原創(chuàng)報道

香港、新加坡、迪拜等之所以能夠成為全球公認的高水平自由貿(mào)易港，在于其依托優(yōu)越的地理位置或港口優(yōu)勢，將開放政策作為其經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的配套政策，推進貿(mào)易、投資、金融、人員流動等領域的自由化便利化，并對絕大多數(shù)商品免征關稅。經(jīng)過長期發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)結構、競爭能力提升和監(jiān)管體系更加成熟完善，并配合自身或腹地經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，有效促進了整個國家(地區(qū))的發(fā)展，成為全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。

為了吸引外國企業(yè)來瓊經(jīng)營，形成外國企業(yè)在海南的集聚效應，促進跨境服務貿(mào)易發(fā)展，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，把海南打造成為對外開放的新高地，海南將學習借鑒香港地區(qū)成熟的自由貿(mào)易港經(jīng)驗。那么香港建設自貿(mào)港有哪些好經(jīng)驗、好方法？取經(jīng)香港自貿(mào)港建設發(fā)展經(jīng)驗，對海南又有哪些啟示呢？

現(xiàn)在，就讓小編帶大家一起來看一看。

香港特區(qū)政府除了制定各項自由的經(jīng)濟政策外，還提供多項便利商貿(mào)的措施，為不斷增長的貿(mào)易提供服務，使其成為全球重要的航空及航運樞紐。香港的“積極不干預主義”由完全不干預政策、直接干預政策及臨時性干預政策等三個方面構成了比較完善的自貿(mào)港經(jīng)濟政策體系。

?完全不干預政策

完全不干預政策表明，在香港，除極少數(shù)本地法律所明確限制的領域及行為外，經(jīng)濟活動基本上不受干預，享有高度的自由。主要包括：

1.自由貿(mào)易制度。

一是對進出口貿(mào)易不設置管制。除對危險藥物、槍械、動植物、瀕危物種、肉類及家禽等物品的進出口實施法律管制外，進出口貿(mào)易(包括商品種類、商品價格、貿(mào)易主體的身份和進出口市場的選擇等方面)都不受管制，享有極為廣泛的自由空間。

二是不設置關稅壁壘。除對煙草、酒精、甲醇、碳氫油類這4類商品征收進口關稅及消費稅外，一般進口貨物都不需繳付進口稅或關稅，進出口貿(mào)易“門檻”極低。

三是進出口手續(xù)極為簡便。除少數(shù)受貿(mào)易管制的商品需進行事前申請并獲批準后才能進出口外，一般商品的進出口無須報批，辦理的手續(xù)只需于14天內(nèi)向香港海關遞交一份填寫完整的報關表即可。

四是外來船舶免辦進港申請及海關手續(xù)，實行非強制引水，關檢及衛(wèi)檢手續(xù)簡便，并豁免港口行政費，物流體系流暢。

2.自由企業(yè)制度。

一是自由進入及經(jīng)營制度。香港特區(qū)政府只對金融、電訊、公共運輸、公用設施及部分大眾媒體等行業(yè)進行監(jiān)管，其它絕大多數(shù)投資領域的進入及經(jīng)營均由投資者自行決定。不征收資本增值稅或紅利預扣稅，在征稅方面采用地域來源原則，只對源自香港的利潤或收入征稅。奉行低稅率簡單稅制，企業(yè)的利得稅率為16.5%。

二是企業(yè)進入及經(jīng)營門檻低。投資者在香港成立有限公司、擔保有限公司及無限公司，手續(xù)簡便。在香港注冊公司，如文件齊備，最快可在4個工作日內(nèi)完成。

三是國民待遇制度。在香港設立并經(jīng)營企業(yè)，不管資金來源為本地或海外，資產(chǎn)所有制為集體或私人，均享受一視同仁的“國民待遇”，不因身份不同而受歧視或偏袒，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境極為公平。

3.金融自由制度。采取一系列金融自由化政策，包括解除外匯及黃金管制、“解凍”銀行牌照、取消存款利息稅等，使得外資銀行及跨國金融機構大舉涌入，香港金融業(yè)進入一個快速發(fā)展、邁向多元化及國際化時期。作為自貿(mào)港區(qū)，香港的外匯管制一直較為寬松。外匯、黃金及鉆石等可以自由地進出香港，各種貨幣可在香港自由買賣及匯兌。

4.自由出入境制度。香港一向實施寬松和開放的出入境政策?，F(xiàn)在約有170個國家和地區(qū)的公民，可獲免簽證來港旅游7日-180日不等。香港特區(qū)政府與眾多的外國政府簽有協(xié)約，使持特區(qū)護照的香港居民赴海外旅游或辦理商務，可享受免簽證入境的待遇(境外人員進出香港也享受同等待遇)。

?直接干預政策

在實施完全不干預政策的基本前提下，香港特區(qū)政府針對某些極為敏感和重要經(jīng)濟活動進行嚴格控制，以保證香港整體經(jīng)濟的有序運行。主要集中在三個方面：

1.對土地一級市場的干預。香港特區(qū)政府對土地的直接干預主要集中在批地的數(shù)量、土地的定向開發(fā)管制等方面。對土地一級市場實行直接干預，可使香港有限的土地資源得到高效開發(fā)，最大限度發(fā)揮土地資源的潛能。

2.對關鍵金融活動的干預。香港對金融市場的控制主要集中在建立港元與美元的聯(lián)系匯率制、指定發(fā)鈔銀行及控制發(fā)鈔銀行的發(fā)鈔行為、推行“金融三級制”等方面。

3.對貿(mào)易領域的干預。主要包括：對大米進口實行經(jīng)營許可證制和預儲制，以防個別商販囤積居奇，哄抬米價，影響民生;對若干碳氫油類(汽油、飛機燃油和輕質柴油)、酒精濃度以量計多于30%的飲用酒類、甲醇及煙草等(不論是進口還是香港本地制造)均征收關稅。此外，香港政府也直接干預若干影響國計民生的商品價格的形成。

?臨時性干預政策

該政策主要是用于應對經(jīng)濟的非常態(tài)運行中所出現(xiàn)的問題。香港特區(qū)政府在運用臨時性干預政策時，主要是通過界定政府的經(jīng)濟作用，而不是限制市場機制的作用，讓經(jīng)濟運行更具效率。運用的臨時性干預政策措施，一般包括按揭率管制、樓花轉讓管制、動用外匯管理基金干預金融市場等。

一是重視經(jīng)濟立法，為市場正常運行提供法律保障。香港為企業(yè)提供了一套堅實公正的法律制度，其產(chǎn)權制度完善，可有效保護私人財產(chǎn)權，且會計審檢制度、信用制度及信息披露制度健全。

二是“小政府”運作管理經(jīng)濟發(fā)展。香港有十幾個半官方貿(mào)易機構，其中香港貿(mào)易發(fā)展局負責統(tǒng)籌和策劃整個出口拓展工作，香港出口信用保險局也是貿(mào)易促進的重要機構，它為香港出口商提供出口信用保險服務。此外，香港有200多個工商團體，包括綜合性商會(如香港總商會、香港中華廠商聯(lián)合會)、行業(yè)商會(如香港制衣業(yè)總商會)和外商團體(如美國商會)等，這些工商團體起著聯(lián)絡同業(yè)、傳遞信息的作用。

三是香港實行簡單低稅率政策，稅種少，稅率低。香港對進口貨物不征收關稅(特殊貨品除外)，不設增值稅和營業(yè)稅，境外所得利潤也不納稅。公共財政收入主要來源有：差餉、地租、博彩稅、遺產(chǎn)稅、印花稅、利得稅、薪俸稅和物業(yè)稅。

四是報關程序簡單便利。香港對進出口的一般商品不收關稅，沒有任何關稅限額或附加稅，也不設任何增值稅或一般服務費。但酒類、煙草、碳氫油類及甲醇等4類商品，無論進口或在本地生產(chǎn)，均須繳付消費稅，屬于進口的，要收進口關稅。

香港的進出口貿(mào)易手續(xù)十分簡便，一般只要在貨物進出口14天內(nèi)報關，向海關遞交一份資料正確及齊備的進口或出口報關表格，無須事先批準。進出口報關表主要由政府統(tǒng)計處用作編制貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)字。

五是吸引和培育人才。香港經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展歸功于各行各業(yè)的高端精英人才。香港特區(qū)政府不僅制定了吸引金融、服務貿(mào)易、科技等領域的外來人才政策，還通過加大培訓資源和政策措施培育本地人才，特別是增加航空、海運、鐵路、金融、建造和城市管理等方面的培訓投入，為香港長遠高增值及多元化發(fā)展配對人才。

　　?金融

　　探索建立符合海南金融發(fā)展定位的制度體系。海南島周邊已有香港、新加坡等國際金融中心，在此背景下，應該把握住當今世界金融產(chǎn)業(yè)鏈正在空間再布局的發(fā)展趨勢，發(fā)揮海南獨特的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展離岸金融業(yè)務，建設“海上絲綢之路”國際離岸金融集聚區(qū)，盡可能與香港、新加坡錯位發(fā)展。力爭經(jīng)過20年至30年的努力，在世界享有知名度，金融制度體系比較成熟。

香港海南青年聯(lián)合會會長 海南省政協(xié)委員王韋舜：建設自貿(mào)港最突出的短板、最緊缺的資源是人才。按照政府工作報告要求，今年要提高招商引資引智實效。“為進一步鼓勵在港瓊籍人才、港籍人才到海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建議以政府牽頭，單獨設立香港海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(中心)和香港海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金會，以官方正式渠道進一步向廣大香港有志人士宣傳推廣自貿(mào)港環(huán)境優(yōu)勢、最新政策和未來規(guī)劃等。通過香港海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(中心)在各落地海南的相關初創(chuàng)企業(yè)中，進行培訓輔導、信息咨詢、融資協(xié)助等全方位服務，吸引、引導并全面支持港籍人士來瓊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”

王韋舜希望，海南固定舉辦瓊港國際創(chuàng)客大賽，借力對接國際資源。據(jù)介紹，香港國際創(chuàng)客節(jié)對海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源起到了良好的連接與整合作用，為香港乃至全球的創(chuàng)業(yè)者及投資者提供了一個非常好的宣傳推廣、溝通合作、商機拓展的平臺。海南也先后舉辦了各類創(chuàng)新創(chuàng)客節(jié)，對全省招商引資及經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。

泰國海南商會副理事長云天鴻：“希望海南能夠引進更多知名國際品牌，打造一個全球購物中心。”云天鴻認為海南正面臨著前所未有的重大歷史機遇，應當學習香港等地的經(jīng)驗，利用好免稅政策，建成國際消費中心，他將把海南兩會釋放的積極信號分享給更多海外華僑，為海南引才、引智、引技、引資。

海航機場集團有限公司監(jiān)事長廖虹宇：對于海南臨空產(chǎn)業(yè)來說，航空元素是關鍵。要促進臨空產(chǎn)業(yè)園高質量發(fā)展，首先要打造本土專業(yè)的園區(qū)運營商，借鑒迪拜、中國香港、新加坡等地先進園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，乘著建設海南自由貿(mào)易港的機遇和東風，在?？诮瓥|新區(qū)打造海南國際空港先行區(qū)，著力發(fā)展航空客運、航空貨運、航空維修、航空租賃四大核心產(chǎn)業(yè)，并通過完善配套服務體制機制，構建臨空指向性強的開放型、生態(tài)型、服務型航空產(chǎn)業(yè)體系。

　　本文綜合自：南海網(wǎng)、海南日報、今日海南等