時政要聞

6月1日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示強調(diào)，要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港。

這是自2018年4月，習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上首次宣布黨中央支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)后，又一次為海南建設(shè)自由貿(mào)易港把向定調(diào)。

這次的重要指示有何關(guān)鍵信息？海南自由貿(mào)易港建設(shè)有何戰(zhàn)略背景？將擘畫出未來海南什么樣的新圖景？人民網(wǎng)為您一一梳理解析。

重要指示里的關(guān)鍵信息

建設(shè)意義：在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是黨中央著眼于國內(nèi)國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個重大戰(zhàn)略決策，是我國新時代改革開放進程中的一件大事。

目標(biāo)原則：要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進生產(chǎn)要素自由便利流動，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港。

突出特色：要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，成熟一項推出一項，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，久久為功。

時間表、路線圖：海南自由貿(mào)易港的實施范圍為海南島全島，到2025年將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系，到2035年成為我國開放型經(jīng)濟新高地，到本世紀(jì)中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

自由貿(mào)易港建設(shè)的戰(zhàn)略背景

海南是我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢。支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。

——2017年10月，習(xí)近平在黨的十九大報告中就明確指出，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

——2018年4月，習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。這是黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化決心的重大舉措。

——2018年11月，在首屆中國國際進口博覽會開幕式上，習(xí)近平再次重申中國將抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港政策和制度體系，加快探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港進程。這是中國擴大對外開放的重大舉措，將帶動形成更高層次改革開放新格局。

——2020年6月1日，習(xí)近平作出重要指示，海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是黨中央著眼于國內(nèi)國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個重大戰(zhàn)略決策，是我國新時代改革開放進程中的一件大事。黨中央將其視為中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展的強勁推動力，改革開放進程的重要節(jié)點，“大局”“重大戰(zhàn)略決策”“大事”這樣的表述無疑更加彰顯海南建設(shè)自貿(mào)港的地位之高。

擘畫出什么新圖景？對老百姓有何利好？

2018年4月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》對外公布，其中明確指出了海南全面深化改革開放的發(fā)展目標(biāo)，分步驟、分階段，為海南全面實現(xiàn)現(xiàn)代化擘畫了科學(xué)的宏偉藍圖。

——到2025年，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益顯著提高；自由貿(mào)易港制度初步建立，營商環(huán)境達到國內(nèi)一流水平；民主法制更加健全，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高；公共服務(wù)水平和質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。

——到2035年，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上走在全國前列；自由貿(mào)易港的制度體系和運作模式更加成熟，營商環(huán)境躋身全球前列；人民生活更為寬裕，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境達到國際先進水平；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平；現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序。

——到本世紀(jì)中葉，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，形成高度市場化、國際化、法治化、現(xiàn)代化的制度體系，成為綜合競爭力和文化影響力領(lǐng)先的地區(qū)，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，建成經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。

而2020年6月1日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》再次清晰明確了海南建設(shè)自由貿(mào)易港的整體規(guī)劃。借鑒國際經(jīng)驗、體現(xiàn)中國特色、符合海南定位、突出改革創(chuàng)新、堅持底線思維，明確了到2025年、2035年、本世紀(jì)中葉的發(fā)展目標(biāo)。對于老百姓來說，也能收獲實實在在的紅利，僅從2025年前重點任務(wù)中便可舉例數(shù)條。

——對島內(nèi)居民消費的進境商品，實行正面清單管理，允許島內(nèi)免稅購買。

——放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類。

——建立健全國家安全審查、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和社會信用體系等制度，全面推行“極簡審批”制度。

——支持海南大力引進國外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源?？偨Y(jié)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點經(jīng)驗，研究支持海南建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。

——允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨立辦學(xué)，設(shè)立國際學(xué)校。推動國內(nèi)重點高校引進國外知名院校在海南自由貿(mào)易港舉辦具有獨立法人資格的中外合作辦學(xué)機構(gòu)。

——對在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負(fù)超過15%的部分，予以免征。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。人民日報今日刊發(fā)題為《打造引領(lǐng)新時代對外開放的鮮明旗幟和重要門戶》的評論文章強調(diào)，歷代經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)者以智慧、勇氣、汗水書寫了輝煌篇章。今天，自由貿(mào)易港藍圖繪就，對外開放新格局使命召喚，海南要勇于扛起歷史責(zé)任，發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，讓美麗藍圖變成美好現(xiàn)實，樹立新時代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢注入強大動力。

（文中部分資料來源：人民日報、新華社）

原標(biāo)題：海南建設(shè)自由貿(mào)易港，習(xí)近平明確下一步航向