海南社會

　　■商報全媒體/椰網(wǎng)/海拔手機端記者 常珊珊文/圖

　　世界上最美好的東西，莫過于一種默契。人也好，動物也好，植物也好，所有的生命，都共同生活在一個有機統(tǒng)一體之中。新加坡就是這樣一個充滿愜意誘惑的綠色島國，沒有人不愿意融入其中，去體驗一下呼吸自由空氣與健康生活的快樂。

　　當(dāng)我踏上了新加坡這一片凈土，第一印象，就是美麗、清新、充滿生機與詩意。據(jù)說新加坡整個國家的綠化覆蓋率達到95%，這在全世界是獨一無二的。

　　說它是城市，分明抬頭看見的是樹，腳下走過去的是草，身前身后時常有鳥兒嘰嘰喳喳相隨，而頭頂上的天空，近常有些鳥在云端盤旋，到處還能看得見小動物的身影；說它是自然，那矗立于綠樹后面的幢幢彩色樓群，穿行于林中的車流，在夜色中閃爍的燦爛燈火，又好像在告訴我們：這是個現(xiàn)代而繁華的城市，絲毫沒有一些現(xiàn)代都市的壓抑感和臟亂感。

　　新加坡的核心競爭力是眼睛看不到的

　　新加坡不僅是一座花園城市，還是一座智慧城市。其實，用智慧國家來形容新加坡才更為合適。因為新加坡的總面積約720平方公里，總?cè)丝诩s600萬人。從地圖上看，新加坡“小紅點”的稱謂名副其實。如果說，城市化對于其他國家是一個發(fā)展的選擇，那對新加坡而言，則是別無選擇。由于領(lǐng)土面積的限制，自然資源也相當(dāng)匱乏，飲用水都需要從馬來西亞進口。加之老齡化問題嚴重，可以說，新加坡的天然處境非?？蓱z。但是，通過長期有規(guī)劃的智慧城市建設(shè)，似乎這些問題都得到了妥善解決。

　　老話說“謀定而后動”，規(guī)劃，對一個城市的發(fā)展至關(guān)重要。在這方面，新加坡的小，反倒成為了優(yōu)勢。因為小，可能性有限，不會反復(fù)糾結(jié)折騰；因為小，會更加珍惜每一寸土地，規(guī)劃得更加精細。在城市建設(shè)與管理上，政府會合理的利用每一寸土地資源。新加坡的各類建筑物有個顯著特點，尤其是政府組屋。在設(shè)計之初，一樓幾乎都是空出來的，四通八達，從二樓才開始有居民居住。正是由于國土資源有限，政府要騰出足夠的空間讓居民行走、活動，同時也可以應(yīng)對人口老齡化的趨勢，如果有必要，政府會靈活地將部分底層的公共區(qū)域圍起來，改造成老年人活動康養(yǎng)中心、托兒所等。所有的建筑每六年粉刷一次外墻，所以我們看到的很多的政府組屋都是光鮮亮麗的。

　　“一個城市和社會的進步不能僅看表面，新加坡的核心競爭力是眼睛看不到的，要用心慢慢體會。”新加坡知名學(xué)者型企業(yè)家、一帶一路東盟顧問專家、新加坡公共政策研究所所長、新加坡生產(chǎn)力與競爭力中心首席顧問劉叔銘教授接受國際旅游島商報記者采訪時表示，新加坡從上世紀60年代開始，經(jīng)過幾代人的努力，形成了一個穩(wěn)定的政治局勢，擁有一批有干勁、愿意奉獻而又受過教育的精英人才，具有吸引高度工藝水準工業(yè)的能力，有清潔、青翠又優(yōu)雅的環(huán)境。而這4個方面又相互交融在一起，成就了今天的新加坡。

　　“精英治國”是新加坡治國理政成功經(jīng)驗

　　“精英治國”、“清廉文化”和“高效管理”，這三點都不是硬件，而是難以模仿和超越的軟件。

　　新加坡治國理政的成功經(jīng)驗，“精英治國”這個詞被多次提及。

　　劉叔銘教授說，“讓最優(yōu)秀的人管理國家”“人才立國”、“精英治國”這些是新加坡多年來秉承的思想。嚴明的制度，完善的法制，規(guī)范的秩序，人性化的管理，加上獨特的區(qū)位、優(yōu)美的環(huán)境、便捷的通行，還有居者有其屋的住房保障、政府買單的醫(yī)療保障，使得很多人在新加坡工作、學(xué)習(xí)、生活足夠舒心自由。

　　劉叔銘教授告訴國際旅游島商報記者，國家是企業(yè)和個人競爭力的基礎(chǔ)，社會的發(fā)展驅(qū)動政府職能轉(zhuǎn)換。深化行政制度改革，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府是深化改革的重要內(nèi)容。政府不應(yīng)該成為無所不管的“大”政府，而應(yīng)該成為與社會權(quán)責(zé)分明的“精”政府，從Command(命令)、Control(控制)轉(zhuǎn)為Customer(客戶)、Server(服務(wù)者)。

　　新加坡的公務(wù)員體制是以功績制度為基礎(chǔ)的精英主導(dǎo)的公務(wù)員體系，新加坡建立了完善的公務(wù)員功績制度，強力倡導(dǎo)并踐行精英主義，以及“好政府”的理念。還有就是高效廉潔，新加坡公務(wù)員在國際透明組織政府廉潔排名和埃森哲政府效率排名中名列全球第一。

　　新加坡政府還以企業(yè)化運作。新加坡是一家無限公司，新加坡人同時是國家的“股東”、“客戶”和“雇員”，這便是新加坡人的三重身份。政府企業(yè)化不是要讓政府像企業(yè)一樣拼命賺錢，而是借鑒企業(yè)的管理方法提高政府的效率與效能。

　　對標新加坡海南需要信心與理念

　　劉叔銘教授表示，新加坡是一個國家，而海南是一個省，體制上的不同，決定了一些實施上的難度。但海南有海南的特色，海南有豐富的資源，海南如果能夠抓住自己的特點，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，由上至下，整體規(guī)劃，硬件如高速網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)，軟件如法規(guī)制定，心件如高端教育等都要配套，發(fā)揮效益提高辦事效率，増進百姓智慧。尤其海南在中國的國家自貿(mào)區(qū)(港)的發(fā)展戰(zhàn)略下，更有自己發(fā)揮的空間。

　　按照新加坡的經(jīng)驗來看，建立一個現(xiàn)代化的宜居城市，必須是規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展的走向，建設(shè)保證城市質(zhì)量的水平，管理決定城市競爭的能力，營銷提高城市整體形象。

　　劉叔銘指出，對標新加坡，海南需要信心與理念。新加坡有許多海南人，新加坡能做到這么好，海南一定也做到很好。海南自貿(mào)區(qū)(港)要發(fā)展，信息一定要自由，資金一定要流通，人才一定要集聚。“一帶一路”大戰(zhàn)略下，海南可借助地理及氣候優(yōu)勢，發(fā)展成一個會展、旅游及養(yǎng)生之地。用高遠的視野、國際化的規(guī)范、創(chuàng)新的能力以及實干態(tài)度，去實現(xiàn)海南自貿(mào)區(qū)(港)的建設(shè)發(fā)展。

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原標題：智慧城市新加坡核心競爭力典范