反走私工作事關(guān)海南打造法治化、國際化、便利化的國際一流營商環(huán)境,是海南全面深化改革開放、建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的基礎(chǔ)性、前置性工作。
今年1月6日,海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過《海南省反走私暫行條例》(以下簡稱《條例》)。4月1日起,《條例》正式實施。《條例》制定出臺,是落實習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神的具體舉措,是加快推進海南全面深化改革開放和服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的需要。《條例》貫徹“以防為主、打防結(jié)合、綜合治理”的思路,覆蓋了“打、防、管、控”各環(huán)節(jié),構(gòu)建起適應(yīng)自貿(mào)港需求的反走私綜合治理體系。
1
建立反走私綜合治理機制
工作原則
打防結(jié)合、標本兼治
權(quán)責一致、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
緝私體制
聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理
治理機制
政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各盡其責、企業(yè)自律配合、群眾積極參與、軍警民協(xié)調(diào)聯(lián)動
具體分工
A.各級政府
主體責任、基礎(chǔ)作用
B.各級打私辦
組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督和檢查
C.緝私辦案主力軍
海關(guān)、海警、公安聯(lián)合緝私
D.綜合治理主要部門
市場監(jiān)督管理、交通運輸、漁業(yè)、商務(wù)、海事......
E.省人民政府確定的機構(gòu)
負責通過港口、鐵路、機場運輸出島貨物的查驗工作
2
全面建立預(yù)防走私工作機制
構(gòu)筑技防、物防、人防相結(jié)合的反走私立體防控網(wǎng)絡(luò)
省政府:
統(tǒng)籌社管平臺+大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等高新技術(shù)手段
市縣政府:
建立基層預(yù)防走私工作機制、應(yīng)急處理機制、反走私宣傳教育、誠信體系建設(shè)、舉報獎勵制度
職能部門:
海關(guān):
監(jiān)管海關(guān)監(jiān)管的貨物
物品
海事、漁業(yè)、交通運輸:
建立船舶信息搜集跟蹤機制
船舶安裝相關(guān)設(shè)備
行業(yè)協(xié)會:
建立健全行業(yè)自律機制
3
強化反走私查緝工作機制
這些行為明確禁止
A 明確禁止違規(guī)擅自將減免稅進口貨物、物品運輸、攜帶、郵寄出島銷售牟利
B 明確禁止使用船舶、車輛、航空器等運輸工具運輸、收購、販賣國家禁止或者未經(jīng)許可的限制進出境的貨物、物品,或者運輸、收購、販賣沒有合法證明的減免稅進口貨物,重點打擊利用“三無船舶”走私
C 明確禁止從事無合法來源證明進口貨物經(jīng)營行為
D 明確禁止為走私違法犯罪行為和無合法來源證明進口貨物經(jīng)營行為提供便利
查緝工作機制
建立完善案件協(xié)查制度,職能優(yōu)勢互補、執(zhí)法信息共享
建立健全反走私監(jiān)督工作機制,確保執(zhí)法活動規(guī)范高效
利用社管平臺開展態(tài)勢感知、預(yù)警預(yù)測、綜合研判、核查處置
建立基層反走私巡查工作機制,對沿海岸線實行岸長制、網(wǎng)格化管理
查緝重點
重點部位
走私高發(fā)區(qū)域、重點渠道,走私相對集中的運輸工具,貨物、物品集散地和經(jīng)營場所
重點行為
減免稅進口貨物物品走私出島
重點對象
有走私等不良信用記錄的企業(yè)和個人
4
建立反走私協(xié)調(diào)和處理機制
案件管轄
A.海關(guān)、海警、公安、市場監(jiān)管等按法定管轄權(quán)限管轄、移交
B.管轄權(quán)爭議、違法事實無法查清、處理有爭議或者需要有關(guān)部門配合的由反走私綜治部門協(xié)調(diào)處理
處置程序
A.無合法來源證明的進口貨物以及涉案運輸工具、設(shè)備,當事人無法查清的,公告20個工作日
B.不宜長期保存的涉案財物,可依法先行變賣、銷毀
C.建立完善走私案件涉案貨物、物品處理機制
5
明確走私行為的法律懲罰機制
★船舶未按規(guī)定配備無線電通信設(shè)備、船舶定位識別裝置:處5000元以上3萬元以下罰款
★違規(guī)擅自將減免稅進口貨物、物品運輸、攜帶、郵寄出島銷售牟利:依照《中華人民共和國海關(guān)法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰
★運輸、收購、販賣沒有合法證明的減免稅進口貨物:沒收貨物、違法所得、運輸工具,并處貨值金額等額以下罰款
★經(jīng)營無合法來源證明進口貨物,構(gòu)成走私的,依照《中華人民共和國海關(guān)法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰
★經(jīng)營無合法來源證明進口貨物,不構(gòu)成走私的,沒收違法所得、進口貨物和運輸工具,視情節(jié)處3000元至30萬元以下罰款。貨值金額超過30萬元的,處貨值金額等額罰款,并責令停業(yè)整頓,直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照
★未按規(guī)定建立并遵守進口貨物憑證檔案以及進貨、銷售記錄制度:視情節(jié)處警告或3000元以上3萬元以下罰款
★與走私人通謀為走私人提供便利:依照《中華人民共和國海關(guān)法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰
★拒絕配合有關(guān)部門檢查,拒絕提供檢查資料或者提供虛假資料:視情節(jié)處警告或3000元以上至20萬元以下罰款,并可處治安處罰
★對嚴重失信企業(yè)和個人:取消通關(guān)便利、取消減免稅進口貨物買賣資格等,記入誠信記錄
原標題:《海南省反走私暫行條例》今起正式實施 構(gòu)建適應(yīng)自貿(mào)港需求的反走私綜合治理體系
責任編輯:王平新海南手機客戶端
用微信掃一掃南海網(wǎng)手機客戶端
用微信掃一掃南海網(wǎng)微信公眾號
用微信掃一掃南海網(wǎng)微博
用微博掃一掃