俯瞰三亞崖州灣科技城。海南日報(bào)記者 武威 攝
8月16日上午，省委、省政府在省人大會堂召開“確保全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、確保各項(xiàng)改革政策全面落實(shí)”百日大行動動員大會。會議決定：從當(dāng)天起到年底開展“兩個確保”百日大行動，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，調(diào)動一切積極因素，挖掘一切資源潛力，采取一切有效措施，堅(jiān)決完成全年改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。明確提出了抓好“十個持續(xù)、十個落實(shí)”的具體要求，確保全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保各項(xiàng)改革政策全面落實(shí)。會議提出，堅(jiān)持把新發(fā)展理念作為推動百日大行動取得實(shí)效的指揮棒，堅(jiān)持把強(qiáng)化考核和績效評價(jià)作為推動百日大行動取得實(shí)效的有力手段，堅(jiān)持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作為推動百日大行動取得實(shí)效的組織保障。
■ 李萌
現(xiàn)實(shí)是此岸，理想是彼岸，中間隔著湍急的河流，行動則是架在河流上的橋梁。
今年8月，“兩個確保”百日大行動吹響了沖鋒號角。這是省委深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南發(fā)展的重要指示批示精神和中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作決策部署的重要舉措，是準(zhǔn)確研判國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢、立足海南省情實(shí)際作出的重大安排，也是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、加快探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港進(jìn)程的具體行動，意義重大、影響深遠(yuǎn)。
路是走出來的，事業(yè)是干出來的。事實(shí)證明，開展“兩個確保”百日大行動，是解決突出問題、推動高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。“兩個確保”百日大行動以來，海南主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢總體上升，多批次項(xiàng)目活動集中開工，離島免稅購物政策實(shí)現(xiàn)“空、海、港”全覆蓋……新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能加快涌現(xiàn)。海南用有效方法，靠一股韌勁，從一點(diǎn)一滴、一磚一瓦、一分一厘和一個個項(xiàng)目去抓細(xì)、抓實(shí)、抓到點(diǎn)子上，打造出一個個做大流量的“量點(diǎn)”和突出實(shí)效的“亮點(diǎn)”，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為自貿(mào)港建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。
“兩個確保”百日大行動，是2015年以來我省舉行的第五次“百日”活動。這一場場攻堅(jiān)戰(zhàn)猶如一塊塊“試金石”，試出了信念的堅(jiān)定、試出了作風(fēng)的嚴(yán)實(shí)、試出了狀態(tài)的昂揚(yáng)、試出了本領(lǐng)的過硬，試出了海南干部想干事、會干事、能成事的良好風(fēng)貌。善謀者行遠(yuǎn)，實(shí)干者乃成。新時代、新征程，呼喚只爭朝夕的行動者，需要腳踏實(shí)地的實(shí)干家。大力弘揚(yáng)“百日”活動中所展現(xiàn)出敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，以及扎根守土、堅(jiān)韌不拔、無私奉獻(xiàn)的椰樹精神，砥礪奮進(jìn)、全力拼搏，我們定能迎難而上，跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”，全力推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)。
海南用實(shí)際行動踐行了習(xí)總書記重要講話精神，踐行了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求和“房子是用來住的，不是用來炒的”理念，踐行了“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)。海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在重塑。
立足發(fā)展實(shí)際做出的重大安排
“兩個確保”百日大行動是省委、省政府準(zhǔn)確研判國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，立足我省今年上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，做出的重大安排。今年以來，全省上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，改革創(chuàng)新、奮力拼搏，推動宏觀經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)發(fā)展，特別是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，市場主體快速增長，制度創(chuàng)新取得豐碩成果，形成了不少“量點(diǎn)”“亮點(diǎn)”，外界對海南發(fā)展產(chǎn)生良好預(yù)期。同時我們清醒地知道，影響我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”還不少，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全面落實(shí)各項(xiàng)改革政策，時間緊、任務(wù)重、壓力大。
開展“兩個確保”百日大行動，是貫徹落實(shí)中央政治局關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作決策部署，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的迫切需要;是積極化解國際國內(nèi)省內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不利因素和矛盾問題的迫切需要;是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、加快探索建設(shè)自由貿(mào)易港進(jìn)程的迫切需要;是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會的迫切需要;是為實(shí)現(xiàn)明年良好開局及“十三五”圓滿收官打好基礎(chǔ)的迫切需要。
扎實(shí)有效開展“兩個確保”百日大行動，既立足當(dāng)前全力實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，又著眼長遠(yuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，明確提出了抓好“十個持續(xù)、十個落實(shí)”的具體要求，確保全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保各項(xiàng)改革政策全面落實(shí)。
“兩個確保”百日大行動以來，海南主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢總體上升，1-11月，GDP、財(cái)政收入、投資增速均為全年最高，消費(fèi)增速比上半年提高0.3個百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2018年的20.7∶22.7∶56.6調(diào)整優(yōu)化為今年11月的20.3∶21.9∶57.8，服務(wù)業(yè)增加值2234.78億元，占GDP比重持續(xù)提升，前三季度互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)營收同比增長184.6%，全年力爭營收800億元、明年有望超過千億元。消費(fèi)與外貿(mào)增速保持增長，1-11月完成社會消費(fèi)品零售總額1628.1億元，增長4.5%;實(shí)際利用外資6.1億美元，增長約2倍;新增就業(yè)提前超額完成任務(wù)、物價(jià)基本保持穩(wěn)定。截至10月，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)12.5萬人，超過年度目標(biāo)3.5萬人。
打造國際旅游消費(fèi)勝地
10月1日當(dāng)晚，海南國際旅游消費(fèi)年活動正式開啟。在為期一年的活動中，我省各部門、各市縣將舉辦千場各類促消費(fèi)和擴(kuò)消費(fèi)活動、開展系列優(yōu)惠活動、推出十大主題旅游線路和十大旅游套餐，以豐富的旅游產(chǎn)品、旅游套餐和旅游線路吸引國內(nèi)外游客，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。
千場各類促消費(fèi)和擴(kuò)消費(fèi)活動涵蓋節(jié)慶活動、會議展覽、文化藝術(shù)、體育賽事、優(yōu)惠措施等，將形成“季季有優(yōu)惠、月月有主題、周周有活動”的大旅游大消費(fèi)氛圍，吸引更多游客來海南旅游，切實(shí)擴(kuò)大旅游消費(fèi)，不斷打造新的消費(fèi)熱點(diǎn)。如活動較為密集的今年最后三個月，舉辦了環(huán)海南島國際公路自行車賽、海南國際旅游島歡樂節(jié)、“天容海色”中國美術(shù)藝術(shù)精品展、草莓音樂節(jié)、海南島國際圖書(旅游)博覽會等豐富的旅游、文化、體育活動。
在舉辦千場活動的同時，我省還將充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)全省航空公司、景區(qū)、酒店、旅游綜合體、免稅店等市場主體每月推出不同主題的消費(fèi)惠民措施，組織全省免稅、商超、夜市餐飲、汽車、網(wǎng)上零售、名特優(yōu)品、家電、農(nóng)產(chǎn)品等商品開展一系列應(yīng)季消費(fèi)、實(shí)惠消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)等主題促消費(fèi)活動。
據(jù)了解，我省在國際旅游消費(fèi)年活動中將緊緊圍繞消費(fèi)領(lǐng)域和旅游領(lǐng)域，通過擴(kuò)大海洋旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游、會展旅游等消費(fèi)，拓展森林旅游、夜間旅游、房車露營旅游等消費(fèi)，提升文化旅游消費(fèi)，增加購物旅游消費(fèi)，提高小鎮(zhèn)旅游消費(fèi)，挖掘鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)，壯大婚慶旅游消費(fèi)，提升美食旅游消費(fèi)等，重點(diǎn)圍繞這13類消費(fèi)業(yè)態(tài)提出具體舉措，以更好地拓展旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，進(jìn)一步豐富海南的旅游產(chǎn)品，打造核心吸引物，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
從繼續(xù)學(xué)好用好“1+N”政策體系、努力發(fā)揮政策最大效應(yīng)到深化省域“多規(guī)合一”改革，從堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位、實(shí)施最嚴(yán)格的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策到加快制度創(chuàng)新、突出體現(xiàn)制度創(chuàng)新的全面全域、系統(tǒng)集成，以及營造一流營商環(huán)境，從實(shí)施“百日大招商”到啟動“兩個確保”百日大行動、壓茬推進(jìn)七批次項(xiàng)目集中開工和簽約活動到著力培育壯大十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)……一年多來，省委、省政府謀定后動、干在實(shí)處，帶領(lǐng)全省人民高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港。
海南用最好的資源吸引最好的投資。通過“兩個確保”百日大行動的開展，一批世界500強(qiáng)企業(yè)落戶海南，項(xiàng)目落地率和含金量明顯提高。自去年11月28日舉行海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目(第一批)集中開工和簽約活動以來，我省已舉行七批次集中開工項(xiàng)目活動，累計(jì)開工項(xiàng)目793個(不含房地產(chǎn)項(xiàng)目)，總投資4352億元;累計(jì)簽約項(xiàng)目393個。截至今年11月中旬，前六批集中開工項(xiàng)目的綜合完成率為80%，55個項(xiàng)目已完工。
海南壓茬推進(jìn)七批次項(xiàng)目集中開工簽約，推動投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加大生產(chǎn)性項(xiàng)目投資比重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目270個，投資共2872億元，占全部項(xiàng)目投資的66%;“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級項(xiàng)目358個，投資共783億元，占全部項(xiàng)目投資的18%;民生公共服務(wù)項(xiàng)目165個，投資共696億元，占全部項(xiàng)目投資的16%。集中開工項(xiàng)目“大盤子”拒絕接納純商品住宅地產(chǎn)項(xiàng)目。
在集中開工項(xiàng)目推進(jìn)的大力帶動下，今年1-10月，全省固定資產(chǎn)投資同比增速連續(xù)9個月回升。其中，10月份當(dāng)月投資增長12.7%，為9月份首次止負(fù)轉(zhuǎn)正以來、連續(xù)第二個月當(dāng)月投資正增長?？恳苑康禺a(chǎn)為主的固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟(jì)的格局正在改變，前11月海南非房地產(chǎn)投資占固投比重首超50%。刨除海南壯士斷腕、主動而為的大幅壓減房地產(chǎn)投資舉措的影響，全省固定資產(chǎn)投資已經(jīng)實(shí)現(xiàn)10%左右的正增長。
海南大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三大領(lǐng)域”和國家南繁科研育種基地等“五大平臺”，做優(yōu)做強(qiáng)旅游、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育打造總部經(jīng)濟(jì)、新型工業(yè)、大型主題樂園等重點(diǎn)園區(qū)，為新的產(chǎn)業(yè)體系“強(qiáng)筋健骨”。
1-11月，海南GDP、財(cái)政收入、投資增速均為全年最高，消費(fèi)增速比上半年提高0.3個百分點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2018年的20.7∶22.7∶56.6調(diào)整優(yōu)化為今年11月的20.3∶21.9∶57.8，服務(wù)業(yè)增加值2234.78億元，占GDP比重持續(xù)提升，前三季度互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)營收同比增長184.6%，全年力爭營收800億元
消費(fèi)與外貿(mào)增速保持增長，1-11月完成社會消費(fèi)品零售總額1628.1億元，增長4.5%;實(shí)際利用外資6.1億美元，增長約2倍;新增就業(yè)提前超額完成任務(wù)、物價(jià)基本保持穩(wěn)定
截至10月，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)12.5萬人，超過年度目標(biāo)3.5萬人
(本版文字由郭景水整理)
原標(biāo)題：開展“兩個確保”百日大行動
責(zé)任編輯：周玉敏新海南手機(jī)客戶端
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