海南社會(huì)

　　■ 海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉操

　　展望

　　今年是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作之年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，也是樂(lè)東黎族自治縣高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。在1月8日上午召開(kāi)的樂(lè)東黎族自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上，樂(lè)東黎族自治縣人民政府縣長(zhǎng)馮基芳向大會(huì)作政府工作報(bào)告，對(duì)新一年工作進(jìn)行了安排，強(qiáng)調(diào)要聚焦“七大任務(wù)”，以“時(shí)不我待、分秒必爭(zhēng)”的緊迫感、“一日無(wú)為、寢食難安”的責(zé)任感，繼續(xù)解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、穩(wěn)步推進(jìn)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，奮力開(kāi)創(chuàng)樂(lè)東高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　聚焦投資消費(fèi) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)迸發(fā)

　　精準(zhǔn)抓項(xiàng)目促投資。開(kāi)展項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年活動(dòng)，謀劃建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目126個(gè)以上。建成佛黃線(xiàn)、鶯歌海100MW光伏發(fā)電項(xiàng)目（二期）等28個(gè)項(xiàng)目。推進(jìn)鶯歌海漁旅融合基地、國(guó)能光伏等項(xiàng)目建設(shè)。全速推動(dòng)國(guó)道G225“五網(wǎng)合一”示范段、G98大三亞擴(kuò)容等重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)百消丹大健康基地、生物飼料產(chǎn)業(yè)基地等一批項(xiàng)目。

　　持續(xù)抓消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需。積極開(kāi)展“消費(fèi)+N”、消費(fèi)品以舊換新等活動(dòng)100余場(chǎng)。優(yōu)化龍棲灣、望樓河、鶯歌踏浪等夜間消費(fèi)供給，打造一批高品質(zhì)夜間消費(fèi)聚集區(qū)。支持普盛、富友、普英洲等企業(yè)對(duì)外貿(mào)易，力爭(zhēng)貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上。提振住房消費(fèi)，加快存量商品房去庫(kù)存。

　　全力抓招商增后勁。開(kāi)展精準(zhǔn)招商行動(dòng)，推動(dòng)綜合性細(xì)胞藥物生產(chǎn)科技產(chǎn)業(yè)園、熱帶農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、無(wú)人機(jī)綜合維修保障基地等項(xiàng)目落地。積極引進(jìn)海洋工程裝備制造、海洋生物制品加工、臨港物流等一批新產(chǎn)業(yè)。策劃包裝招商項(xiàng)目20個(gè)以上，招商引資60億元以上。積極對(duì)接國(guó)家能源、寶捷會(huì)、天璣等企業(yè)，優(yōu)化招商項(xiàng)目全周期服務(wù)。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展 推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。深化“富域樂(lè)東”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌應(yīng)用，創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)熱帶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，建設(shè)省級(jí)蜜瓜產(chǎn)業(yè)園以及冬季瓜菜、芒果優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)康牧生豬養(yǎng)殖基地全面投產(chǎn)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝。推廣豇豆“防蟲(chóng)網(wǎng)+”綠色防控技術(shù)應(yīng)用4000畝以上。

　　大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。打造海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省領(lǐng)跑。升級(jí)改造嶺頭漁港、望樓漁港，開(kāi)工建設(shè)樂(lè)東港（一期）通用碼頭，全面完成三亞（樂(lè)東）臨港物流園規(guī)劃編制。推進(jìn)大角灣生態(tài)漁業(yè)、海洋南繁種質(zhì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力推進(jìn)一批大型抗風(fēng)浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱和海洋牧場(chǎng)第3座平臺(tái)投產(chǎn)。

　　加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)九所、千家、鶯歌海等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，推進(jìn)光伏發(fā)電、無(wú)紡布生產(chǎn)加工、環(huán)?；ㄅ韫に?、鶯歌海漁港冰庫(kù)與養(yǎng)殖工船構(gòu)件基地等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)中興生態(tài)智慧總部基地（三期）、衛(wèi)華低碳高端智能科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上，科技型中小企業(yè)20家以上。

　　推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)一批規(guī)范性休閑漁船和龍棲灣漁旅融合基地投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)嶺頭攬勝、逐日龍棲驛站項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)雨林谷等一批高端酒店和民宿落地。力爭(zhēng)全縣旅游接待人次數(shù)、旅游總花費(fèi)分別增長(zhǎng)10%以上、13%以上。

　　聚焦改革創(chuàng)新 推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化

　　爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”“全程網(wǎng)辦”“零跑動(dòng)”事項(xiàng)可辦率均達(dá)95％以上、辦事時(shí)限壓縮50％以上。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，探索“信易+”模式，深化特色普惠金融示范區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)解決歷史遺留問(wèn)題三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題動(dòng)態(tài)“清零”。完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，新增市場(chǎng)主體5500戶(hù)以上。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。精心做好封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全面落實(shí)任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、壓力測(cè)試清單“三張清單”。持續(xù)實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，完成腰果廠改制，做強(qiáng)做優(yōu)旅投、農(nóng)投等縣屬?lài)?guó)企。深化農(nóng)墾改革，完成4個(gè)“居改社區(qū)”工作。

　　加強(qiáng)要素服務(wù)保障。加快沿海城鎮(zhèn)帶發(fā)展空間規(guī)劃。積極爭(zhēng)取國(guó)家資金和政府債券支持，保障一批重大民生項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌用地、用林、用海等指標(biāo)，規(guī)劃高等教育等項(xiàng)目用地1200畝以上。完善“重點(diǎn)項(xiàng)目+工作專(zhuān)班”機(jī)制，推行項(xiàng)目極簡(jiǎn)審批模式。

　　聚焦綠色發(fā)展 推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成綠化造林7500畝以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城。加快推進(jìn)中灶灣、南豐溪等“南部山水工程”，全面完成大角灣海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。推動(dòng)縣城、山榮片區(qū)、龍棲灣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，力爭(zhēng)城市污水集中收集率55%以上。

　　拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。實(shí)施“尖峰嶺生態(tài)+旅游”標(biāo)志性工程，加快花梨谷康養(yǎng)基地、德萊文旅度假村等一批康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。探索利用膠園土地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。完成鳴鳳谷自然教育與生態(tài)體驗(yàn)棧道改造，打造尖峰嶺熱帶雨林體驗(yàn)基地。推廣尖峰嶺靈芝、天池紅茶等多種原生態(tài)產(chǎn)品，持續(xù)提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。

　　加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)鶯歌海鹽場(chǎng)光伏、中清能農(nóng)光互補(bǔ)（續(xù)建）等項(xiàng)目，完成交控能源（二期）等一批光伏項(xiàng)目。謀劃布局氫能等一批綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)建筑垃圾等固體廢物循環(huán)利用，開(kāi)工建設(shè)1個(gè)資源化利用廠、2個(gè)消納場(chǎng)、9個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)。推廣使用新能源汽車(chē)，新建充電設(shè)施4000個(gè)以上。

　　聚焦區(qū)域協(xié)調(diào) 推動(dòng)城鄉(xiāng)融合逐步增強(qiáng)

　　積極融入三亞經(jīng)濟(jì)圈。開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)鶯歌海一級(jí)漁港。謀劃建設(shè)樂(lè)東通用機(jī)場(chǎng)，協(xié)同三亞開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)低空飛行旅游項(xiàng)目。聯(lián)合打造“陵水—三亞—樂(lè)東”海上巴士和游艇航線(xiàn)。打造“智慧南繁CRO”綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)南繁科技成果就地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)“跨區(qū)域通辦”政務(wù)服務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享數(shù)字化率97%以上。高質(zhì)量建設(shè)龍騰灣、龍棲灣、龍沐灣3個(gè)美麗海灣。

　　持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動(dòng)尖峰嶺連接線(xiàn)（抱由-尖峰）工程、G98環(huán)島高速黃流互通至樂(lè)東港公路新建工程等項(xiàng)目建設(shè)。建成G540毛九線(xiàn)毛陽(yáng)至抱由段、利球線(xiàn)、樂(lè)福路等項(xiàng)目。實(shí)施水系連通工程，全力推進(jìn)昌化江水資源配置工程、保定電站提水工程，開(kāi)工建設(shè)江南片區(qū)、黃流鎮(zhèn)區(qū)等供水管網(wǎng)改造工程，建成萬(wàn)沖自來(lái)水廠等供水工程。持續(xù)推進(jìn)110千伏鳳田（尖峰）、110千伏龍棲灣等2個(gè)輸變電工程。推動(dòng)黃流鎮(zhèn)區(qū)11公里天然氣中壓管網(wǎng)通氣運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)5G基站全覆蓋。

　　大力整治農(nóng)村人居環(huán)境。開(kāi)工建設(shè)抱由、萬(wàn)沖、大安等生活污水生態(tài)化治理工程，實(shí)施佛羅溪水污染治理、鶯歌海鹽場(chǎng)南排淡溝綜合整治項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)村戶(hù)廁120座。建成縣城大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，開(kāi)工建設(shè)縣城、沿海垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)治理等一批項(xiàng)目，城鄉(xiāng)垃圾處理率均達(dá)100%。

　　聚焦社會(huì)事業(yè) 推動(dòng)民生福祉持續(xù)提升

　　完善社會(huì)保障體系。兜牢民生底線(xiàn)，民生領(lǐng)域支出占比80％以上。加大保障性住房建設(shè)和供給，建成江南花園安居房1147套。推動(dòng)公立性普惠性托育示范項(xiàng)目開(kāi)工，盤(pán)活抱由中心托老院。抓好“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)，“15+N”種基本蔬菜價(jià)格保持平穩(wěn)，蔬菜自給率60%以上。

　　繁榮發(fā)展民生事業(yè)。實(shí)施基礎(chǔ)教育提質(zhì)工程，籌建縣城九年一貫制學(xué)校，完成九所鎮(zhèn)中心學(xué)校教學(xué)樓等項(xiàng)目建設(shè)。整合撤并小規(guī)模學(xué)校7所，集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)50%以上。啟動(dòng)建設(shè)特殊教育改革試驗(yàn)區(qū)。引進(jìn)高等院校1所以上。開(kāi)工建設(shè)縣第二人民醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)建項(xiàng)目。完成37家衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3000人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人以上。升級(jí)改造九所新區(qū)、龍棲灣山海韻小區(qū)等一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

　　扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。投入銜接資金2億元以上，安排鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目100個(gè)以上。打造萬(wàn)沖酒糟雞、新坡地瓜等“一村一品”特色品牌。創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村2個(gè)以上。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上，推動(dòng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1200萬(wàn)元以上。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，推廣“公司＋合作社＋農(nóng)戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，產(chǎn)業(yè)分紅、村集體經(jīng)濟(jì)收入分別達(dá)3000萬(wàn)元以上和6000萬(wàn)元以上。

　　聚焦社會(huì)治理 推動(dòng)發(fā)展根基更加牢固

　　提升基層治理效能。全面推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，信訪(fǎng)三率均達(dá)100%。完成5個(gè)法治服務(wù)中心升級(jí)改造。完善大社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，打造未成年人一站式綜合服務(wù)平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社管平臺(tái)，打造縣級(jí)綜合指揮中心。深化“警網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)刑事案件發(fā)案率、電信詐騙案件數(shù)同步下降。

　　防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。健全安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推進(jìn)中灶灣、大角灣等自然災(zāi)害治理項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)地方政府、國(guó)有企業(yè)債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制增量，積極化解存量。完善金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展打擊醫(yī)?；鹌墼p騙保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　構(gòu)建新安全格局。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡、禁毒“固本防風(fēng)險(xiǎn)”行動(dòng)。深入實(shí)施未成年人“護(hù)苗”和護(hù)校安園行動(dòng)。推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善應(yīng)急管理和物資保障體系。

　?。êＤ先?qǐng)?bào)抱由1月9日電）

原標(biāo)題：2025年，樂(lè)東發(fā)力“七個(gè)聚焦”，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì) 奮力開(kāi)創(chuàng)樂(lè)東高質(zhì)量發(fā)展新局面