原創(chuàng)報(bào)道

南海網(wǎng)1月12日消息（記者 汪慧）“如何加快推進(jìn)海南自貿(mào)港低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是今年兩會(huì)我關(guān)注的重點(diǎn)，我的建議是加快完善低空飛行器起降場(chǎng)設(shè)施和進(jìn)一步增強(qiáng)低空空域精細(xì)化管理等。”1月12日，海南省政協(xié)八屆三次會(huì)議即將召開之際，海南省政協(xié)委員，中國(guó)通用航空黨委副書記、副總經(jīng)理胡清群接受記者采訪時(shí)表示。

我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入快速成長(zhǎng)階段，海南作為我國(guó)獨(dú)一無(wú)二的熱帶海島省份，地理位置卓越、氣候條件適宜、旅游資源豐富，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)具備得天獨(dú)厚的條件。胡清群談道，伴隨著信息數(shù)字化技術(shù)快速發(fā)展，低空產(chǎn)業(yè)開辟了全新的應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式，逐步構(gòu)建起多領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)，展現(xiàn)出巨大潛力。

“近年來(lái)，海南已構(gòu)建了相對(duì)完善的低空管理制度體系，具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。”胡清群是海南低空經(jīng)濟(jì)的見證者和參與者，在這一領(lǐng)域深耕已久。他說(shuō)，《海南省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》統(tǒng)籌推進(jìn)海南省低空經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，增強(qiáng)了行業(yè)發(fā)展信心。但就當(dāng)前整體發(fā)展態(tài)勢(shì)而言，海南地區(qū)低空產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量較小、產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)薄弱，與海南自貿(mào)港建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)要求仍有較大差距。

胡清群總結(jié)道，海南發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在低空飛行器起降場(chǎng)設(shè)施不完善且分布不均衡、空域管理的精細(xì)化水平需要持續(xù)提升、低空作業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景開拓不足和低空應(yīng)急救援力量有待進(jìn)一步增強(qiáng)等幾個(gè)方面。

海南省政協(xié)委員胡清群。記者 李昊 攝

以低空飛行器起降場(chǎng)設(shè)施的現(xiàn)狀為例，近年來(lái)，海南地面服務(wù)保障設(shè)施逐步完善，?？诩鬃油ㄓ脵C(jī)場(chǎng)升級(jí)改造、儋州和慶和白沙元門通用機(jī)場(chǎng)道面硬化等舉措大大提升了低空基礎(chǔ)設(shè)施保障力度。但隨著海南低空運(yùn)行企業(yè)以及飛行器數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)業(yè)態(tài)不斷豐富，通用機(jī)場(chǎng)與地面起降設(shè)施數(shù)量有限、分布不均衡等問(wèn)題也日益顯現(xiàn)，具備低空通信導(dǎo)航氣象等功能且凈空條件良好的起降場(chǎng)地較少，在一定程度上限制了應(yīng)用場(chǎng)景的拓展和低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化發(fā)展。

他建議，海南首先要加快完善低空飛行器起降場(chǎng)設(shè)施。具體而言，要研究制定起降場(chǎng)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合使用場(chǎng)景完善起降場(chǎng)地網(wǎng)絡(luò)布局，重點(diǎn)加強(qiáng)跨海峽飛行和低空物流等領(lǐng)域用地支持；要加大資金保障力度，支持通過(guò)超長(zhǎng)期國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債等方式，推動(dòng)低空起降場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施和空管相關(guān)設(shè)備投資建設(shè)。同時(shí)，出臺(tái)有關(guān)支持政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本廣泛參與，而對(duì)具備一定基礎(chǔ)條件但功能不完善的場(chǎng)地則應(yīng)進(jìn)行升級(jí)改造，以滿足低空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。

胡清群建議，進(jìn)一步增強(qiáng)低空空域精細(xì)化管理。建立常態(tài)化、高效化的空域協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，促進(jìn)空域使用上的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)空域資源的最大化利用；研究探索建立基于一定規(guī)則的有人機(jī)、無(wú)人機(jī)融合運(yùn)行模式，形成一系列運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)信息化手段提升低空空域尤其是城市及其周邊空域的精細(xì)分配與動(dòng)態(tài)管理能力，以支撐高密度、高復(fù)雜度的低空航線運(yùn)行。

在拓展低空應(yīng)用場(chǎng)方面，胡清群建議，可選取儋州、三亞等市縣或其他具備一定應(yīng)用潛力、能夠提供較為成熟條件、可形成行業(yè)示范效應(yīng)的區(qū)域開展低空公共服務(wù)試點(diǎn)工作；深入挖掘低空經(jīng)濟(jì)多元化高質(zhì)量發(fā)展的潛力，統(tǒng)籌低空?qǐng)鼍凹百Y源，支持低空運(yùn)行企業(yè)在森林防護(hù)、自然資源勘察、水務(wù)治理、公共安全管理等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。他還強(qiáng)調(diào)要持續(xù)強(qiáng)化低空應(yīng)急救援能力。