)模單位納稅人約59,000戶(占?？谑腥啃∫?guī)模單位納稅人約54%、全部單位納稅人約45%)，每年將會減少無發(fā)票票種小規(guī)模單位納稅人零申報(bào)約60萬戶次，減免了企業(yè)運(yùn)行成本，有效促進(jìn)了海口市營商環(huán)境優(yōu)化提升。

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　　“無稅不申報(bào)” 后續(xù)監(jiān)管會同步

　　“推行無稅務(wù)不申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)是不是不再開展催報(bào)工作，會不會造成偷逃稅款行為發(fā)生?”面對南海網(wǎng)記者現(xiàn)場提問，海南省稅務(wù)局總審計(jì)師張惠卿回答道：稅務(wù)機(jī)關(guān)對推行“無稅不申報(bào)”的適用稅費(fèi)不進(jìn)行日常催報(bào)，但稅務(wù)機(jī)關(guān)對暫未納入“無稅不申報(bào)”范圍的個人所得稅和企業(yè)所得稅，以及不適用推行范圍的納稅人逾期未申報(bào)行為，還有通過納稅評估、稽查、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)申報(bào)未申報(bào)等行為，仍然進(jìn)行催報(bào)。

　　據(jù)了解，配合“無稅不申報(bào)”制度的推行，海南省稅務(wù)局同步建立了糾錯機(jī)制以便加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。糾錯機(jī)制是針對納稅人不報(bào)、錯報(bào)、漏報(bào)等問題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行篩查和防控而建立的機(jī)制。加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管的措施主要是通過納稅申報(bào)數(shù)據(jù)異常篩查、數(shù)據(jù)定期分析比對和第三方數(shù)據(jù)采集應(yīng)用等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正納稅人應(yīng)報(bào)不報(bào)、錯報(bào)、漏報(bào)等行為，并加強(qiáng)對稅收違法的懲罰力度，嚴(yán)厲打擊偷逃稅款等稅收違法行為，真正做到優(yōu)化海南省的稅收環(huán)境，營造公平有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

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