海南時(shí)政

　　脫貧攻堅(jiān)中，我省各地大力發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)。在五指山市多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，樹仔菜種植成為促農(nóng)增收的重要產(chǎn)業(yè)之一。海南日報(bào)記者 袁琛 攝

　　為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，2019年2月，省委從省、市縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)中先后遴選出8583名優(yōu)秀干部，組成2758支鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，以星火燎原之勢深入全省196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2561個(gè)行政村，在兩年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村工作時(shí)間里，協(xié)助當(dāng)?shù)刈ズ没鶎咏M織建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等10項(xiàng)任務(wù)。這一舉措，讓海南成為全國唯一實(shí)行“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一隊(duì)、一行政村一隊(duì)”全覆蓋的省份，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會(huì)給予了重要保障。

　　2019年，我省以“背水一戰(zhàn)”的決心打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過“三不減、三提高、三加強(qiáng)”，確保如期完成全面脫貧的任務(wù)。截至12月中旬，今年已有4.5萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，瓊中、保亭實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽，五指山、臨高、白沙三個(gè)貧困縣即將摘帽，全省農(nóng)村貧困發(fā)生率已經(jīng)降至0.01%，為2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　鄉(xiāng)村振興 人才先行

　　■ 李萌

　　事靠人做，業(yè)由人興。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。做好鄉(xiāng)村振興大文章，要強(qiáng)化人才支撐。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。

　　海南選派鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員進(jìn)村入戶，全面覆蓋全省所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興注入了新活力，極大緩解了鄉(xiāng)村地區(qū)人才匱乏的難題。如今，隨著人才持續(xù)輸入，海南不少鄉(xiāng)村造血功能正在不斷強(qiáng)化。有的村轉(zhuǎn)型升級(jí)，變成鄉(xiāng)村游的熱點(diǎn);有的村利用特色產(chǎn)業(yè)，打造出個(gè)性品牌……成功的例子接連涌現(xiàn)。這正是源于人才的外來助力，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村自身的內(nèi)生動(dòng)力，最終激活了鄉(xiāng)村振興的一池春水。

　　“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”，這是習(xí)近平總書記關(guān)于人才重要作用的科學(xué)論斷。鄉(xiāng)村振興的每一個(gè)愿景，每一項(xiàng)發(fā)展，都離不開人才的重要作用。黨的十九大報(bào)告提出，要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍?？梢哉f，鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)就是這支隊(duì)伍的“先鋒隊(duì)”，他們的出現(xiàn)，形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向。人才吸引人才，用人才帶動(dòng)群眾，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了一股強(qiáng)大正能量。

　　振興鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)的帶頭作用，積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官扎根基層，源源不斷地為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。同時(shí)，還需要進(jìn)一步改革體制機(jī)制，充分發(fā)揮政策杠桿作用，舍得向農(nóng)村和基層投入，對各類人才發(fā)展上給空間、職級(jí)上給前途，真正打造出人才愿意流向基層、扎根鄉(xiāng)村的好環(huán)境。

　　鄉(xiāng)村振興，人才先行。提高人人參與的熱情，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的激情，我們定能讓“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”成為每個(gè)鄉(xiāng)村的生動(dòng)圖景，為希望的田野繪就收獲的金色。

　　這一年 打好脫貧攻堅(jiān)“背水一戰(zhàn)”

　　萬寧北大鎮(zhèn)北大村百香果示范基地，來自省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長文彤明(右)在給村民講解種植技術(shù)。海南日報(bào)記者 袁琛 攝

　　2758支鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)進(jìn)駐全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，構(gòu)成促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的重要力量;4.5萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，農(nóng)村貧困發(fā)生率從2017年的3.9%下降到現(xiàn)在的0.01%;大力推進(jìn)“三清兩改一建”，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向美麗宜居改善……2019年，是海南“三農(nóng)”工作取得新的重大成效的一年。

　　海南全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，最大的短板在農(nóng)村，最薄弱的基礎(chǔ)是“三農(nóng)”。今年，我省持續(xù)創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、解決好“三農(nóng)”問題作為建設(shè)自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港的重要前提和底線目標(biāo)抓好。

　　鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)在行動(dòng)

　　向廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層派駐鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，成為2019年海南“三農(nóng)”工作的開局大手筆。

　　2月18日，新的一年開春之際，全省選派鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)電視電話動(dòng)員大會(huì)召開。2月20日，全省8000余名鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)員全部赴所在市縣報(bào)到，并陸續(xù)進(jìn)駐村鎮(zhèn)開展工作。

　　這些優(yōu)秀干部從省、市縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)中遴選出，進(jìn)駐全省196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2561個(gè)行政村，工作時(shí)間為兩年，實(shí)行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作制度，實(shí)現(xiàn)全省“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一隊(duì)、一行政村一隊(duì)”全覆蓋，以推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署在基層落地見效。這是海南貫徹落實(shí)中央關(guān)于選派一批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部到脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一線重要部署，加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重大舉措。

　　2758支鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、8583名隊(duì)員進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村以來，圍繞協(xié)助當(dāng)?shù)刈ズ没鶎咏M織建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等十大方面，努力開展好“十抓十好”工作：抓基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)班子隊(duì)伍好;抓精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)小康建設(shè)好;抓“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村好;抓“三清兩改一建”，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境好;抓鄉(xiāng)村特色項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好;抓精神文明創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民風(fēng)貌好;抓黨建引領(lǐng)治理，實(shí)現(xiàn)共治格局好;抓農(nóng)村“五網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施好;抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值好;抓致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收好。海南廣大農(nóng)村不斷呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興新氣象。

　　全力以赴打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　2019年，海南提出以“背水一戰(zhàn)”的決心抓好脫貧攻堅(jiān)工作，推動(dòng)剩余的4.5萬貧困人口基本脫貧，為2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今年4月，我省明確，要做到“三不減、三提高、三加強(qiáng)”，確保如期完成全面脫貧的任務(wù)。“三不減、三提高、三加強(qiáng)”即背水一戰(zhàn)的意識(shí)不減、脫貧攻堅(jiān)的力量不減、扶貧的資金措施不減，提高貧困人口識(shí)別準(zhǔn)確率、提高貧困人口退出準(zhǔn)確率、提高群眾綜合滿意度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、加強(qiáng)人居環(huán)境整治、加強(qiáng)可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，全力以赴“創(chuàng)優(yōu)保優(yōu)”，確保今年國考繼續(xù)保持在優(yōu)秀方陣。

　　5月，全省聚焦“兩不愁三保障”脫貧攻堅(jiān)“背水一戰(zhàn)”推進(jìn)大會(huì)召開，安排部署下一階段扶貧開發(fā)工作，要求狠抓精準(zhǔn)，在識(shí)別、政策和幫扶措施、退出上再精準(zhǔn)，堅(jiān)持靶向發(fā)力;狠抓“兩不愁三保障”政策落實(shí)，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量;狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，鞏固脫貧成效;狠抓鄉(xiāng)村振興，一體推進(jìn)人居環(huán)境整治;狠抓“志智雙扶”，增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力;狠抓專項(xiàng)巡視問題和考核問題整改，推動(dòng)工作提質(zhì)增效。

　　全年我省脫貧攻堅(jiān)工作取得重大成效。“兩不愁三保障”突出問題得到解決——在義務(wù)教育保障方面，全年共發(fā)放資金3.26億元，發(fā)放率達(dá)100%;在基本醫(yī)療保障方面，建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%;在住房安全保障方面，截至12月2日，全省建檔立卡貧困戶危房改造竣工入住率達(dá)98.03%……瓊中、保亭實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽，五指山、臨高、白沙三個(gè)貧困縣即將摘帽，今年4.5萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，農(nóng)村貧困發(fā)生率從2017年的3.9%下降到現(xiàn)在的0.01%。

　　狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治

　　狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，是2019年海南“三農(nóng)”工作的重要亮點(diǎn)。

　　新年開年之際，1月，全省農(nóng)村人居環(huán)境整治會(huì)議提出，在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，要突出抓好“三清兩改一建”(清理垃圾、污水、廢棄物，改廁、改路，建機(jī)制)。

　　不久后，《海南省農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔2019年行動(dòng)方案》(以下簡稱《方案》)印發(fā)，要求以八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為抓手，全面開展“清潔村莊美化家園”為主題的“三清兩改一建”村莊清潔行動(dòng)，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃，樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。

　　《方案》指出，到2019年底，海南計(jì)劃新增農(nóng)村各類生活垃圾處理設(shè)施91座，完成944個(gè)行政村(居)及其自然村農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)74%，完成6.5萬戶農(nóng)戶家庭衛(wèi)生廁所改造(建設(shè))，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶家庭衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)95%，具備條件的自然村通硬化道路和美麗鄉(xiāng)村村內(nèi)道路硬化率分別達(dá)95%以上。

　　推進(jìn)垃圾整治是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容。4月，我省提出2019年在350個(gè)美麗鄉(xiāng)村逐步推廣生活垃圾分類，2020年全省農(nóng)村要基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾簡單分類。12月，《海南省生活垃圾管理?xiàng)l例》出臺(tái)，明確要因地制宜處理農(nóng)村生活垃圾。

　　狠抓問題整改是今年我省推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理的突出特點(diǎn)。7月，省委常委會(huì)召開會(huì)議，剖析有關(guān)市縣生態(tài)環(huán)境整治負(fù)面典型案例，要求結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視突出問題，狠抓整改，確保人居環(huán)境整治見效。

　　同時(shí)，下半年，我省啟動(dòng)了農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)，扭住“廁所革命”這個(gè)重點(diǎn)，全力推進(jìn)“三清兩改一建”，用半年左右時(shí)間打一場“廁所革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保明年春節(jié)前衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%以上;并開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生半年大整治行動(dòng)。通過一系列切實(shí)舉措和整改行動(dòng)，全省農(nóng)村人居環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。

　　數(shù)說

　　2758支鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)進(jìn)駐全省196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2561個(gè)行政村，開展“十抓十好”工作

　　全省17663個(gè)自然村，光網(wǎng)覆蓋率達(dá)88.38%，排名全國前列;建成90處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，惠及4.85萬農(nóng)村居民。20278個(gè)具備硬化條件的自然村全部鋪上硬化路，“縣縣通公路，村村通客車”成為現(xiàn)實(shí)

　　全省已開工建設(shè)87個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，建成566個(gè)美麗鄉(xiāng)村

　　截至12月中旬，我省已完成年度脫貧4.5萬人的計(jì)劃任務(wù)，無返貧人口。瓊中、保亭已經(jīng)實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽，五指山、臨高、白沙三個(gè)貧困縣貧困發(fā)生率降至0.09%以下，即將摘帽，全省農(nóng)村貧困發(fā)生率從2017年的3.9%下降到現(xiàn)在的0.01%

　　(本版文字由蘇慶明整理)

原標(biāo)題：全省派出鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)