海南社會

二零一九年底，白沙黎族自治縣舉辦“啦奧門”活動慶祝山蘭稻喜獲豐收。方山 攝

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的根本之策，唯有強化產(chǎn)業(yè)幫扶，才能夯實持續(xù)穩(wěn)定的脫貧根基。

近年來，白沙黎族自治縣立足全縣建檔立卡貧困戶家家戶戶種植橡膠的基本縣情，探索出一條“穩(wěn)膠擴茶擴藥創(chuàng)特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，大力實施綠茶、南藥“兩個萬畝”以及山蘭稻、紅心橙、百香果等“六個千畝”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，并堅持從細(xì)處著手，從實處著力，因地制宜扶持發(fā)展元門鄉(xiāng)福才地瓜、打安鎮(zhèn)紫玉淮山、阜龍鄉(xiāng)秀珍菇等一批特色產(chǎn)品品牌。

白沙脫貧攻堅指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如今除橡膠產(chǎn)業(yè)外，白沙各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧群眾至少還擁有另一種特色高效產(chǎn)業(yè)收益，由此也建立起產(chǎn)業(yè)效益長短期互補的可持續(xù)發(fā)展體系，產(chǎn)業(yè)扶貧取得了明顯成效，群眾脫貧增收奔小康的干勁十足。

做強橡膠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

9月中旬，從白沙七坊鎮(zhèn)沿著牙邦公路一路行駛至打安鎮(zhèn)，放眼望去，路邊上萬畝的橡膠林綠意盎然。膠林深處，不時可見一個個勤勞的膠農(nóng)躬身割膠、收膠的身影。

“橡膠產(chǎn)業(yè)是白沙最大的產(chǎn)業(yè)，橡膠興則農(nóng)民富，農(nóng)民富則農(nóng)村強。”白沙橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任羅銳介紹，截至2019年底，白沙全縣民營橡膠種植面積達63萬畝，實際開割面積為40萬畝，年產(chǎn)干膠近3萬噸，農(nóng)村人均橡膠擁有量約為5.4畝，保有量居全國前列，在膠水行情較好時候，橡膠收入在農(nóng)民家庭收入中的占比高達70%左右，橡膠產(chǎn)業(yè)已成為白沙農(nóng)民增收的主要來源。

近年來，為激發(fā)膠農(nóng)管膠割膠的積極性，白沙因地制宜出臺振興橡膠產(chǎn)業(yè)“十條”措施，在全國率先實施天然橡膠“保險+期貨”和“價格收入保險”扶貧模式。白沙金融工作服務(wù)中心提供的數(shù)據(jù)顯示，2017年6月，白沙以南開鄉(xiāng)為試點，率先實施天然橡膠“保險+期貨”扶貧項目；次年，白沙為全縣其中10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的膠農(nóng)購買了“保險+期貨”，按參?？倯魯?shù)12814戶（其中建檔立卡貧困戶5813戶）來計算，參保膠農(nóng)戶均增收1009元。

截至2019年底，白沙已為全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計2.4萬戶膠農(nóng)購買了“保險+期貨”與“價格收入保險”，這兩項保險促進膠農(nóng)年戶均增收近3000元。也是2019年，白沙與中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所達成戰(zhàn)略合作，全力構(gòu)建橡膠產(chǎn)業(yè)“三統(tǒng)一”體系，即“統(tǒng)管、統(tǒng)銷、統(tǒng)保”，這是白沙做強做大橡膠產(chǎn)業(yè)，謀劃打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的又一新招。羅銳表示，“三統(tǒng)一”體系遵循“政府搭臺、企村共建、穩(wěn)膠提質(zhì)、壯大集體”模式，通過政府資金撬動工商資本下鄉(xiāng)，實現(xiàn)農(nóng)民和村集體雙雙增收，最終達到鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

按照規(guī)劃，在“統(tǒng)管”方面，白沙借助中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所技術(shù)力量，立足牙叉、七坊兩鎮(zhèn)的天然橡膠服務(wù)站，建設(shè)橡膠病蟲害監(jiān)測點和組建統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍，做好橡膠病蟲害防治工作，提高膠農(nóng)割膠技能水平；在“統(tǒng)銷”方面，白沙采取“政府+合作社+加工廠+銀行”的合作模式，在全縣鋪開以村集體經(jīng)濟合作社為主的橡膠收購點，實行“以量計補”機制，制定橡膠收購點行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、干膠檢測標(biāo)準(zhǔn)、鮮乳膠收購管理標(biāo)準(zhǔn)和終端統(tǒng)計系統(tǒng)，努力把橡膠收購點升級打造為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、惠民政策宣傳的主陣地“橡膠吧”。在“統(tǒng)保”方面，白沙繼續(xù)為全縣膠農(nóng)購買“保險+期貨”和“價格收入保險”，增加膠農(nóng)收入，提升膠農(nóng)割膠積極性，減少膠農(nóng)因膠價波動棄割、棄管、棄種而造成的返貧風(fēng)險，促使橡膠產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

做優(yōu)熱帶高效農(nóng)業(yè)

白沙黎族自治縣七坊鎮(zhèn)紅心橙喜獲豐收。阮琛 攝

9月20日，白沙七坊鎮(zhèn)龍江農(nóng)場周邊近萬畝的紅心橙基地里，一株株果樹掛果累累壓彎了枝條，且部分橙子表皮已呈淺橙色。“這才剛剛變熟，含糖度就有10%左右了，等10月中下旬陸續(xù)上市，大多數(shù)橙子的含糖度都能達到13%—15%，甚至更高。”看著豐收在望，種植戶吳克明難掩內(nèi)心的歡喜。

幾乎同一時間，在位于霸王嶺核心保護區(qū)的青松鄉(xiāng)，山坡上、山坳間，一株株山蘭旱稻已經(jīng)開始抽穗，長勢喜人。據(jù)介紹，作為海南黎族特有的旱稻，今年青松鄉(xiāng)山蘭稻種植面積為4000多畝，將于今年11月左右開始收割。

發(fā)力做精做細(xì)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，正是白沙做優(yōu)做特?zé)釒Ц咝мr(nóng)業(yè)“大棋局”上落下的關(guān)鍵一子。白沙脫貧攻堅指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從地域來看，白沙位于海南中西部山區(qū)，地處生態(tài)核心保護區(qū)，耕地面積十分有限，從這一層面來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展不能追求規(guī)模，只能以傳統(tǒng)和特色生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心，以質(zhì)量取勝。近年來，白沙在做強做大橡膠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，選定綠茶、南藥2個萬畝產(chǎn)業(yè)及山蘭稻、紅心橙等6個千畝產(chǎn)業(yè)，同時謀劃以龍頭企業(yè)、合作社帶動發(fā)展養(yǎng)蜂、蘭花種植等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起符合白沙脫貧攻堅實際的“綠色銀行”產(chǎn)業(yè)體系。

“扶貧產(chǎn)業(yè)不能盲目求大、求特，而是要跟著市場需求動態(tài)走，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)模，必要時還要淘汰一些可能會破壞生態(tài)環(huán)境以及效益低下的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。”白沙扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹，近年來，白沙密切對接市場需求，因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整規(guī)模小、質(zhì)量不高、效益低下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險高的養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)、高質(zhì)、高效，綠色、有機、高端的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，白沙還采取“政企合作”模式搭建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，促進生產(chǎn)、市場之間數(shù)據(jù)信息互通互享，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)銷對接、市場預(yù)警、質(zhì)量監(jiān)管等服務(wù)水平。

同時，白沙通過農(nóng)村電商、消費扶貧等平臺，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，用好“白沙良食”農(nóng)業(yè)公共區(qū)域品牌，做好品牌包裝和認(rèn)證推廣，打響七坊鎮(zhèn)紅心橙、榮邦鄉(xiāng)百香果等一批特色產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場競爭力。此外，白沙還積極實施“飛地扶貧”模式，異地借力發(fā)展光伏發(fā)電、蛋雞養(yǎng)殖、茶園產(chǎn)業(yè)等，讓地處深山或南渡江源頭難以發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的部分群眾實現(xiàn)增收。

大力培育“膠工”“茶農(nóng)”

8月27至28日，白沙第6屆割膠技能競賽舉行，來自全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的百余名割膠能手熟練地使用手中的膠刀，下刀準(zhǔn)、行刀穩(wěn)、收刀快，每個環(huán)節(jié)都盡可能用最短的時間、最快的速度、最好的技術(shù)來展現(xiàn)自己的割膠水平。

白沙黎族自治縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選手角逐割膠技能競賽桂冠。 阮琛 攝

據(jù)比賽裁判員鄭勇介紹，在規(guī)定的8分鐘時間里，不僅僅要比拼割膠速度，裁判還將從割面、割線、耗皮以及切片是否均勻等8個大方面逐一考核打分。“我已經(jīng)割了20多年膠，目前家中有兩千多株橡膠。我覺得電動膠刀與傳統(tǒng)膠刀相比更省力、更方便。”電動膠刀技能競賽一等獎獲得者王仕良分享了他的獲獎經(jīng)驗。今年以來，白沙有關(guān)部門統(tǒng)一采購了4000余把電動膠刀，分批次贈送給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分膠農(nóng)使用并組織操作培訓(xùn)。

同樣是8月底，另一場種茶競賽活動也在白沙拉開了帷幕。8月31日，在白沙農(nóng)場集團有限公司牧工商二隊茶葉種植基地，只見一名茶農(nóng)揮起鋤頭掘出一個土坑，再放置一株茶苗，然后壓緊踩實泥土，一株茶苗就與土壤完成了“融合”。不多時，勞作的農(nóng)戶早已汗流浹背，但臉上卻洋溢著的樸實笑容，等待驗收組派員來到苗圃地評分。海南白沙農(nóng)場集團有限公司董事段學(xué)俊介紹，該公司自2015年開展茶葉種植產(chǎn)業(yè)以來，在發(fā)展好自主茶園產(chǎn)業(yè)的同時，主動為周邊上百名建檔立卡貧困戶提供種苗、肥料、技術(shù)指導(dǎo)和激勵資金，承諾在撫管期內(nèi)以不低于市場價的標(biāo)準(zhǔn)全部回購茶青。

白沙脫貧攻堅指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，白沙借助海南省脫貧致富電視夜校平臺，舉辦割膠、種茶、采茶等各類實用技能培訓(xùn)，并深入實施科技特派員與科技下鄉(xiāng)制度，為全縣74個行政村全部安排產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員和科技特派員，精準(zhǔn)對接解決農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)需求，有效增強脫貧群眾“造血”功能。下一步，白沙將繼續(xù)完善落實基層農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等專業(yè)技術(shù)人才激勵機制改革試點各項措施，促進更多專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)基層。尤其要實施重點人才培養(yǎng)工程，針對本地農(nóng)耕文化，做好“膠工”“茶農(nóng)”等能工巧匠培育工作，助力當(dāng)?shù)孛撠毴罕姲l(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

白沙黎族自治縣農(nóng)場加工制作薄紗牌綠茶。阮琛 攝

力推農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)

上周末，在薄霧晨曦中，位于白沙七坊鎮(zhèn)的阿羅多甘共享農(nóng)莊以濃郁的黎家風(fēng)情笑迎八方游客，黎族茅草屋民宿、生態(tài)果蔬基地、景觀木棧道等體驗項目讓不少外來賓客驚喜連連，直呼體驗感十足。而在牙叉鎮(zhèn)五里路茶韻共享農(nóng)莊，吸納了當(dāng)?shù)?48戶建檔立卡貧困戶入股合作社，把產(chǎn)業(yè)內(nèi)各環(huán)節(jié)資源有效利用起來，不僅讓消費者體驗茶園采茶、制茶的樂趣，還鼓勵入股群眾投工投勞，積極參與打造采茶、制茶、品茶、購茶、餐飲、休閑為一體的茶園生態(tài)游。

據(jù)悉，近年來，白沙圍繞踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)，著重探索推進“美麗鄉(xiāng)村+旅游”“文化+旅游”的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建成了打安鎮(zhèn)長嶺村、元門鄉(xiāng)羅帥村等一批集人居環(huán)境改善、基層組織建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理于一體的示范村。據(jù)統(tǒng)計，截至今年7月，白沙全縣已建成126個美麗鄉(xiāng)村，正在有序推進建設(shè)另外22個美麗鄉(xiāng)村。同時通過充分挖掘田園景觀、民族風(fēng)情和鄉(xiāng)土文化，主動融入海南中部生態(tài)旅游聯(lián)合體，在白沙縣城周邊、景點周邊，沿儋白和什邦交通干道建設(shè)提檔升級一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和共享農(nóng)莊，依托“啦奧門”山蘭文化、黎錦文化等打造民俗旅游品牌，讓農(nóng)旅融合發(fā)展的紅利惠及白沙當(dāng)?shù)匕傩铡?/p>

要謀得好發(fā)展，就得培養(yǎng)與引來好人才。白沙縣委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，白沙借助海南省脫貧致富電視夜校平臺，舉辦各類實用技能培訓(xùn)，并深入實施科技特派員與科技下鄉(xiāng)制度，為全縣74個行政村全部安排產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員和科技特派員，精準(zhǔn)對接解決農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)需求，支持每個行政村每年至少培育1名至2名產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，有效增強脫貧群眾“造血”功能。

按照規(guī)劃，白沙將繼續(xù)完善落實基層農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等專業(yè)技術(shù)人才激勵機制改革試點各項措施，促進更多專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)基層。尤其要實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，針對本地農(nóng)耕文化，做好“膠工”“茶農(nóng)”等能工巧匠培育工作；并加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)的科技服務(wù)力度，鼓勵退伍軍人、大學(xué)生、“田秀才”“土專家”等返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)人員發(fā)展產(chǎn)業(yè)，參與合作社管理，打造鄉(xiāng)村人才“生力軍”。

1540萬元

2019年，白沙有關(guān)部門安排1540萬元保費，保障橡膠產(chǎn)業(yè)“保險+期貨”和“價格收入保險”兩個保險項目順利實施

6300多畝

截至2020年初，白沙紅心橙種植面積至少已有6300多畝，預(yù)計今年將有超過2000畝迎來掛果，2021年紅心橙產(chǎn)量將達到3000萬斤

18個

近年來，白沙通過扶持18個旅游扶貧重點村（自然村）和6個旅游扶貧示范村（行政村），大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

16.34億元

2016年至2019年，白沙共計投入扶貧資金16.34億元，其中，危房改造投入51497.68萬元，扶貧產(chǎn)業(yè)投入31597.29萬元

（策劃、撰文/玉薈）

原標(biāo)題：白沙立足于生態(tài)優(yōu)勢，穩(wěn)步推進“穩(wěn)膠擴茶擴藥創(chuàng)特色”產(chǎn)業(yè) 特色產(chǎn)業(yè)“造血”筑牢脫貧根基