海南社會

　　新加坡 地小人多不堵車 多數(shù)人買得起房

　　向往的生活

　　獅城給我們帶來哪些啟示？

　　一個旅游資源幾乎空白的國家，2018年到訪游客已達(dá)到1850萬人次，且每年還在遞增；一個本身不出產(chǎn)石油、沒有石油資源的國家，卻擁有多座規(guī)模龐大的煉油廠，成為世界三大煉油中心之一，且對環(huán)境沒有任何污染；一個連飲用水、填海沙石都需要進(jìn)口的國家，卻連續(xù)多年被評為全球最具競爭力國家、全球經(jīng)商最便利的地方……

　　9月3日至9月12日，海南省第二期新聞從業(yè)人員自由貿(mào)易港知識培訓(xùn)班在新加坡舉行。來新加坡之前，記者對新加坡的印象只有三個詞：亞洲四小龍、花園城市、1993年獅城大專辯論賽。而經(jīng)過10天的學(xué)習(xí)，記者對新加坡的印象是：一個不斷創(chuàng)造奇跡的國度，成功絕非偶然。“花園般的城市面貌、高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文明、政府務(wù)實(shí)高效的管理以及精英治國、人才立國的理念”，無一不讓人印象深刻。

　　新加坡位于北緯1°18′，東經(jīng)103°51′，毗鄰馬六甲海峽南口，國土面積720平方公里，常住人口595萬，被稱為“地球上的小紅點(diǎn)”。這個獨(dú)立僅54年的國家，國際競爭力到底來自哪里？這不僅因?yàn)槠渌幍乩砦恢脙?yōu)越，擁有優(yōu)良天然海港，更是由于執(zhí)政精英持續(xù)創(chuàng)新的理念、鍥而不舍的精神、居安思危的意識，才鑄就了今天的新加坡。

　　居者有其屋

　　80%新加坡人住這種房

　　從新加坡樟宜機(jī)場出來，記者看到路邊一些樓房外觀非常相似，看上去簡潔大方，每棟樓的外墻上還有編號。導(dǎo)游林先生告訴我們，這是新加坡老百姓居住的房子，叫“組屋”。

　　據(jù)介紹，這些房子由政府機(jī)構(gòu)建屋發(fā)展局(以下簡稱建屋局)規(guī)劃建設(shè)，以優(yōu)惠價格出售給老百姓，并給符合條件者提供各種購房津貼。林先生介紹，上個世紀(jì)六七十年代，組屋多以二房式、三房式、四房式為主，設(shè)計(jì)比較簡單。隨著經(jīng)濟(jì)條件與人口結(jié)構(gòu)的變化，上世紀(jì)八十年代，組屋的類型與設(shè)計(jì)也相應(yīng)變得多樣化，以滿足不同居民的需求。

　　新加坡的組屋(資料圖)　　

　　確保七成家庭買得起三房式組屋

　　新加坡國立大學(xué)東亞研究所榮譽(yù)資深研究員、中國管理科學(xué)學(xué)會海外專家委員會主席周衛(wèi)國介紹，新加坡組屋建設(shè)納入公共財(cái)政預(yù)算，建設(shè)資金由財(cái)政部統(tǒng)一撥款，其用地只有市場價的20%，“政府不是根據(jù)建設(shè)成本，而是根據(jù)居民的收入來確定售價，總的原則是讓70%的家庭能夠買得起三房式的組屋。”

　　根據(jù)新加坡政府的規(guī)定，申請組屋要以家庭為單位，單身公民則必須至少35歲才能申請，月薪總收入不超過5000新元，并且只能申購二房式組屋。據(jù)悉，這樣做一方面是為了鼓勵國民結(jié)婚，另一方面也是為了防止大量的單身者消耗政府房屋資源。

　　“申請組屋會有各種補(bǔ)貼。包括首次購房補(bǔ)貼、與父母同住或靠近父母居住補(bǔ)貼等。”一位在新加坡居住多年的學(xué)者說。

　　組屋買賣有限制，違規(guī)將嚴(yán)罰

　　“作為國家對人民的一項(xiàng)福利，組屋買賣實(shí)際上有一定的限制，違規(guī)將受到嚴(yán)厲處罰。”導(dǎo)游林先生介紹，一個家庭只能同時擁有一間政府組屋，5年內(nèi)不得買賣，產(chǎn)權(quán)擁有期限為99年。如果要購買新房，必須退出舊組屋。

　　另外，高收入者不能購買組屋，只能去買公寓或者別墅。“公寓的設(shè)施比組屋更齊全，一般都配有球場、泳池和健身房。”林先生介紹，政府規(guī)定每戶居民最多只能購買兩次組屋：新購的組屋必須在住滿五年后，才能在市場上出售。記者獲悉，組屋的轉(zhuǎn)售價一般會高于居民當(dāng)初的購買價，這使居民購買組屋除滿足居住需要外，還有一定的投資價值。

　　據(jù)悉，新加坡自1964年實(shí)施“居者有其屋”計(jì)劃以來，現(xiàn)有超過80%的新加坡人住在組屋里，組屋總數(shù)已超過100萬套。

　　人多地小卻不堵車

　　新加坡怎么做到的？

　　“新加坡是城市公共交通的典范。”國際公共交通協(xié)會主席皮勒·卡爾維特2018年曾這樣稱贊新加坡的交通。無獨(dú)有偶，麥肯錫公司也有相關(guān)的調(diào)查——該公司依據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的可用性、財(cái)政可行性、有效性、方便性和安全性等5個指標(biāo)，調(diào)查評估得出“新加坡是全世界交通系統(tǒng)最發(fā)達(dá)的城市，其次是巴黎和中國香港”的結(jié)論。

　　新加坡電子道路收費(fèi)系統(tǒng)(資料圖)

　　記者體驗(yàn)：中心城區(qū)交通一點(diǎn)不擁堵

　　抵達(dá)新加坡之前，記者以為新加坡會像北京、上海、香港等大都市一樣，到處是“熙熙攘攘”的人群。然而出了機(jī)場，并沒有看到想象中的景象。相反，機(jī)場大巴在馳往中心城區(qū)記者所住的酒店克拉碼頭附近時，一路暢通。這跟記者想象中的大城市交通狀況完全迥異。

　　“在新加坡，除了中心城區(qū)和區(qū)域性商業(yè)中心有熙熙攘攘的感覺外，其他地方并不會讓人覺得擁擠。”導(dǎo)游林先生介紹，這得益于新加坡完善的立體交通體系，“新加坡土地資源有限，政府將住宅、商業(yè)、軌道交通站、公交換乘站整合在一起，形成多功能交通綜合體，人都被分流了。”

　　新加坡南洋理工大學(xué)翟星鈞博士介紹，新加坡現(xiàn)分為5個人口100萬左右的大區(qū)，共包括55個規(guī)劃區(qū)，“各級中心依據(jù)人口規(guī)模和布局配置相應(yīng)的商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、交通等設(shè)施，就近解決民生問題，最大程度減少交通出行的需要，這在一定程度上減少了中心城區(qū)的交通擁堵。”

　　鼓勵錯峰出行，市民早高峰前乘車免費(fèi)

　　記者獲悉，2014年，新加坡政府提出建設(shè)智慧國愿景。政府通過大數(shù)據(jù)，實(shí)行“早鳥計(jì)劃”，鼓勵市民錯峰出行，市民早高峰前乘車可以免費(fèi)。利用手機(jī)應(yīng)用程序，提供實(shí)時路線規(guī)劃服務(wù)，規(guī)避擁堵；出租車預(yù)召系統(tǒng)，在出租車停靠點(diǎn)應(yīng)用站點(diǎn)熱感應(yīng)技術(shù)，以測算乘客排隊(duì)人數(shù)多少，為出租車調(diào)度提供依據(jù)。

　　據(jù)媒體最新報道稱，2022年起，新加坡政府計(jì)劃在榜鵝、登加以及裕廊創(chuàng)新區(qū)三個新鎮(zhèn)試行無人駕駛公交車服務(wù)，目前已有10家當(dāng)?shù)睾屯鈬驹谶M(jìn)行自動駕駛測試。

　　“通過智能交通服務(wù)未來的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，這是一個大方向。”新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院全職教授顧清揚(yáng)表示。

　　買車要先辦昂貴且數(shù)量有限的擁車證

　　自2009年起，新加坡政府就通過擁車證制度，逐步削減車輛年增長率。記者獲悉，從2018年2月開始，新加坡汽車和電單車的年增長率已削減至零。“新?lián)碥囎C的發(fā)放量，將取決于舊車注銷的數(shù)目。”導(dǎo)游林先生說。

　　新加坡國土面積有限，私人買車，必須首先購買政府頒發(fā)的擁車證(COE)，類似于我國的車牌。一張擁車證期限為10年。每個月政府會舉行拍賣，投放一定份額的COE。因?yàn)榘l(fā)放數(shù)量非常有限，近年來擁車證的價格漲速驚人。如果再加上關(guān)稅、注冊費(fèi)、額外注冊費(fèi)以及保險等一系列費(fèi)用，上路前要繳的費(fèi)用比車子本身還貴好幾倍。

　　新加坡南洋理工大學(xué)翟博士介紹，嚴(yán)格的稅費(fèi)政策在一定程度上也減緩了車輛的增長。這些稅費(fèi)包括擁車費(fèi)、注冊費(fèi)、轉(zhuǎn)讓費(fèi)、進(jìn)口稅、路稅和燃油稅等。目前，隨著擁車成本不斷提高，以及公共交通系統(tǒng)的不斷完善，越來越多居民放棄擁有私家車。

　　規(guī)定時段開進(jìn)限制區(qū)要收“過路費(fèi)”

　　新加坡街頭，ERP(電子道路收費(fèi)系統(tǒng))無處不在。導(dǎo)游林先生介紹：“這個系統(tǒng)為新加坡首創(chuàng)，其目的是通過對城市擁堵進(jìn)行收費(fèi)，來緩解交通。”據(jù)介紹，1998年，政府為解決繁華路段的交通擁堵問題，實(shí)施了該系統(tǒng)。政府先在鬧市區(qū)劃出限制區(qū)，車輛(公交車除外)在規(guī)定時段進(jìn)入限制區(qū)時，必須付費(fèi)。此外，根據(jù)路段擁堵程度，系統(tǒng)會實(shí)時調(diào)整收費(fèi)價格。有些車主看到擁堵情況，自然會重新規(guī)劃路線。

　　“聽上去似乎簡單粗暴，但也達(dá)到了立竿見影的效果。”據(jù)悉，實(shí)施該系統(tǒng)后，每天進(jìn)入限制區(qū)的交通流量減少了20%以上，行車時速明顯提高。

　　未來交通鼓勵更多人“走騎搭”出行

　　從家里步行到地鐵站，最多需要多少分鐘？新加坡約64%的家庭給出的答案是不到10分鐘。到2030年，這一目標(biāo)將擴(kuò)大到八成家庭。為進(jìn)一步鼓勵減少用車，新加坡加大了對地鐵的建設(shè)。5年內(nèi)，政府繼續(xù)投資200億新元建設(shè)新地鐵。據(jù)了解，新加坡新的陸路交通發(fā)展總藍(lán)圖最大目標(biāo)是鼓勵更多人減少用車，改以步行、騎腳踏車和其他個人代步工具，以及使用公交或出租車、私召車等共享交通服務(wù)。

　　新加坡政府相關(guān)人士表示，更多人選擇“走、騎、搭”的出行方式后，政府就不必劃太多土地建公路，可提供更多綠化和社區(qū)空間，長遠(yuǎn)來說有助改善國人的生活質(zhì)量。

　　高空拋物？

　　罰到你無家可歸！

　　6月27日，?？邶埲A路龍華商城小區(qū)，一棟高達(dá)20多層的住宅樓某一個窗口扔下一個啤酒瓶，停在樓下的一輛汽車擋風(fēng)玻璃被砸碎。

　　7月14日9時30分許，?？诙际猩中^(qū)六號樓一住戶高空拋下未熄滅的煙頭。

　　8月21日，?？隍E豪仕家小區(qū)一住戶的玻璃窗突然墜落，樓下經(jīng)過的5歲女童不幸被砸中，不治身亡。

　　……

　　翻閱今年海南的新聞報道你會發(fā)現(xiàn)，高空拋物墜物屢見報端。“頭頂上的安全”正在嚴(yán)重威脅著人民的生命。記者梳理了從高樓拋下或墜落的物品，小到螺絲、煙頭，大到煙灰缸、菜刀、玻璃窗戶等。據(jù)專家介紹，這些物品攜重力加速度從高層落下，若擊中人，非死即傷，后果十分嚴(yán)重。高空拋物墜物現(xiàn)象為何屢禁不止？除了部分公民道德素質(zhì)低下外，還有一個重要的原因——監(jiān)管真空、相關(guān)法律制度不夠完善。

　　新加坡高空拋物肇事者要罰款坐牢

　　“在新加坡，高樓拋物肇事者不僅要坐牢、罰款，還要根據(jù)情節(jié)輕重，政府按原來的售房價格或建屋局規(guī)定的價格強(qiáng)行收購肇事家庭的住宅。”導(dǎo)游林先生說。

　　王倩，來自中國天津，已在新加坡定居24年。她介紹，新加坡法律對高空擲物行為予以明確法律認(rèn)定，只要對公民的生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成潛在威脅的行為，都必須予以約束和管制。

　　男子多次高空拋煙頭被罰1.98萬新元

　　2015年，新加坡對該國一男子開出史上最大罰單。據(jù)介紹，該男子38歲，因?qū)掖胃呖諕佄锉煌对V，盡管鎮(zhèn)議會及民間組織多次對其進(jìn)行教育，相關(guān)部門也多次對該樓棟進(jìn)行監(jiān)視，高空拋物問題仍屢禁不止。

　　新加坡國家環(huán)境局于2013年11月和2014年3月在該單位部署了監(jiān)控器，最終在2014年3月13日至3月16日期間捕捉到該男子34次從高空拋下煙頭。隨后，該男子被判罰1.98萬新元和5小時勞改。

　　小區(qū)業(yè)主入住新房時，要簽字“保證不做破壞環(huán)境的事”

　　高空拋物墜物案件往往面臨調(diào)查取證難等問題。“最好的辦法就是攝像取證。”王倩告訴記者，前些年，新加坡國家環(huán)境局一年會收到幾千起高空拋物的投訴，相關(guān)部門在近600個地點(diǎn)安裝了攝像頭，對數(shù)百人進(jìn)行了處罰。通過國家環(huán)境局、鎮(zhèn)議會和民間組織的干預(yù)和教育，大多數(shù)高空拋物情況都得到改善。

　　記者獲悉，新加坡一些小區(qū)在業(yè)主入住時，會要求業(yè)主簽字“保證不做破壞環(huán)境的事”，并遵守“第一次警告、第二次責(zé)令搬走”的規(guī)定。據(jù)媒體報道，新加坡曾有3戶人家從高空拋下了1個玻璃酒瓶、1個榴蓮殼、1個塑膠容器和3個玻璃杯，被人告發(fā)后分別被判坐牢18個星期、1個星期和3個星期。他們出獄時又接到通知：新加坡國家建屋局以低于市場價格強(qiáng)行收購了他們的住房，限令其在規(guī)定時間內(nèi)搬出住房。

　　記者手記

　　海南：擼起袖子加油干吧！

　　新加坡是一個年輕的國家，卻早已聞名于世，這與“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的治國大綱密不可分。當(dāng)制度建設(shè)和文明教化都不能從根本上解決問題時，就有必要采取重典治亂的手段。新加坡的做法無疑為我們提供了一個很好的樣本。

　　新加坡與海南地理環(huán)境相似，都具備臨海優(yōu)勢，都位于國際航道要沖，發(fā)展依托的陸地面積和人口基數(shù)都不大。這次新加坡之行，我一直在思考一個問題：新加坡獨(dú)立54年，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)31年，兩者相差23年，23年后，海南能達(dá)到新加坡現(xiàn)有的文明程度和發(fā)展速度嗎？

　　習(xí)總書記“4·13”重要講話宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。這是黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴(kuò)大對外開放、積極推動經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。

　　黨中央為海南的發(fā)展指明了方向。海南要充分發(fā)揮好“ 海南作為全國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢多，發(fā)展?jié)摿Υ?rdquo;的特點(diǎn)，要持之以恒弘揚(yáng)“敢闖敢試、敢為人先的特區(qū)精神”，勇于探索，敢于創(chuàng)新。沒有做不到，只有想不到。海南人民，擼起袖子加油干吧!

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