海南社會

　　當前，海南正積極謀劃，采取措施，依托區(qū)位、環(huán)境、氣候、政策、對外開放等優(yōu)勢，圍繞服務(wù)海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港“三區(qū)一中心”建設(shè)目標，推動國際教育創(chuàng)新島建設(shè)，全面深化教育改革、擴大教育開放，努力把海南建設(shè)成為中國特色社會主義教育開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的生動范例。瑞士國土面積不大，卻躋身于世界教育強國之列，在教育國際化、職業(yè)教育、高等教育等方面有不少值得借鑒的地方。本版今日摘編刊發(fā)一篇實地探訪瑞士高等教育與職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的考察報告，以資各方參考，敬請關(guān)注。

在海南的留學生。海南日報記者 張茂 攝

　　他山之石

　　教育高度國際化

　　瑞士非常重視與世界各國及國際組織開展教育方面的合作，積極發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易。瑞士教育的國際化戰(zhàn)略體現(xiàn)了“請進來”與“走出去”的有機統(tǒng)一。一方面，瑞士大力促進人力資源的合理流動和有效配置，在引進海外優(yōu)秀人才的同時，也大力鼓勵科研人員、教師、學生等積極融入其他國家的教育領(lǐng)域和勞動力市場;另一方面，瑞士大力引進歐盟及其他國家的教育資源，如教育合作項目、合作經(jīng)費等，有效彌補本國教育資源的不足，同時也極力倡導(dǎo)本國教育資源積極參與全球教育治理體系，將教育資源不斷輸出到其他國家，并形成瑞士的國際教育品牌和國際教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛參與國際教育組織的全球治理等。

　　瑞士把全世界的人才都看作自己的人才，因此，在引進人才方面不遺余力。瑞士從全世界招募最優(yōu)秀的學生和學者，增進人才流動性。據(jù)相關(guān)報告數(shù)據(jù)顯示，瑞士現(xiàn)有的12所綜合性大學中有50%的教授來自國外，9所應(yīng)用科技大學中有20%的教授來自國外。綜合性大學和應(yīng)用科技大學中有25%的學生來自國外。

海南大學。海南日報記者 張茂 攝

　　重視職業(yè)教育

　　瑞士的職業(yè)教育是瑞士教育制度中最有亮點的部分。9年義務(wù)教育之后，學生開始分流，約70%的畢業(yè)生走上職業(yè)學校的道路。日內(nèi)瓦國際工商大學校長菲利普教授介紹，在瑞士已形成了一種共識，孩子上職業(yè)學校，只要符合他的愛好與實情，照樣有出息。他強調(diào)，一個國家不能只培養(yǎng)科學尖子，還要培養(yǎng)職業(yè)尖子即各行各業(yè)的尖子。瑞士有300多種職業(yè)，都有培訓，學成后將獲得證書。瑞士的失業(yè)率只有2.6%，這完全得益于重視職業(yè)教育的結(jié)果。

　　瑞士職業(yè)學校的普及與發(fā)展，主要有以下幾個因素。一是全社會對其重要性有共識，沒有偏見。各工商企業(yè)，行政機構(gòu)，甚至個體勞動者都愿意出資搞培訓，以保證本行業(yè)后繼有人，興旺發(fā)達。二是徒工學校出來的人照樣可以鵬程萬里。據(jù)統(tǒng)計，在日內(nèi)瓦，75%的企業(yè)家是徒工學校出身。三是進了職業(yè)學校，并不意味著“定了終身”。畢業(yè)工作幾年后，仍有學習進修的機會，日后還有很大的上升空間。

　　目前，在我國很多人對職業(yè)教育還有很大的偏見，總認為上職業(yè)教育低人一等，總認為職業(yè)學校是為那些學習成績不好或者調(diào)皮搗蛋的學生準備的。雖然近年來國家出臺了一系列大力發(fā)展職業(yè)教育的政策，在財力上對職業(yè)教育支持很大，但重視職業(yè)教育更多還是停留在口頭上，短時間內(nèi)還很難改變?nèi)藗兊墓逃衅?。瑞士的做法很值得我們學習借鑒。

　　高度注重創(chuàng)新

　　瑞士連續(xù)8次被評為世界上最具創(chuàng)新性的國家，這與瑞士高度注重創(chuàng)新分不開的。在瑞士，有個現(xiàn)象十分值得我們關(guān)注和學習，就是在一些著名的高水平大學周邊，往往會聚集一大批世界著名企業(yè)和科技創(chuàng)新孵化園。這種聚集效應(yīng)并不是政府引導(dǎo)的結(jié)果，而是高校和企業(yè)都認識到創(chuàng)新的重要性，是相互吸引的結(jié)果。

　　高校注重創(chuàng)新，還反映在瑞士政府高度重視方面。瑞士有2所由聯(lián)邦政府直接管理的大學——蘇黎世聯(lián)邦理工大學和洛桑聯(lián)邦理工大學。在2019年發(fā)布的QS世界大學排名中，蘇黎世聯(lián)邦理工大學和洛桑聯(lián)邦理工大學分別位居第六和第十八。在瑞士聯(lián)邦政府主導(dǎo)下，這兩所大學將人才培養(yǎng)和科學研究有機地融合在一起，創(chuàng)建了一個獨具特色的科教融合體——聯(lián)邦理工大學及研究所聯(lián)合體(ETH Domain)，包括2所聯(lián)邦理工大學和4個聯(lián)邦研究所。聯(lián)邦政府賦予聯(lián)合體的具體任務(wù)是，提供國際頂尖水平的教學、科研、知識普及和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。這個聯(lián)合體的管理架構(gòu)為董事會，成員由來自政界、經(jīng)濟界和社會各界的知名人士組成。該聯(lián)合體目前員工超過22349人，有32531名本碩博研究生，以及800多人的教授團隊。聯(lián)合體國際化程度非常高，有來自120多個國家的本碩博學生和教授在這里學習工作。每年獲得25億瑞士法郎的財政支持。其取得的成就也是碩果累累。根據(jù)該聯(lián)合體2018年年度報告，獲得世界級專利230個，世界排名第三，僅次于哈佛大學和麻省理工學院;各種發(fā)明創(chuàng)造358個，各種許可341個。在創(chuàng)造價值方面，聯(lián)邦財政每投入1瑞士法郎，可在社會上增值6.6瑞士法郎;聯(lián)合體每一個工作崗位可在社會上創(chuàng)造5個工作崗位;孵化高科技公司55個。瑞士聯(lián)邦理工大學及研究所聯(lián)合體(ETH Domain)之所以取得如此驕人的成績，得益于聯(lián)合體成功運作模式。當前，海南大學正在創(chuàng)建世界一流學科，海南省正聚全省之力辦好海南大學。瑞士聯(lián)邦理工大學及研究所聯(lián)合體的做法對于海南大學創(chuàng)建世界一流學科具有很強的借鑒作用。

　　借鑒建議

　　用好優(yōu)惠政策

　　引進優(yōu)質(zhì)資源

　　海南高校對國際一流人才吸引力不夠。因此，在做好存量的同時，做好增量，即要大力引進國內(nèi)外一流高校來海南辦學。在引進國外高校辦學方面，海南要充分用足用好國家給予的優(yōu)惠政策，比如《關(guān)于支持海南全面深化教育改革開放實施方案》中提出，“在條件成熟的前提下，試點境外工科大學、職業(yè)院校在海南獨立辦學，探索境外高水平企業(yè)在海南獨資辦學。”該實施方案中提及的這一優(yōu)惠政策目前只有海南獨有，如果能夠落地，對海南高等教育的發(fā)展無疑是重大突破。

　　建議省里在幾個大學園區(qū)劃定區(qū)域，允許國外工科類和職業(yè)院校獨立自主地辦學。同時，在這些高校周邊布局與之相關(guān)的高新技術(shù)企業(yè)、重點實驗室、研發(fā)機構(gòu)、科技孵化園等，特別是世界500強企業(yè)和一些科技含量高、具有潛力的初創(chuàng)企業(yè)，吸引世界各國人才來這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　提升教育水平增強吸引力

　　利用國家賦予海南“建設(shè)海南國際教育創(chuàng)新島，打造新時代中國教育開放發(fā)展新標桿，建設(shè)中國特色社會主義教育開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的生動范例”的特殊使命和特殊優(yōu)惠政策，努力將我省幾所辦學水平較高的高職院校分批分期地升格為職業(yè)本科，積極借鑒瑞士應(yīng)用科學大學的做法，探索出一條具有中國特色的職業(yè)本科之路。同時，改革招生考試制度，職業(yè)本科的生源主體來自中職，建立起暢通的中職升職業(yè)本科的考試系統(tǒng)。提升職業(yè)教育的辦學層次，不僅能夠增強職業(yè)教育的吸引力，也是符合我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高層次應(yīng)用型人才的需要。

　　延伸閱讀

　　瑞士的職業(yè)教育

　　瑞士的職業(yè)教育分中等職業(yè)教育(含職業(yè)準備教育)、高等職業(yè)教育和職業(yè)繼續(xù)教育。在瑞士，職業(yè)教育最重要最核心的部分是中等職業(yè)教育，學生數(shù)占到高中階段學生總數(shù)的三分之二。

　　中等職業(yè)教育

　　職業(yè)準備教育。職業(yè)準備教育是瑞士職業(yè)教育的一大特色，在許多國家都沒有。具體做法為，學校在義務(wù)教育階段結(jié)束時為學生提供不超過1年的分流課程，為學生進入職業(yè)學習做準備。

　　現(xiàn)代學徒制?，F(xiàn)代學徒制是瑞士中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主要模式，從管理層面來看，是由瑞士聯(lián)邦政府、州政府和各行業(yè)協(xié)會三方合作管理，又稱為“三元制”。具體實施則由職業(yè)學校、企業(yè)和職教中心三方共同承擔。學徒期限根據(jù)不同專業(yè)要求而不同，從2年至4年的都有。學生的學習方式主要在企業(yè)實習，每周3天至4天,在學校學習理論和文化課則每周只有1天到2天。畢業(yè)時獲得“聯(lián)邦職業(yè)能力資格證書”(Federal VET Diploma)。獲得該證書的學生即可進入相應(yīng)行業(yè)工作，也可直接升入專業(yè)教育與培訓學院深造。

　　中等?？茖W校。瑞士的普通高中階段還有一小部分的中等?？茖W校，學生數(shù)約占整個高中生的5%左右，學制3年，主要為學生升入高等職業(yè)教育和應(yīng)用科學大學做準備，也可以通過大學能力測試后進入大學學習。

　　高等職業(yè)教育

　　在瑞士，高等職業(yè)教育屬于獨立的高等教育類型，是“非學術(shù)領(lǐng)域應(yīng)用導(dǎo)向的高等教育”。瑞士的高等職業(yè)學院類似于中國的高職學院，但數(shù)量上和比例上比中國少很多。高等職業(yè)學院的課程更加關(guān)注某一特定職業(yè)的實際應(yīng)用知識和技能，而較少關(guān)注學術(shù)和研究領(lǐng)域，課程較為廣泛。中職畢業(yè)的學生一般會馬上進入高等職業(yè)學院，因此，高等職業(yè)學院的課程主要為學生今后的職業(yè)打好基礎(chǔ)。

　　應(yīng)用科學大學

　　瑞士的應(yīng)用科學大學誕生于1993年瑞士政府開始實施的一項改革。瑞士政府將分布在全國不同地區(qū)60多所高級職業(yè)技術(shù)學院按地區(qū)合并成7所應(yīng)用科學大學(現(xiàn)在已增加到9所)，賦予其新的任務(wù)和職能，使其成為一種新型大學。應(yīng)用科學大學學制一般為3年至4年，完成180個學分后可授予職業(yè)學士學位。2006年開始開展碩士研究生教育試點，2008年推廣到全國。同時，還提供了豐富的繼續(xù)教育課程，方便在職學習，為具有職業(yè)經(jīng)驗并希望提高職業(yè)技能的個人提供學習機會。

　　瑞士的高等教育

　　瑞士共有2所聯(lián)邦理工大學，10所州立大學，9所應(yīng)用科學大學。除上述高校外，還有4所單科公立高等教育機構(gòu)，若干所州立師范學院和眾多的私立高等教育機構(gòu)和繼續(xù)教育學院。根據(jù)瑞士聯(lián)邦統(tǒng)計局(BSF)數(shù)據(jù)，2018年瑞士在校大學生共計247905人，其中大學(包括2所聯(lián)邦理工大學和10所州立大學)150672人，9所應(yīng)用科學大學97233人。外國留學生62393人，占25%。授予博士學位4151個。全日制教職員工60540人，教授4072人。

　　瑞士高等學校的管理體制各不相同，有直屬中央政府管理的(2所聯(lián)邦理工大學)，有州政府管理的(10所州立大學)，有兩者共管的(9所應(yīng)用科學大學)，也有兩者都不管的(私立高等教育機構(gòu))。

　　瑞士公立高等學校投入模式很有特色。無論一所高校處在哪個州，不僅要為所在的州服務(wù)，而且還要為周邊的州服務(wù)。

　　作者均為二○一九年海南省領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新赴瑞士培訓班學員

　　朱雙平 海南省教育廳

　　顏陽南 海南省人力資源和社會保障廳

　　李茹 海南省審計廳

　　寧海輝 海南省委外事工作委員會辦公室

原標題：國際化 精英化 創(chuàng)新化 瑞士教育有何經(jīng)驗可借鑒？