海南時政

　　代表委員熱議海南鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化——

　　提高農(nóng)民收入和打造宜居環(huán)境兩手抓

　　海南日報記者 王玉潔 孫慧 周曉夢 劉操 實習(xí)生 吳宇斐

　　啟動“廁所革命”和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治半年攻堅行動、新增農(nóng)村公路2000多公里、推進千個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、完善農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運體系……在今年政府工作報告中，這些帶著鄉(xiāng)村發(fā)展“色彩”的內(nèi)容引起代表委員注意。鄉(xiāng)村振興道路怎么走、如何達(dá)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)，代表委員們有著自己的思考和見解。

　　夯實黨建規(guī)劃先行

　　促進鄉(xiāng)村治理

　　政府工作報告中提到今年要依法編制新一輪村莊規(guī)劃，這讓省人大代表、陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)母爸村黨總支書記陳飄頗為關(guān)注，他認(rèn)為規(guī)劃可以為大家厘清方向。“鄉(xiāng)村建設(shè)必須規(guī)劃先行，要通過加強村莊規(guī)劃來促進鄉(xiāng)村振興。因此，編制規(guī)劃前一定要征求村民意見，充分了解村莊情況和村民實際需求，不能編完后成為‘放在柜子里’的規(guī)劃，落不了地，沒有可操作性。”陳飄說。

　　推進鄉(xiāng)村建設(shè)，省政協(xié)委員、海南萬花坊置業(yè)有限公司董事長張留興也建議政府，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃制定統(tǒng)一的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見，把全域旅游和鄉(xiāng)村振興融合在一起，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，引導(dǎo)各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用好當(dāng)?shù)刭Y源，鼓勵企業(yè)擴大建設(shè)規(guī)模，引進有豐富管理經(jīng)驗的合作企業(yè)，發(fā)揮田園綜合體在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)示范作用。

　　目前，我省田園綜合體發(fā)展存在設(shè)計理念落后、經(jīng)營模式單一、基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全等問題。張留興建議省政府要在堅持“多規(guī)合一”前提下，賦予市縣更多規(guī)劃自主權(quán)，讓各市縣因地制宜出臺具體的指導(dǎo)性意見，完善鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，就是以堅強的鄉(xiāng)村基層黨組織作為戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員干部作用，團結(jié)村民解決村級管理效能低下、村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱等問題。省政協(xié)委員符紅莉建議，結(jié)合基層黨建工作，制定實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大計劃，出臺支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策和措施，推進鄉(xiāng)村治理，壯大村級集體經(jīng)濟。

　　因地制宜培育產(chǎn)業(yè)

　　提高村民收入

　　“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。鄉(xiāng)村要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)要強。”陳飄說，每個村莊資源稟賦各異，各有各的特色，因此鄉(xiāng)村要因地制宜、結(jié)合實際培育特色產(chǎn)業(yè)。他介紹，母爸村長期以來主要發(fā)展芒果、圣女果種植特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不久前，母爸村委會入股的陵水英州惠農(nóng)扶貧開發(fā)有限公司，通過租賃果園等形式，幫助村民提升種植技術(shù)，對芒果種植進行標(biāo)準(zhǔn)化管理，收益明顯。

　　陳飄還指出，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要借力社會資本。他認(rèn)為鄉(xiāng)村引進的社會資本，要符合三個前提：一是老百姓要受益，二是村集體經(jīng)濟要壯大，三是引進的企業(yè)本身要實現(xiàn)盈利、具備經(jīng)濟實力。“我們一定要注意，產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中不能踩生態(tài)紅線，社會資本和村集體經(jīng)濟利益之間應(yīng)要實現(xiàn)持續(xù)的、良性的互動關(guān)系，而不是‘掛羊頭賣狗肉’‘一錘子買賣’的關(guān)系。”他說。

　　“農(nóng)業(yè)是海南鄉(xiāng)村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。海南農(nóng)業(yè)只有掌握更多市場話語權(quán)，才能為農(nóng)民爭取更多的利益，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。”省政協(xié)委員、海南陵水魯宏農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理周軍峰說，海南大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，要加強農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，引導(dǎo)土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和品牌農(nóng)產(chǎn)品集中，加快品牌農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，強化品牌保護與監(jiān)管，講好海南農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，打響海南農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　人人參與鄉(xiāng)村治理

　　打造宜居生態(tài)

　　從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”，這是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。張留興建議在海南建設(shè)自由貿(mào)易港‍機遇下，海南鄉(xiāng)村要發(fā)展有地方特色的鄉(xiāng)村旅游項目，打造田園綜合體，振興農(nóng)村經(jīng)濟，通過完善鄉(xiāng)村規(guī)劃打造生態(tài)宜居的環(huán)境。

　　“打造良好人居環(huán)境，除了在鄉(xiāng)村道路硬化、管控村容村貌、生活垃圾處理、生活污水處理等方面的‘硬件’建設(shè)外，還需要讓村民重視環(huán)境意識方面的‘軟件’建設(shè)。”陳飄說，房前屋后干不干凈、環(huán)境好不好是最直觀的，我們希望通過前期良好的環(huán)境整治效果，引導(dǎo)村民提升參與環(huán)境整治的自覺性和主動性，人人參與建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

　　通過美麗鄉(xiāng)村、“廁所革命”、農(nóng)村人居環(huán)境整治等行動，我省很多鄉(xiāng)村環(huán)境面貌煥然一新。但周軍峰發(fā)現(xiàn)，目前不少美麗鄉(xiāng)村公共設(shè)施投入使用后，后續(xù)管護、設(shè)施維修、環(huán)境整治等相關(guān)問題逐漸顯現(xiàn)，他建議要完善美麗鄉(xiāng)村后續(xù)管理機制，成立美麗鄉(xiāng)村后續(xù)管理工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后續(xù)管理。

　　周軍峰建議，鄉(xiāng)村要建立公共設(shè)施管護和考評機制，村莊要落實好“門前三包”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要強化監(jiān)督檢查和考核評比，把美麗鄉(xiāng)村后續(xù)管護作為常規(guī)工作、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核工作中，強化日常監(jiān)管。他還說，很多村莊沒有足夠的集體經(jīng)費，建議政府把這項費用納入財政預(yù)算中，有效鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

　　(本報?？?月18日訊)