首先在關(guān)鍵領(lǐng)域突破,發(fā)揮杠桿效應(yīng)

  序言:一滴水里見大海,于無(wú)聲處聽驚雷

  國(guó)際旅游島建設(shè)的第二個(gè)年頭即將一頁(yè)翻過。落實(shí),成為這一年以及今后一段時(shí)期當(dāng)之無(wú)愧的主題詞。因此,方法論的事,在當(dāng)下至關(guān)重要。

  在各級(jí)政府部門狠抓落實(shí)的過程中,有十類問題尤其值得關(guān)注。它們是:如何找準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的突破?如何制度性地大興調(diào)研之風(fēng),體察民瘼,科學(xué)決策?如何將公共政策真心實(shí)意地落實(shí),而不是將之當(dāng)作為一種權(quán)力尋租的道具?如何識(shí)別政府的邊界,主動(dòng)作為?如何針對(duì)長(zhǎng)期解決不了的老大難問題,引入公共監(jiān)督?如何在抓工作時(shí)開動(dòng)腦筋,克制蠻干、沖動(dòng)的習(xí)氣,遵循發(fā)展的規(guī)律?如何讓狹路相逢勇者勝成為干部抓落實(shí)的一種普遍品格?如何認(rèn)識(shí)“以吏為師”的中國(guó)傳統(tǒng),發(fā)揮各級(jí)干部的表率作用?如何懂得在公共利益的“紅線”前自覺止步?如何以人本情懷,拋棄習(xí)以為常的面子工程?這一年,既有成功的典型,也有失誤的教訓(xùn),并在一系列的標(biāo)志性新聞事件身上一一對(duì)應(yīng)。

  一滴水里,可以照見大海。于無(wú)聲處,才聽得更真切。

  當(dāng)我們側(cè)耳傾聽,發(fā)現(xiàn)當(dāng)下的公共行政中,在尊重人本、公平、民主、個(gè)體權(quán)利等現(xiàn)代價(jià)值的同時(shí),也需要一陣從中國(guó)自有傳統(tǒng)價(jià)值觀念中探過來(lái)的鼓點(diǎn)。

  國(guó)際旅游島建設(shè),關(guān)涉中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的探索和制度鼎革,與海南公共福利的增進(jìn)、生活水平的提升也密切相關(guān)。它首先是在中國(guó)這樣有古老傳統(tǒng)的國(guó)度開展的一次深刻變革,同時(shí)又處于中國(guó)第二輪改革序列中的一個(gè)重要位置。因此,本類應(yīng)有的聯(lián)系,當(dāng)然不應(yīng)割裂。傳統(tǒng)價(jià)值在現(xiàn)代行政,特別是政策落實(shí)的過程中,依然閃光。故而,我們將這十類問題概括為“謀察誠(chéng)識(shí)信,智勇當(dāng)守仁”,希望在傳統(tǒng)價(jià)值與現(xiàn)代政治之間有一些更合理的鉚接,煥發(fā)出新的執(zhí)行合力。

  對(duì)過去一年標(biāo)志性事件見微知著的點(diǎn)評(píng)和闡發(fā),當(dāng)然不會(huì)是我們的目的,我們只是希望吹去在它們身上的喧騰和蒙塵,裸呈出對(duì)未來(lái)一年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的鼓舞或鏡鑒價(jià)值。即日起的10天內(nèi),我們將每天推出一個(gè)話題及其辨析,合成《于無(wú)聲處聽驚雷——落實(shí)國(guó)際旅游島建設(shè)各項(xiàng)工作的十種態(tài)度》新聞專題。好與不好,當(dāng)然有賴于網(wǎng)友您的看法。

  南海網(wǎng)論:首先在關(guān)鍵領(lǐng)域突破,發(fā)揮杠桿效應(yīng)——于無(wú)聲處聽驚雷:落實(shí)國(guó)際旅游島建設(shè)各項(xiàng)工作的十種態(tài)度》年度專題解讀之一

  南海網(wǎng)編輯部

  推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒,這時(shí)尤其要懂得,狠抓落實(shí)的過程中,一定要找準(zhǔn)能發(fā)揮“杠桿作用”的關(guān)鍵領(lǐng)域,有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)突破。只有這樣,國(guó)際旅游島建設(shè)各領(lǐng)域工作中才能迅速鋪開,難題也才能迎刃而解,勢(shì)如破竹。

  離島免稅效應(yīng),就是一個(gè)典型事例。三亞免稅店開業(yè)不到一年,日均接待人數(shù)達(dá)1.1萬(wàn)人,成為中免集團(tuán)在全國(guó)效益最好的一個(gè)免稅店,也是與天涯海角、南山比肩的“萬(wàn)人景區(qū)”。免稅購(gòu)物游成為拉動(dòng)海南旅游市場(chǎng)一個(gè)新的增長(zhǎng)極,原因并不是偶然的。

  國(guó)際旅游島建設(shè),首先要在旅游改革和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破,需要一定的政策啟動(dòng)資源。在旅游的吃住行游購(gòu)?qiáng)柿刂?,?gòu)物一直是海南的軟肋,一方面嚴(yán)重制約了旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程,另一方面也無(wú)法適應(yīng)中國(guó)人奢侈品消費(fèi)金額成為世界第一的現(xiàn)實(shí)需求。越是短板的地方,越容易發(fā)揮杠桿的撬動(dòng)作用。離島免稅政策的實(shí)施,順應(yīng)了形勢(shì),補(bǔ)上了短板,在海南旅游產(chǎn)品升級(jí)遠(yuǎn)未完成的當(dāng)下,首先成了外地游客到海南旅游的一個(gè)重要理由。

  此事的啟示在于,建設(shè)國(guó)際旅游島既是一個(gè)開創(chuàng)性的事業(yè),無(wú)先例可循,也無(wú)成熟模式可借鑒,又是千頭萬(wàn)緒,百業(yè)待舉。海南怎么才能找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn),用好中央賦予的先行先試權(quán)力,發(fā)揮四兩撥千斤的效用?那么,牽牛要牽牛鼻子,在旅游改革的一系列關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破,發(fā)揮杠桿效用,解決主要矛盾,其他問題就迎刃而解。

  我們認(rèn)為,當(dāng)前海南要在以下幾個(gè)方面著重用力,取得工作上的突破性進(jìn)展。第一,海南的旅游業(yè)改革和轉(zhuǎn)型升級(jí),首先要最大限度地解決游客進(jìn)入海南的一切障礙。第二,在產(chǎn)品發(fā)展的導(dǎo)向上,要毫不猶豫地從觀光為主的初級(jí)旅游形態(tài),轉(zhuǎn)向休閑度假為主、高附加值的高端旅游形態(tài)。第三,民生領(lǐng)域必須同步跟進(jìn)。今天的改革是公平導(dǎo)向的,讓一部分人先富起來(lái)的思路已經(jīng)不合時(shí)宜,甚至?xí)せ延械拿?,延宕改革的進(jìn)程。國(guó)際旅游島建設(shè)如果不能在推進(jìn)過程中就盡快實(shí)現(xiàn)成果共享,那么其價(jià)值也就值得懷疑。

  這三方面涉及的是游客怎么來(lái),來(lái)了干什么,本地居民怎么看這三個(gè)至關(guān)重要的問題。解決不好,地動(dòng)山搖。反之,解決好了這三方面的問題,將給其它工作的推進(jìn)和打開局面,帶來(lái)良性的慣性和震蕩波,事半功倍。

  令人欣慰的是,航權(quán)開放和海南美蘭、鳳凰與港口運(yùn)輸三足鼎立格局的迅速形成,離島免稅和游艇政策的落地,高爾夫、文化賽事的推進(jìn),三年解決海南居者有其屋的承諾,都在這一年里有了效果突出的進(jìn)展。這是懂得謀劃、“牽牛鼻子”的結(jié)果,也是今后一個(gè)時(shí)期只應(yīng)加強(qiáng)、不應(yīng)削弱的工作方法。

  因?yàn)楸M管“牽牛鼻子”效應(yīng)初現(xiàn),但這還不是我們松懈的時(shí)候,后續(xù)的工作依然繁重。各級(jí)黨政部門、干部尤其應(yīng)該在各自的工作領(lǐng)域,開動(dòng)腦筋,找準(zhǔn)有“杠桿效應(yīng)”的著力點(diǎn),舉一反三推進(jìn)工作。

  年度標(biāo)本事件1:海南免稅政策全面試點(diǎn)

  2011年4月20日,海南離島旅客免稅購(gòu)物政策正式在三亞試點(diǎn)。11月7日,海南省免稅品有限公司成立,這是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的唯一一家地方省屬國(guó)有獨(dú)資免稅品有限公司。12月21日,設(shè)立在美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)的??诿舛惖觊_業(yè)。海南免稅購(gòu)物政策試點(diǎn)全面實(shí)施,不僅有效彌補(bǔ)海南旅游購(gòu)物不足的“短腿”,并帶動(dòng)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。海南建設(shè)國(guó)際旅游島,在關(guān)鍵領(lǐng)域的突破上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

  南海網(wǎng)2011年終策劃于無(wú)聲處聽驚雷——落實(shí)國(guó)際旅游島建設(shè)各項(xiàng)工作的十種態(tài)度

  序言:一滴水里見大海,于無(wú)聲處聽驚雷

  年度解讀二:科學(xué)決策的前提是體察民瘼充分調(diào)研

  年度解讀三:不要將利民措施當(dāng)成權(quán)利尋租的手段

  年度解讀四:辨識(shí)政府的邊界,主動(dòng)去解決新問題

  年度解讀五:在“癌癥領(lǐng)域”要大膽引入公共監(jiān)督

  年度解讀六:動(dòng)腦筋循規(guī)律,破解低水準(zhǔn)建設(shè)難題

  年度解讀七:啃“硬骨頭”要做到狹路相逢勇者勝

  年度解讀八:文明大行動(dòng),要首先從各級(jí)干部做起

  年度解讀九:恪守紅線意識(shí),“不作為”也是落實(shí)

  年度解讀十:以人本情懷思慮長(zhǎng)遠(yuǎn),不做面子工程

 

責(zé)任編輯:甘晨卉
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