南海網(wǎng)、南海網(wǎng)客戶端?？?/span>7月23日消息(南海網(wǎng)首席記者 康景林 實(shí)習(xí)生 韓婷)7月23日，海南省委深改辦（自貿(mào)辦）在?？谡匍_(kāi)中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新案例（第四批）新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境7項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。省委新聞發(fā)言人、省委副秘書長(zhǎng)、省委深改辦（自貿(mào)辦）常務(wù)副主任孫大海介紹7項(xiàng)制度創(chuàng)新案例情況。省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、海口海關(guān)、海口市的負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)并接受記者提問(wèn)。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 實(shí)習(xí)生 韓婷 攝
孫大海介紹，習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件給海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)提出了明確目標(biāo)：到2025年，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平；到2035年，營(yíng)商環(huán)境躋身全球前列。去年以來(lái)，海南按照習(xí)近平總書記提出“加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境”的要求，大力改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開(kāi)放步伐，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本。出臺(tái)實(shí)施支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大10條措施、大力引進(jìn)外資10條措施，確定推進(jìn)12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，加快建設(shè)中國(guó)（海南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等6+12個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目。“六個(gè)試行”的極簡(jiǎn)審批做法入選全國(guó)28項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。繼去年出臺(tái)《海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018-2019）》明確40條改革舉措后，7月11日再次印發(fā)《海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018-2019）》，從開(kāi)辦企業(yè)、獲得施工許可等11個(gè)方面提出29條改革舉措。
海南營(yíng)商環(huán)境有了明顯改善。市場(chǎng)主體規(guī)模不斷擴(kuò)大，今年上半年全省新增市場(chǎng)主體8.74萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)31.5％，其中新設(shè)立企業(yè)3.49萬(wàn)戶，增長(zhǎng)28.6％。6月末，全省實(shí)有設(shè)立企業(yè)數(shù)80.45萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)14.6％。經(jīng)濟(jì)外向度不斷提升，上半年全省實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)3.6倍；貨物進(jìn)出口總值增長(zhǎng)45.6％，全口徑服務(wù)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)8.5％，其中服務(wù)出口額增長(zhǎng)34.3％；接待入境過(guò)夜游客增長(zhǎng)19.3％，國(guó)際旅游收入增長(zhǎng)27.6％。
截至目前，海南已分三批正式對(duì)外發(fā)布25項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，反響良好，特別是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度創(chuàng)新案例，如“全省通辦”制度、簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易商事主體注銷公告程序、全國(guó)首創(chuàng)設(shè)立“候鳥”人才工作站等，得到推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定，中央部委也予以高度認(rèn)可。多個(gè)兄弟省市或自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)來(lái)瓊交流學(xué)習(xí)。按照“首創(chuàng)性、已實(shí)施、效果好、可復(fù)制”的原則，并經(jīng)第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)估，此次發(fā)布7項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境類制度創(chuàng)新案例。
一是建筑工程施工許可告知承諾制。創(chuàng)新建筑工程施工許可審批模式，對(duì)建筑面積在1000平方米以下且不超過(guò)五層的房屋建筑取消施工圖審查，率先在全省范圍實(shí)行建筑工程施工許可告知承諾制審批，實(shí)現(xiàn)施工許可證1個(gè)工作日發(fā)放。截至7月22日，全省已經(jīng)有87個(gè)項(xiàng)目通過(guò)“告知承諾制審批”取得施工許可證。
二是無(wú)稅不申報(bào)。創(chuàng)新稅收征管模式，從今年7月1日起在?？谠圏c(diǎn)推廣“無(wú)稅不申報(bào)”制度，該制度很大程度上改變了以往納稅人即使未發(fā)生法定納稅義務(wù)也要按期零申報(bào)的做法，惠及海口市無(wú)票種核定小規(guī)模單位納稅人近6萬(wàn)戶。
三是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口動(dòng)態(tài)認(rèn)證+免證書免備案。探索創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品出口監(jiān)管模式，在全國(guó)率先對(duì)經(jīng)海南農(nóng)業(yè)行政主管部門動(dòng)態(tài)認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口免于出具檢驗(yàn)檢疫證書和備案考核（注冊(cè)登記），簡(jiǎn)化了出口流程和提交材料，將備案考核（注冊(cè)登記）時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)。
四是打造全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作新體系。在全國(guó)率先以省級(jí)名義出臺(tái)《海南省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記辦事指南》，全部去除“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料”的兜底條款，統(tǒng)一了全省不動(dòng)產(chǎn)登記的收件材料清單和審查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一辦理時(shí)限，打造全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記新體系。
五是“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)——椰城市民云。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)APP數(shù)量“瘦身”，統(tǒng)籌打造“一站式”線上公共服務(wù)平臺(tái)——椰城市民云，將60家省、市級(jí)單位的427項(xiàng)公共服務(wù)（包括全部“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)）統(tǒng)一納入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)APP生活在?？凇⒙糜卧诤？?、辦事在?？?，有效提升了政務(wù)服務(wù)便利度。
六是建立全天候進(jìn)出島人流、物流、資金流監(jiān)管系統(tǒng)。努力打造國(guó)際綠色安全島，通過(guò)整合全島14個(gè)關(guān)口的旅客信息，部署71套人臉抓拍和比對(duì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出島人臉識(shí)別全覆蓋；以信息資源共享為基礎(chǔ)，整合接入了交通部、國(guó)家海關(guān)、鐵路公司等42個(gè)單位的62個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，采集了全省16個(gè)碼頭的物流數(shù)據(jù)和監(jiān)控視頻；將中國(guó)銀行等在瓊商業(yè)銀行的“T+0”實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接入資金流進(jìn)出島信息管理系統(tǒng)等，精準(zhǔn)識(shí)別和管控進(jìn)出島的“每一個(gè)人、每一件物品、每一分錢”。
七是大數(shù)據(jù)集成創(chuàng)設(shè)旅游消費(fèi)價(jià)格指數(shù)指標(biāo)體系。“中國(guó)·海南旅游消費(fèi)價(jià)格指數(shù)”的建立和運(yùn)行，是海南運(yùn)用大數(shù)據(jù)助推海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的一次大膽探索，填補(bǔ)了旅游管理與服務(wù)指標(biāo)體系建設(shè)的空白。通過(guò)清晰顯示旅游消費(fèi)吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大旅游要素的市場(chǎng)價(jià)格情況，同時(shí)借助中央和地方主流媒體來(lái)發(fā)布旅游指數(shù)，樹立海南旅游國(guó)際化品牌，增強(qiáng)海南在國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游市場(chǎng)的影響力。
孫大海表示，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是當(dāng)前海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。海南將按照習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件確定的營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，大膽試、大膽闖、自主改，以全面制度創(chuàng)新推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放，更好發(fā)揮改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”作用。
除了上述7項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的案例，第四批制度創(chuàng)新成果中還有10項(xiàng)社會(huì)治理領(lǐng)域的案例將于近期通過(guò)有關(guān)媒體書面發(fā)布。
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責(zé)任編輯：林芳羽
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