外資在新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著關(guān)鍵作用。目前，有來自歐美日等地7000多家跨國企業(yè)和科技伙伴在新加坡設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，其中60%的投資者在新加坡設(shè)立了其區(qū)域總部。據(jù)統(tǒng)計，在新加坡的GDP中，有42%由跨國公司創(chuàng)造。

引進(jìn)外資，新加坡有自己一套做法。它有一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，負(fù)責(zé)向全球推銷新加坡，招商引資。還在美歐等世界各地常設(shè)招商引資機(jī)構(gòu)，派駐“精英”，長年累月搜索信息，走訪名企高層主管，說服投資者到新加坡投資。同時，它也非常注重修內(nèi)功，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對不同行業(yè)制定不同引資政策，并且在不同時期靈活調(diào)整政策，從而幫助本國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

僅50多年，新加坡就成為全球最有競爭力的經(jīng)濟(jì)體，國際公認(rèn)較為成功的自由貿(mào)易港，其中秘訣何在？

“人才！新加坡能有今天的競爭力，人才立國的方略功不可沒！”采訪中，受訪學(xué)者的回答幾乎異口同聲。

沒有自然資源，有人才，同樣可以富強(qiáng)，人才資源可以彌補(bǔ)自然資源的缺乏。正是出于這一戰(zhàn)略思考，新加坡堅持人才立國，讓其集聚了強(qiáng)大的人才動能，在激烈競爭中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

海南旅游怎么創(chuàng)新?要學(xué)習(xí)一切先進(jìn)經(jīng)驗，學(xué)習(xí)新加坡、日本等旅游業(yè)的創(chuàng)舉、創(chuàng)意。

新加坡會造節(jié)，會“玩噱頭”。新加坡過年很有味道，以前只是華人過春節(jié)，現(xiàn)在舉辦了各國綜藝大游行，吸引周邊國家游客過來欣賞消費(fèi)；新加坡地方小，本沒有條件辦馬拉松，但是新加坡設(shè)計成來回跑；辦一級方程式世界錦標(biāo)賽沒有富余的地方，那就首創(chuàng)夜間比賽，不影響白天市民照常上班……

實(shí)行自由港政策的新加坡，極大地方便了貨物的流通，節(jié)省了貿(mào)易成本，帶動了集裝箱國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，這些成了新加坡提升國際競爭力的有效手段。

新加坡港目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全自動化，不需要人工參與，中央調(diào)度系統(tǒng)控制港口所有的岸吊、門吊等設(shè)備。據(jù)悉，新加坡港目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全自動化，不需要人工參與，中央調(diào)度系統(tǒng)控制港口所有的岸吊、門吊等設(shè)備。

新加坡的高效，不僅體現(xiàn)在辦事流程簡化、電子化，也體現(xiàn)在交通的暢通便利。對于一個產(chǎn)業(yè)繁榮，物流、人流互動活躍的經(jīng)濟(jì)體來說，道路暢通才能實(shí)現(xiàn)真正的高效率。

怎么做到的？

據(jù)新加坡相關(guān)學(xué)者梳理，早在2009年，新加坡就通過擁車證制度，來達(dá)到逐步消減車輛年增長率的目的。據(jù)說，未來，新加坡的汽車年增長率將消減至零，擁車成本還將不斷提高。此外大力發(fā)展公共交通。數(shù)據(jù)顯示，新加坡曾在5年內(nèi)投資200億新元建設(shè)新地鐵，50億新元補(bǔ)貼公交巴士服務(wù)，40億新元用于地鐵運(yùn)營。

新加坡自1965年獨(dú)立建國以來，短短的54年，從一個國內(nèi)資源缺乏、市場有限的殖民小島，飛躍成為個世界最具競爭力和亞洲最富裕的國家之一。

新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院教授、中國高級管理培訓(xùn)中心主任顧清揚(yáng)表示，海南在自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在“特色”上做好文章，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為例，海南除了發(fā)展生活類、消費(fèi)類的服務(wù)業(yè)，還可以重點(diǎn)發(fā)展金融融資等生產(chǎn)類的服務(wù)業(yè)。海南可以發(fā)展海事仲裁、知識產(chǎn)權(quán)交易，這些產(chǎn)業(yè)不會污染綠水青山，又有很高的附加值。把自然資源和歷史文化資源結(jié)合起來，才能具有更大的魅力。

新加坡政府多年來始終秉承親商理念，高度重視對投資者的服務(wù)，為了吸引更多企業(yè)，政府推出了眾多措施。目前在新加坡，公司注冊完全計算機(jī)化，免去了客戶填寫復(fù)雜表格的繁瑣工作?？蛻粼诘卿浶录悠聲嬇c企業(yè)管理局網(wǎng)站后，最快10分鐘就能注冊一家公司。此外，針對公司所得稅，政府有一系列的優(yōu)惠政策，新成立的公司，可享有前3年的政府免稅計劃。

“新加坡政府不僅在土地和稅收方面給予外資企業(yè)優(yōu)惠，嚴(yán)格的法律和政策的連續(xù)性也給外商提供了相關(guān)保障?！毙录悠陆?jīng)濟(jì)管理學(xué)院客座教授王倩博士介紹。新加坡政府設(shè)立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為招商引資部門，該局的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)推行工業(yè)化計劃，擬定投資政策，審批投資項目，執(zhí)行各項發(fā)展計劃，為投資者提供服務(wù)。

在新加坡，有很多“想不到”。

碼頭集裝箱吞吐量世界第二了，又在填海建造一座超級大港——大士港，目標(biāo)是長久保持港口業(yè)務(wù)的世界領(lǐng)先地位；樟宜機(jī)場是亞洲最繁忙的國際機(jī)場，它在建的第五航站樓，竟是一、二和三航站樓面積的總和……

今天，新加坡人說“我們連一滴雨水都要收集起來”，他們背負(fù)的，是50多年來沒有水源的壓力；著手研究建設(shè)地下城市、海底城市，他們想到的，是50年后新加坡路在何方。

生存，憂患，安危，深植新加坡國民心間，讓這個城市島國迸發(fā)驚人的力量，也因此成就它一個又一個奇跡。

新加坡不僅是一座花園城市，還是一座智慧城市。其實(shí)，用智慧國家來形容新加坡才更為合適。正是由于國土資源有限，政府要騰出足夠的空間讓居民行走、活動，同時也可以應(yīng)對人口老齡化的趨勢，如果有必要，政府會靈活地將部分底層的公共區(qū)域圍起來，改造成老年人活動康養(yǎng)中心、托兒所等。

按照新加坡的經(jīng)驗來看，建立一個現(xiàn)代化的宜居城市，必須是規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展的走向，建設(shè)保證城市質(zhì)量的水平，管理決定城市競爭的能力，營銷提高城市整體形象。

新加坡的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新與人才、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境都帶給海南什么樣啟示？且看新加坡學(xué)者建言獻(xiàn)策。

“20世紀(jì)60年代以來，新加坡先后經(jīng)歷了勞動密集、技能密集、資本密集、技術(shù)密集、知識經(jīng)濟(jì)等5個產(chǎn)業(yè)升級階段，每10年就會進(jìn)行一次產(chǎn)業(yè)升級，不斷升級的產(chǎn)業(yè)有力帶動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！毙录悠聡⒋髮W(xué)副教授顧清揚(yáng)說，產(chǎn)業(yè)升級的路徑是由比較優(yōu)勢的路徑?jīng)Q定的，新加坡國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量小，自然資源匱乏，規(guī)模經(jīng)濟(jì)難以形成，惟有與國際經(jīng)濟(jì)融合，在國際競爭中尋找發(fā)展的空間。

顧清揚(yáng)認(rèn)為，海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新舊動能轉(zhuǎn)換，可以向新加坡學(xué)習(xí)?！巴鈬顿Y者為什么到了新加坡就會把心和投資留下?憑什么讓投資者到海南就駐足不走?”他建言海南在開放中學(xué)習(xí)，在開放中贏得競爭力，在開放中獲利?！靶录悠率情_放程度最高、投資和關(guān)稅壁壘最低的國家之一，海南在建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港過程中，同樣可以借鑒新加坡的發(fā)展經(jīng)驗?！?/p>

新加坡國立大學(xué)東亞研究所榮譽(yù)資深研究員周衛(wèi)國介紹說，新加坡的成功經(jīng)驗主要有三條，一是法治社會，二是“好公民”價值觀念，三是為人民服務(wù)的公共管理責(zé)任。

在他看來，海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港，不僅具有得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技等方面的優(yōu)勢也非常明顯。他建議，下一步海南要不斷提升治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。黨政機(jī)關(guān)及國有企事業(yè)單位的管理人員，要從經(jīng)濟(jì)管理向公共管理轉(zhuǎn)型，再從公共管理提升到公共服務(wù)。此外，要加大教育的改革發(fā)展力度。“光靠本地的大學(xué)是不夠的，要吸引世界上著名的大學(xué)，特別是和海洋經(jīng)濟(jì)、自由貿(mào)易有關(guān)的學(xué)科師資隊伍、研究項目在海南落地?！?/p>

新加坡有學(xué)者提出，打造更有競爭力的營商環(huán)境，是用“投資者夫人的視角”看問題。那么，“投資者夫人”會考慮什么呢?比如，有沒有誠信、便利的消費(fèi)場所；有沒有很好的教育機(jī)構(gòu)讓孩子上學(xué);治安環(huán)境好不好，深夜歸來有沒有安全感……

對此，新加坡提出“每個官員都是招商員”、“全民招商”的理念，認(rèn)為每個人都是新加坡的形象，是營商環(huán)境的軟實(shí)力。

新加坡沒有一滴石油，卻是世界第三大煉油中心、第三大石油貿(mào)易中心以及亞洲石油產(chǎn)品定價中心；沒有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，卻是世界三大金融中心之一;沒有世界知名生物醫(yī)藥公司，卻發(fā)展成世界第五大生命科技制造中心、亞洲的藥劑制造中心。

奇跡不止如此，新加坡還是世界上最大的電腦硬盤驅(qū)動器制造基地、世界最大海洋鉆井平臺制造基地、碼頭集裝箱吞吐量世界第二、世界第四大乙烯生產(chǎn)中心……

“它那么小、那么優(yōu)雅，怎么能造出那么雄偉的東西來?看起來不合新加坡的身份。”新加坡的學(xué)者們不無自豪，在他們看來——

“無中生有”，早已深入新加坡的血脈。

記者獲悉，2014年，新加坡政府提出建設(shè)智慧國愿景。政府通過大數(shù)據(jù)，實(shí)行“早鳥計劃”，鼓勵市民錯峰出行，市民早高峰前乘車可以免費(fèi)。利用手機(jī)應(yīng)用程序，提供實(shí)時路線規(guī)劃服務(wù)，規(guī)避擁堵；出租車預(yù)召系統(tǒng)，在出租車?？奎c(diǎn)應(yīng)用站點(diǎn)熱感應(yīng)技術(shù)，以測算乘客排隊人數(shù)多少，為出租車調(diào)度提供依據(jù)。

據(jù)媒體最新報道稱，2022年起，新加坡政府計劃在榜鵝、登加以及裕廊創(chuàng)新區(qū)三個新鎮(zhèn)試行無人駕駛公交車服務(wù)，目前已有10家當(dāng)?shù)睾屯鈬驹谶M(jìn)行自動駕駛測試。

“通過智能交通服務(wù)未來的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，這是一個大方向?！毙录悠聡⒋髮W(xué)李光耀公共政策學(xué)院全職教授顧清揚(yáng)表示。

新加坡是一個經(jīng)濟(jì)社會高度發(fā)達(dá)、秩序井然、廉潔高效、環(huán)境優(yōu)美的國家，其發(fā)展成就和影響力備受世人矚目。在公共服務(wù)、城市規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、社會管理等可持續(xù)發(fā)展模式方面積累了寶貴經(jīng)驗。

顧清揚(yáng)教授認(rèn)為，前瞻性地做好長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、系統(tǒng)和持續(xù)性地確定國家關(guān)鍵性戰(zhàn)略規(guī)劃之間的相互聯(lián)系，是新加坡能夠成功的關(guān)鍵因素。新加坡國家的良好信用和聲譽(yù)、穩(wěn)定的政策和偏重商務(wù)的環(huán)境、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、充滿活力的商業(yè)環(huán)境、政府對開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支持，以及極為重要的戰(zhàn)略位置和立體式的物流網(wǎng)絡(luò)等因素是新加坡的優(yōu)勢。